拆遷補(bǔ)償協(xié)議法院裁判,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛的裁判規(guī)則,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛的裁判規(guī)則拆遷人與被拆遷人僅就拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)作為民事案件受理。特殊情況下,違約方仍然有權(quán)起訴要求變更或接觸合同,但應(yīng)當(dāng)
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛的裁判規(guī)則拆遷人與被拆遷人僅就拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)作為民事案件受理。特殊情況下,違約方仍然有權(quán)起訴要求變更或接觸合同,但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。安置房屋的實(shí)際面積大于合同約定的面積,超過3%的部分,被拆遷人可依約定不再另行支付購房款,而產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。拆遷人因違約造成原合同不能履行,而要求拆遷補(bǔ)償安置方式從產(chǎn)權(quán)置換變更為貨幣補(bǔ)償?shù)模?jì)算房屋補(bǔ)償價(jià)款的房屋面積應(yīng)當(dāng)以建成后的安置房屋的實(shí)際面積計(jì)算,房屋黨委應(yīng)當(dāng)以起訴時(shí)同類型、同地段房屋的時(shí)常單價(jià)為準(zhǔn)
一、拆遷賠償不合理怎么辦
1、達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的情形
如當(dāng)事人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中不僅對(duì)補(bǔ)償方式、安置房屋面積、過渡期限等一般內(nèi)容進(jìn)行約定,而且對(duì)協(xié)議的標(biāo)的物即安置用房的位置、用途也作了明確、特別約定的情況下,該標(biāo)的物具有了特定性,結(jié)合拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議特殊性,按照對(duì)被拆遷人利益的側(cè)重保護(hù)原則,《解釋》將此種情況下被拆遷人對(duì)該特定房屋的債權(quán)視為一種特種債權(quán),該特種債權(quán)的優(yōu)先權(quán)屬于法規(guī)、司法解釋規(guī)定的,也就是債權(quán)物權(quán)化。根據(jù)特種債權(quán)的物權(quán)優(yōu)先效力,被拆遷人的債權(quán)具有對(duì)抗第三人的效力,即排他性,拆遷人出賣拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的標(biāo)的物補(bǔ)償安置房屋給第三人的行為為侵權(quán)行為,即使第三人辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,優(yōu)先取得拆遷補(bǔ)償安置房屋,第三人的物權(quán)變動(dòng)也不得對(duì)抗被拆遷人的物上請(qǐng)求權(quán)。
2、對(duì)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的情形
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第16條規(guī)定:拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
1、對(duì)于拆遷決定或者拆遷補(bǔ)償安置裁決不服提起的訴訟,在性質(zhì)上屬于對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服提起的行政訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。
2、對(duì)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,向人民法院提起民事訴訟后,人民法院不予受理,告知當(dāng)事人可以依法向有關(guān)行政部門申請(qǐng)行政裁決。
3、當(dāng)事人之間達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后,一方不履行協(xié)議或者履行協(xié)議不適當(dāng)?shù)模?dāng)事人依拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議提起民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
4、對(duì)于拆遷人與被拆遷人之間未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,未經(jīng)行政裁決,而強(qiáng)行將被拆遷人的房屋拆除的,當(dāng)事人以侵權(quán)為由向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。
此外,關(guān)于房屋拆遷安置補(bǔ)償糾紛的案由,最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》(2008年2月4日,法發(fā)
(2008)11號(hào))在物權(quán)糾紛部分案由沒有單獨(dú)規(guī)定征收補(bǔ)償類糾紛,而是在債權(quán)部分案由第74“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛”項(xiàng)下列了一個(gè)第四級(jí)案由“房屋拆遷補(bǔ)償安置合同糾紛”。
拆遷安置合同的補(bǔ)償糾紛處理
由于拆遷人占比例較多的是房地產(chǎn)開發(fā)公司,這些部門的性質(zhì),決定其必須追求最大利潤(rùn),因此,實(shí)踐中這些部門往往以低廉的價(jià)格拆遷原居民住宅,對(duì)拆遷人的補(bǔ)償費(fèi)用往往過低或者違反拆遷安置合同沒有進(jìn)行有關(guān)補(bǔ)償,這類糾紛訴至法院的也很多。對(duì)于補(bǔ)償糾紛的處理,在審理時(shí),如果拆遷安置合同有約定,應(yīng)按照拆遷安置合同的約定來處理;沒有按照合同約定來履行的一方,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
對(duì)于作價(jià)補(bǔ)償,應(yīng)按照所拆遷房屋建筑面積的安置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算補(bǔ)償?shù)慕痤~,在補(bǔ)償時(shí)也應(yīng)充分考慮地段的差異。對(duì)于不同使用性質(zhì)的房屋應(yīng)有不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),這里主要是指住宅用房和營(yíng)業(yè)性用戶。拆遷中如何認(rèn)定房屋的使用性質(zhì),是當(dāng)前拆遷安置中爭(zhēng)議較大的一個(gè)問題。筆者認(rèn)為應(yīng)按拆遷房屋實(shí)際使用的性質(zhì)來認(rèn)定。對(duì)于拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
對(duì)于被拆遷房屋的承租人,在租賃期限未滿時(shí),則承租人對(duì)該拆遷房屋享有使用權(quán),對(duì)此承租人有要求拆遷人和房屋產(chǎn)權(quán)人返還已付租金并賠償其損失的權(quán)利。如果房屋所有權(quán)人進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)調(diào)換,承租人與原房屋所有權(quán)人之間的租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持。在過渡期限內(nèi),承租人自行安排住所的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)按城市市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的,對(duì)此拆遷人除應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
法律分析:房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的主體一方是政府,另一方是被征收人,所遵守的規(guī)劃,不是民事法律規(guī)劃,而是行政規(guī)則,故該協(xié)議的性質(zhì)屬于行政合同。被征收人反悔,所提起的訴訟應(yīng)當(dāng)是行政訴訟;被征收人拒不執(zhí)行協(xié)議,政府可以依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
法律分析:依據(jù)我國(guó)行政訴訟的規(guī)定,因拆遷補(bǔ)償問題產(chǎn)生糾紛的是屬于行政糾紛,應(yīng)該向人民法院提起行政訴訟,而不是提起民事訴訟。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
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