最新的企業征地申請書范本，申請人：ＸＸ省ＸＸ市ＸＸ縣ＸＸ城鎮ＸＸ村山根三組、松樹崗組共４０位村民。代表人：ＸＸＸ，住址：ＸＸ省ＸＸ市ＸＸ縣ＸＸ城鎮ＸＸ村山根三組，郵編：５１３１００申請事項：監督國務院復核在２０ＸＸ年１２月１９日作出的國復［
申請人：ＸＸ省ＸＸ市ＸＸ縣ＸＸ城鎮ＸＸ村山根三組、松樹崗組共４０位村民。
代表人：ＸＸＸ，住址：ＸＸ省ＸＸ市ＸＸ縣ＸＸ城鎮ＸＸ村山根三組，郵編：５１３１００
申請事項：監督國務院復核在２０ＸＸ年１２月１９日作出的國復［２００８］１７８號中華人民共和國國務院行政復議裁決書，改正違憲和違法行為。
事實與理由：國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中認定事實有嚴重的、明顯的錯誤，適用法律明顯不當；如不改正，則會致使廣東地方政府違法征地、違法城鎮擴張，會嚴重破壞保護耕地的法律正確實施，嚴重侵犯農民的合法權益！
一、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中認定征收涉案地塊是“作為工業用地，符合當地發展經濟的需要是為了公共利益”的事實是錯誤的，是違反憲法第十條規定的行為。
１、申請人在我們集體所有的耕地種植水稻、玉米、花生、蔬菜等滿足我們生活所需的同時向社會供應的糧食、蔬菜：首先我們吃的糧食、蔬菜就在此地種植，另我們當地農民每天都向當地居民銷售蔬菜，圩日向當地居民銷售大米或玉米或花生油。我們自己的土地，我們自己的土地是農業用地，此地一直都是農業用地，都是我們吃的食物出產地和當地居民食物的供應地。農業是國家建設，糧食、蔬菜生產更符合當地的需要。世上沒有這樣的道理：農民從事農業是非為公共利益，而將農業用地變為工業用地就是公共利益。這是一個簡單的常識，不能扭曲的。
２、涉案耕地東緊靠山，西臨小北江河，是一條寬才幾百米、南北是較平的狹長地塊。如果是作為工業用地，則會改變當地的生態平衡，會造成災害：涉案的山根三組的水田是一個低洼地，旁邊有一條山洪排泄沖。作為工業用地，兩邊高的土地會被挖掉填平低洼地，山洪水排泄也會被改變，屆時每年春夏山洪瀑發就會沖毀農田、沖走泥土等自然災害！
３、退一步，就算作了工廠，優先招本村組的村民做工，也是本末倒置。首先，工廠的技術、管理的崗位根本不會招用本村民，就算招本村村民根本也沒此素質擔任。第二，村民到工廠做工只能做幾百元／月的崗位，這崗位隨時面臨被辭退，因為工廠有獨立的勞動用工權。第三、村民們不用到工廠做工，在自己的地種菜，種經濟作物、糧食比入廠做工收入更強！第四、建廠也是一個小廠，根本上對陽山縣的經濟發展起不了作用，反而危害陽山縣當地的居民特別是當地農民。
４、涉案耕地旁邊有我們村２０ＸＸ年花了３０多萬建成的新暗浪陂小學。當地政府為了避免日后建成鞋廠的污染危害在學校讀書的孩子，竟在２０ＸＸ年８月份違反《義務教育法》就近入學的規定，將此小學撤銷，讓本村的３００多名小孩步行數公里或近十公里外的學校讀書。本村家長根本沒時間專職送孩子上學、沒錢讓孩子坐車上學。不但上學的孩子天天面臨危險，而且嚴重地加重我們農民的負擔。
社會通說：學校肯定是公共利益。但征地卻將學校撤走，讓位建鞋廠，此行為就是明顯的非為公共利益征地。
５、此征地行為實質是地方政府與開發商聯合來剝奪農民的最后的最大的財富。首先，地方政府以低價征收，轉手高價賣給開發商。第二，開發商拿到土地使用權后：①自己搞實業營利。②或利用土地升值，增值再轉手賣給出價更高的土地購買者。他們的行為是商業行為，國務院卻為地方政府與開發商聯合來剝奪農民的最后的最大的財富的行為認定合法。國務院的裁決行為已違反《憲法》第十條和《土地管理法》第二條、《物權法》第四十二條、第四十三條等規定。但要明白，我們的政府是人民政府，農民是人民的重要組成部分，農民依法有權反對這樣的違法行為。
國務院依工業用地來認定公共利益，將農民在自己的土地上進行農業生產來養活自己、向社會供應糧食、蔬菜當作非公共利益，明顯違反《憲法》第三十三條國家尊重和保障人權的規定。農業生產是國家經濟建設組成部分，國務院將農業生產當作非經濟建設，將農業生產認定為非公共利益，明顯是錯誤的認定。生產資料與勞動力的相結合才是經濟發展的真正含義。國務院既沒有厘清公共利益行為，也沒有法律授權解釋和認定公共利益，就憑一句說話認定工業用地，符合當地經濟發展是公共利益，就認定廣東省政府征地合法是個常識的錯誤。
二、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中認定廣東省政府批復《關于陽山縣陽城鎮２００７年度第三批次城鎮建設用地的批復》（粵國土資（建）字［２００７］５６３號）的征收程序合法是嚴重的錯誤行為，明顯適用法律不當。陽山縣人民政府報批前有以下違法行為， 國務院卻違法認定其合法：
１、２０ＸＸ年４月、５月陽山縣人民政府、陽山縣陽城鎮人民政府、陽山縣人民法院共同濫用職權迫害陽山縣陽城鎮暗浪陂村山根三組人、陽山縣人民法院預備法官黃應貴來達到陽山縣人民政府非法征收暗浪陂村山根三組耕地的行為，是報批程序嚴重違法的行為。
在２０ＸＸ年４月、５月上旬，陽山縣人民政府、陽山縣陽城鎮人民政府利用權力干預，并和陽山縣人民法院合作非法停止陽山縣人民法院預備法官黃應貴的工作，停發他的工資，威逼、迫害他辭職的方式來威逼，加壓他在陽山縣陽城鎮暗浪陂村山根三組一家人和他本人即本案的申請人之一，要同意陽山縣人民政府未批先動工占用農田，進而威逼他家所在的村組同意陽山縣人民政府非法征收本村民小組集體的農田，不用上報廣東省人民政府批準。
２、陽山縣人民政府、陽山縣陽城鎮人民政府（以下簡稱陽城鎮府）、陽山縣陽城鎮暗浪陂村村委（以下簡稱暗浪陂村委）三方組成的工作組在陽山縣府報批廣東省政府審批前，在２０ＸＸ年３月就謠言形式口頭對其他組說有一老板要征暗浪陂村新塘的農田建鞋廠（即山根三組的農田），叫不要買谷種、玉米種播種。但沒有對山根三組的農民說，村民們不知什么回事。然而，在２０ＸＸ年４月、５月、６月、７月期間該工作組不斷派人恐嚇、威脅、強迫山根三組村民簽字同意他們征地，恐嚇、威脅、強迫村民。陽山縣府、陽城鎮府和暗浪陂村委在不得到申請人（村民）同意的情況下，才在２０ＸＸ年１２月１３日公告此批文，用此批文征收未經村民（申請人）同意，未經與村民協商達成協議的農田。陽山縣府在上報省政府批準前，就發生以上威脅，強逼征收土地的行為，這種野蠻、霸道的行為令到村民們（申請人）的不服，是造成社會不穩定的原因，留下社會不穩定的隱患，更是報批程序的嚴重違法行為！
３、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中單方面就認定陽山縣國土資源局于２０ＸＸ年５月４日發布了征地預公告，２０ＸＸ年７月１０日發布了擬征地補償安置方案是明顯錯誤，明顯違法。征地預公告和擬征地補償安置方案陽山縣國土資源局根本沒有發布過；在２０ＸＸ年５月１４日廣東省政府法制辦在陽山縣陽城鎮府開庭以及２０ＸＸ年９月４日國務院法制辦在陽山縣陽城鎮府開庭時，陽山縣國土資源局根本沒有出示過在暗浪陂村發布過征地預公告和擬征地補償安置方案的證據。國務院在陽山縣國土資源局沒有發布過征地預公告和擬征地補償安置方案的情況下替陽山縣國土資源局認定發布過，是違反《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的規定，更是虛假的行為。。
５、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中認定陽山縣國土資源局在２０ＸＸ年９月１６日召開的征地補償標準和安置方案聽證會合法有效是嚴重的錯誤，明顯的適用法律不當。
①、在聽證會召開之前，陽山縣國土資源局沒有申請發布過聽證通知書（陽國土資聽字［２００７］第６號），該局也提不出發布過聽證通知書的證據。
②、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書第六頁已查明暗浪陂村村黨支部書記張恩代暗浪陂村的村民代表王志明和張揚在聽證筆錄簽名的事實，竟然也認定聽證會合法有效。這是不合法理、不合常理的。
③、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書第六頁認定陽山縣人民政府已依法召開聽證會是錯誤的，是適用法律不當。陽山縣人民政府沒依法召開聽證會，２０ＸＸ年９月１６日召開的聽證會是無效的聽證會。
⑴、在２０ＸＸ年５月１４日廣東省政府主持質證會上，申請人指出蔡金、張揚、王志明（王玉明）沒有參加聽證會，也沒有簽名。省政府即時要求陽山縣府下午叫他們三人來，而下午陽山縣府竟違反不叫蔡金、張揚、王志明（王玉明）來，即可證明聽證會上的簽名存在虛假。之前他們也向申請人承認沒有參加聽證會，也沒有簽名。國務院在國復［２００８］１７８號裁決書第六頁已查明暗浪陂村村黨支部書記張恩代暗浪陂村的村民代表王志明和張揚在聽證筆錄簽名的事實。
⑵、此聽證會上，廣東省國土廳沒有提供證據證明聽證機構陽山縣國土資源局依據《國土資源聽證規定》在２００７年９月１６日前３０天向暗浪陂村及各村小組、農戶書面告知聽證會的事項的證據材料，沒有提供證明推選聽證代表的聽證代表書的書面證據材料，沒有在２００７年９月１６日前１０天發送聽證會材料的證據，沒有提供聽證
申請書的證據。依據《國土資源聽證規定》第三章，第四章的規定，此聽證會是虛假無效的聽證會。
國務院竟然自己作虛假認定，自己違反自己的規定。
６、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中認定“陽山縣人民政府未對擬征土地現狀的調查結果交被征地農戶確認”行為合法是明顯的違法認定。國務院自己發布的《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發［２００４］２８號）規定：對擬征土地現狀的調查結果必須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認；確有必要的，國土資源部門應當依照有關規定組織聽法。“本案中，陽山縣人民政府上報征地材料前，沒有將擬征收土地現狀的調查結果交被征地農戶確認，程序上已嚴重違法，但國務院竟認定不違法。這實質是國務院向我們農民顯示國務院的規定是欺騙農民。
三、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中認定“本案爭議地為建設留用地，不屬于基本農田，被申請人有權批準征收”是錯誤，是明顯的違法行為，是明顯的適用法律不當。涉案農田是基本農田，省級政府無權批準征收。
１、廣東省政府的征收決定“關于陽山縣陽城鎮２０ＸＸ年度第三批次城鎮建設用地的批復》（粵國地資（建）字［２００７］５６３號）”的耕地有陽山縣陽城鎮范村村新村村民小組的農田７０．６００５畝是基本農田。證據見２００２年６月陽山縣人民政府在陽山縣水口鎮范村村（現水口鎮已撤并到陽城鎮）立了序號為８２３０３９的基本農田保護區的保護標志牌，該牌向社會公布了范村村的農田為基本農田保護區，該牌內容為：
基本農田保護區
序號：８２３０３９
座落：陽山縣水口鎮范村村
面積：５６９１．８畝， 其中水田３０１１．０畝
東至：高峰鎮西 至：小北江
責任人：ＸＸＸ（鎮） ＸＸＸ（村）
舉報電話：７６８１１６９（鎮） ７６８１１５０（村）
陽山縣人民政府
二００二年六月
說明：水口鎮已撤并到陽城鎮，陽山縣水口鎮范村村即現陽山縣陽城鎮范村村。
廣東省政府所征收的范村村新村村民小組的農田是此基本農田保護區的組成部分，依《土地管理法》第四十五規定，廣東省政府無權審批征收；而國務院認為廣東省政府越權征收的行為合法是嚴重的適用法律不當。因此，國務院的行政復議裁決認定廣東省政府有權批準征收是錯誤的，更是違法的。
２、廣東省政府的征收決定“關于陽山縣陽城鎮２００７年度第三批次城鎮建設用地的批復》（粵國地資（建）字［２００７］５６３號）”的申請人現耕種耕地（即被征地）一直以來都是稻田、玉米田等耕地，被征地是具有良好的水利和水土保持設施，是產量穩定，質量優良的耕地，依據《中華人民共和國土地管理法》第三十四條規定應當是基本農田。國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中以《中華人民共和國基本農田保護條例》第二條第二款規定來否定這片農田為基本農田是錯誤的：《中華人民共和國土地管理法》第三十四條規定是法律，中華人民共和國基本農田保護條例》第二條第二款規定是行政法規，行政法規的法律效力低于法律。被征地是具有良好的水利和水土保持設施，是產量穩定，質量優良的耕地，一直以來都是稻田、玉米田等耕地，正符合《中華人民共和國土地管理法》第三十四條規定。因此，國務院的行政復議裁決依法律效力低于法律的行政法規來認定廣東省政府有權批準征收是適用法律不當。這片農田是申請人的保命田，申請人吃的飯靠這片農田種的糧食，征收農田即征收農民的命！ 判處一個人死刑都要最高人民法院批準，而征收幾百人的保命田省政府批準就可以，這在法理上是講不通的！
四、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中認定廣東省政府未超越省級人民政府批準權限，也不存在單個項目折分審批的現象是錯誤的，認定陽山縣人民政府不存在少批多占也是錯誤的。廣東省政府變相越權審批、陽山縣人民政府少批多占是明顯的違法。
１、廣東省政府用分割，分批次變相違法行為越權審批。廣東省政府２０ＸＸ年１２月９日批復粵國土資（建）字［２００７］５６３號文征收陽山縣陽城鎮暗浪陂村和陽城鎮范村７．７０６７公頃集體耕地，和廣東省政府２０ＸＸ年１１月１５日批復粵國土資（建）字［２００７］５４５號文批準征收陽山縣陽城鎮范村村３５．０４６７公頃耕，兩處共征收４２．７５３公頃耕地。而此兩處耕地是相連在一起的耕地，這兩次批復實際上用分割，分批次來避規《土地管理法》第四十五條“（二）基本農田以外的耕地超過３５公頃的由國務院審批的規定”。因此，廣東省政府２００７年１２月９日批復粵國土資（建）字［２００７］５６３號文變相違法，國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中認定廣東省政府未超越省級人民政府批準權限，也不存在單個項目折分審批的現象是錯誤的！
２、廣東省政府批復的粵國土資（建）字［２００７］５６３號批文的具體行政行為中的耕地面積在報批材料存在虛假情況，以少征多：報批材料寫征收１１５．６畝耕地，但從征地紅線圖和陽山縣人民政府［２００７］８５號文《陽山縣人民政府征收土地方案公告》公告范圍是征收６００畝左右耕地。
報批材料《陽山縣陽城鎮２００７年度第三批城鎮建設用地面積匯總表》中寫明征收：
①《陽山縣陽城鎮２００７年度第三批城鎮建設用地面積匯總表》中寫明征收陽山縣陽城鎮暗浪陂村山根三組：水田９．６畝、旱地２畝、田坎１．１畝、農田水利２．４畝，共１５．１畝。但從征地紅線圖和陽山縣人民政府［２００７］８５號文《陽山縣人民政府征收土地方案公告》公告暗浪陂村山根三組被征用的耕地有７０多畝耕地。
②《陽山縣陽城鎮２００７年度第三批城鎮建設用地面積匯總表》中寫明征收陽山縣陽城鎮暗浪陂村松樹崗組：旱地４．８畝、田坎０．１畝，共４．９畝。但從陽山縣人民政府［２００７］８５號文《陽山縣人民政府征收土地方案公告》公告暗浪陂村松樹崗組被征用的耕地有近１００畝的耕地。
③《陽山縣陽城鎮２００７年度第三批城鎮建設用地面積匯總表》中寫明征收陽山縣陽城鎮暗浪陂村其他５個村組同樣有存在以少征多的耕地有近３００畝。
④《陽山縣陽城鎮２００７年度第三批城鎮建設用地面積匯總表》中寫明征收陽山縣陽城鎮范村村新村組同樣有存在以少征多的耕地有近１００畝。
廣東省政府批準作出粵國土資（建）字［２００７］５６３號批文的征收土地決定事實存在著利用紅線圖征地６００多畝、報批１１５．６畝耕地虛假事實。根據《土地管理決》第四十五條的規定，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發［２００４］３２８號）第（２）項規定，廣東省政府是越權批準征地，陽山縣人民政府利用紅線圖來少報面積多占地構成虛假事實。依法，國務院行政復議裁決廣東省政府未超越省級人民政府批準權限，也不存在單個項目折分審批的現象是錯誤的，認定陽山縣人民政府不存在少批多占也是錯誤的。
五、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中認定關于被征地農民的社會保障由陽山縣人民政府作出書面承諾合法，是明顯適用法律不當。
陽山縣人民政府在報批前，沒有落實被征地農民的社會保障費用，已經違反《物權法》第四十二條“……征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費等費用，安排被征地農民的社會成員保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益”的規定和國土資源部、原勞動和社會保障部聯合頒發《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》中的“沒有出臺被征地農民社會保障實施辦法、社會保障費用未落實，一律不予報批征地，市縣政府在上報農地征用方案時，必須同時書面上報“被征地農民社情況的說明材料”該材料包括：征用前告知，聽證程序等材料，程序是報批的必備要件。”的規定。《物權法》已在２００７年１０月１日實施，國土資源部、原勞動和社會保障部在２００７年４月２８日頒發實施了《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》。上述法律、法規都規定須落實被征地農民的社會保障費用才可以批準征收農民集體的土地。而廣東省國土廳、廣東省勞動和社會保障廳竟然作出過渡期不落實被征地農民社會保障費用的規定，此規定與上述法律、法規相抵觸是無效的。陽山縣人民政府只是公告給土地補償費、安置費、青苗補償費，而社會保障費用一分錢都不落實。另外，《物權法》規定是明確要給農民社會保障費用，是用土地補償費以外的錢來作社會保障，而陽山縣人民政府是用給申請人的土地補償費來作申請人的社會保障，這根本不符合《物權法》的規定。
因此陽山縣人民政府在粵國土資（建）字［２００７］５６３號批文報批前，沒有落實被征地農民的社會保障費用違反上述法律、法規卻被國務院認定合法，是適用法律不當。
六、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中認定補充耕地已落實是錯誤的。粵國土資（建）字［２００７］５６３號批文批復同意的補充耕地方案中的補充耕地是存在虛假補充耕地。補充耕地方案稱此征收土地的補充耕地在廣東省陽山縣江英鎮上坪村、青蓮鎮屋村在２００４年已開墾，但在廣東省陽山縣江英鎮上坪村，青蓮鎮屋村在２００４年到現在是沒有開墾新的耕地，所耕的是原來的耕地。補充耕地方案是一個不存在新耕地的方案，所謂的廣東省國土資源廳《關于對補充耕地項目驗收確認的函》（粵國土資驗函［２００５］３４號）和陽山縣國土資源局《關于對補充耕地指標的函》（陽國土資函［２００７］７號）的文件是沒有事實的行政行為。
七、國務院在國復［２００８］１７８號裁決書中認定的證據：陽山縣陽城鎮土地利用總體規劃圖、陽山縣城區總體規劃圖是合法是錯誤的。從報批開始到現在，陽山縣人民政府都沒有提供合法有效的陽山縣陽城鎮土地利用總體規劃、陽山縣城區總體規劃。這兩個規劃圖是為了圈地而作，根本沒有法律效力。
八、陽山縣人民政府聯合陽山縣人民法院在報批前嚴禁預備法官黃應貴講法律，并派警車派人到黃應貴家中恐嚇，威脅等違法的行為，國務院竟然避開不認定，公開默認陽山縣人民政府迫害陽山縣人民法院干警的行為合法。國務院錯誤的裁決行為不改正，那以后在陽山縣乃至全國都不會有人講法律，依法治國將會毀于一旦！危險啊！
綜上所述，國務院作出的國復［２００８］１７８號行政復議裁決書中認定事實有嚴重錯誤，適當法律嚴重不當，并有違憲、違法的行為。國務院如不改正，則會造成我國憲法和土地管理法等法律的不能正確實施，則會造成農民認為國務院保護耕地是假的，則會造成非常嚴重的不良影響！！！因此，申請人懇請全國人民代表大會常務委員會依據《憲法》第六十七條規定、《人大常委會監督法》第五條規定，監督國務院復核此案，監督國務院依法正確作出不侵犯農民合法權益的裁決！望監督所請！
此致
全國人民代表大會常務委員會
申請人代表：
２０ＸＸ年２月１６
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內容審核：圣運律師
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