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一建工地拆遷補償標準，掛證違法嗎:今日拆遷補償法律在線咨詢

發布時間：
2024-11-03 07:02:51
作者：
圣運律師
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一建工地拆遷補償標準,六種不認定為掛證行為的情形，應如何理解分析解讀，你知道嗎,今天就跟大家聊聊“掛證”的那些事兒——第二季。掛證是違規違法的，不建議大家以身試法，但我們也要吃透文件精神，充分研究政策文件，吃到政策文件的紅利。你

一建工地拆遷補償標準，掛證違法嗎:今日拆遷補償法律在線咨詢

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一、一建工地拆遷補償標準,六種不認定為掛證行為的情形，應如何理解分析解讀，你知道嗎

今天就跟大家聊聊“掛證”的那些事兒——第二季。

掛證是違規違法的，不建議大家以身試法，但我們也要吃透文件精神，充分研究政策文件，吃到政策文件的紅利。你不了解政策不吃透文件，當然就吃虧了。

掛靠是明令禁止的違法違規行為

掛證的界定需要明確，這個第一季已經說過了，但是哪些不算掛證的情形，文件政策也說得很清楚，你不理解吃不透那是你自己的事，各地辦事機構和人員，可沒有閑工夫給你解釋，人家都是照章辦事。很多地方具體工作人員可能也不清楚政策文件，工作中喜歡搞一刀切，這樣比較好控制，也比較好處理，就是可操作性強。另外，也沒人敢跟他們較真叫板，所以他們更有恃無恐。

吃透政策文件精神，才不會吃虧。

學習政策文件，理解政策文件，應用政策文件，才敢于較真碰硬!

政策文件也可以是我們的護身符

政策文件建辦市函〔2019〕92號，如果實際工作單位與注冊單位一致，但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，以下6類情形，原則上不認定為“掛證”行為:

1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的;

2.因事業單位改制等原因保留事業單位身份，實際工作單位為所在事業單位下屬企業，社會保險由該事業單位繳納的;

3.屬于大專院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的;

4.屬于軍隊自主擇業人員的;

5.因企業改制、征地拆遷等買斷社會保險的;

6.有法律法規、國家政策依據的其他情形。

那么咱們逐條給大家解讀這6種情形，如何理解解讀文件規定，并從法律角度和案例分析。

一、達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的情形。

1.如何理解

這里包含有兩部分人員，一部分是達到法定退休年齡的正式退休人員，一部分是沒有達到法定退休年齡但依法提前退休的人員。

達到法定退休年齡正式退休國家是有明文規定的，正式退休男性60歲，女干部55歲，女工人50歲，據說不是要延長退休年限嘛，目前是這樣的，如果退休延長，按延長的文件執行就是了。

啥是提前退休?就是沒有到正式退休年紀，但特殊情況也退休了。這主要包括三類人員，第一類是特殊工種提前退休，男性55歲，女性45歲。這個主要考慮工種對人體健康影響大，及早退休休養，例如電焊工等。第二類是因病提前退休，男性50歲，女性45歲。好理解吧，有病了干不了活了，再干也許命就沒了，也干不了了，提前給你退休得了。第三類是因公致殘退休，這個好理解，殘疾了工作能力喪失，就按退休待遇了，而且沒有年齡限制，殘了就可以，(腦X算不算，自己想，人家就認殘疾證)但前提是因公致殘，這個基本都是國家部門的，私人企業誰給你搞個因公致殘，讓你隨時退休、

2.如何舉證

這類情形，都有退休證的，無論是正式退休或者依法提前退休都有退休證。只要你提供你的退休證，一般情況應該是原件，這樣建設行政主管理部門不應該認定為掛證。從法律層面，你提交了退休證，就可以證明你不是掛證，舉證責任就完成了。

3.案例分析

老張，今年滿60歲了，在甲單位干了一輩子，擁有一級建造師注冊證書。辦理了正式退休手續后，老張閑不住，就將自己的證書從甲單位注冊到了乙單位。無論老張的原甲單位給老張交不交社保，老張將證書注冊在乙單位并拿工資不交社保。老張的情形就屬第一種此情形，證書退休人員，他不算掛證，老張提供退休證就可以證明了。

老李是干電焊工的，在甲施工單位工作了一輩子，甲單位給他交社保，今年滿55歲了，擁有一級建造師注冊證書。老李將其一建證書注冊到了乙單位，拿工資也不交社保，屬于第一種情形，不屬于掛證行為。老李提供退休證就可以證明了。

二、因事業單位改制等原因保留事業單位身份，實際工作單位為所在事業單位下屬企業，社會保險由該事業單位繳納的情形。

1.如何理解

啥是事業單位?事業單位原來都是政府的附屬機構，具有行政職能的，或者從事經營活動，或者從事公益服務的單位。這樣的單位很多，給你舉個例子吧，地方建設廳或建設局下屬都有很多工程單位或部門的，這樣的單位一般屬于政府的二級附屬機構，并且從事經營活動。為啥要改制啊?你想想這樣單位就跟比賽一樣，人家既當運動員又當裁判員，市場經濟還能發揮作用嗎?建設工程領域本來就亂，有他們在會更亂，所以要改制。事業單位改制，基本都是將具有從事經營活動的事業單位進行改制，具有行政職能的相當于政府部門一般不會改制，從事公益服務的也基本不會動。

根據政策事業單位改制基本在2020年左右就完成了。改制單位注銷事業編制，在職職工也都要轉改，這樣就出現了有些事業單位改制但是保留事業單位身份，職工實際工作單位為所在事業單位下屬企業，社會保險由該事業單位繳納的情形。這些事業單位，主要是工程建筑領域的政府行政部門下的二級附屬從事經濟活動的單位。例如，公路養護、市政公用經營等單位。

2.如何舉證

如果你屬于這樣情形，你可以向建設行政主管部門提供因事業單位改制而保留事業單位身份的證明文件就可以了。因其他原因事業單位改制而保留事業單位身份的，你提供因改制保留事業單位身份的文件就可以了。從法律上來講，你提供的文件就已經完成舉證責任了、

3.案例分析

老王是某省建設廳附屬二級公路養護管理單位，原單位屬于事業單位，擁有一級建造師注冊證書。201X年應事業單位改制，老王保留了事業單位身份，實際工作單位為其公路養護管理單位的下屬甲單位，其社保還有原來事業單位繳納。此時，老王將其一級建造師證書注冊在甲單位，就屬于第二類情形。老王不認定為掛證，只要老王將因事業單位改制保留事業單位身份的證明文件就可以。

三、屬于大專院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的情形。

1.如何理解

這條里有幾個關鍵詞，大專院校，勘察設計、工程監理、工程造價單位，在職教師或科研人員。首先是界定范圍，必須是大專院校的，那職高的就不行;其次，只有勘察設計、工程監理、工程造價單，這三個性質的單位，那施工單位就不行;最后，必須是本校在職教師或科研人員，那如果不是老師或科研人員也不行，你是行政人員就不行，不是本校的也不行。

2.如何舉證

舉證證明就比較簡單，只要你能證明你是這個單位的在職老師或科研人員就可以了，那你證書注冊在自己大學附屬的勘察設計或工程監理或工程造價單位，都不算掛證。

3.案例分析

趙老師是畢業于上海同濟大學，畢業后就在大學任教，擁有一級結構工程等證書，社保由同濟大學繳納。同濟大學下屬有甲工程設計研究院公司，趙老師將其一級結構工程師注冊在甲工程設計研究院公司，就屬于第三種情形，不屬于掛證。趙老師只要提供證明，證明他是同濟大學的在職老師就可以了。

四、屬于軍隊自主擇業人員的情形。

1.如何理解

這個比較好理解，這些人都是為國家奉獻了青春和熱血的人，他們退出后又沒有給組織添麻煩，自主擇業，自謀生路，自主擇業人員的社保一般都是由個人繳納，這個部分人比較特殊，所以也就有了這個特殊規定。這樣他們社保與證書注冊單位不一致，不認定為掛證行為。

因為涉及的人員不多，跟咱們大家也沒關系，就不詳細說了。

2.如何舉證

軍隊自主擇業人員主要提供轉業證、復員證或者退役證明就可以，而且是沒有安置工作的。

3.案例分析

老陳是軍隊轉業干部，退役選擇自主擇業方式回某省會城市，老陳經過努力考取了一級建造師證書。老陳將其一級注冊建造師證書注冊在甲施工單位，該單位并不給老陳繳納社保，那么此種情況就屬于第四類情形。老陳只要能拿出轉業證就可以了，證明其是自主擇業干部就可以了，就不認定其是掛證行為。

五.因企業改制、征地拆遷等買斷社會保險的情形。

1.如何理解

這里明確包括兩類人員，一類是因企業改制原因而買斷社保的人員，另一類是因征地拆遷而買斷社保的人員。

買斷社保是什么情況?以前國家職工下崗潮的時候，就經常出現這種情況，各地甚至各單位也出臺了具體規定，合不合法咱不說。還有些企業利用支付經濟補償的方式，買斷職工工齡。國家規定年社保繳納滿15年才能享受退休養老金，那到達法定退休年齡而沒繳納滿15年，那只能一次支付本人。因此，買斷社保的具體情況，這里面的情況比較復雜。但在這里，只有是因企業改制或征地拆遷買斷社會保險的才是屬于第五種情形。

征地拆遷是什么情況，這個咱們搞工程的都懂啊!里面水比較深。土地被征用，人總要安置啊，給他們錢，讓他們自謀生路，也就有了買斷社保。國家對拆遷是有規定的，補償也有標準，不過下面怎么搞咱們都清楚。這樣的情況都有備案和記錄的。

在第五種情況中的一個“等”字如何理解呢?是不是說除了因企業改制和征地拆遷，這個兩個原因之外的其他原因而買斷社保的情形也可以不認定為掛證行為呢，字面理解，個人認為是這樣的，但是現實不好操控啊，所以，實際實踐中就認企業改制和征地拆遷，這兩個原因而買斷社保情形。你就別“等”了，要不黃花菜就涼了。

2.如何舉證

證明很簡單，提供一次性買斷社保的證明，現在大數據分秒必查，你提供證明材料，人家系統可以直接核對，就立馬可以知道了。凡是買斷社保的，都是要在人社部有備案記錄存檔的，現在都是電子檔案，動動鼠標的事兒。

因企業改制和征地拆遷，一次性買斷社保的，在人社部都是有備案記錄的，大數據分秒必查。別想著鉆這個空子，鉆不好，別在那被卡死了。如果都有空子讓你們鉆，那人家住建部和人社部就別混了。

3.案例分析

老劉是某企業的職工，擁有一級建造師證書，201x年企業進行改制，其被迫被買斷社保，老劉將其一級建造師證書注冊在了甲單位。老劉的情況就屬于這第五種情形，不應當認定為掛靠行為。

老周家因土地拆遷被政府安置，并為其買斷社保，但老周好學，在建筑工地工作期間，考取了一級建造師證書，他將其證書注冊到了該單位。此種情況就屬于該第五種情形，老周的行為不認定為掛靠行為。

六、有法律法規、國家政策依據的其他情形。

1.如何理解

這個是法律條文的通用做法，兜底條款。咱們國家地大人多，很多情況是比較復雜的，再說咱們中國人那是特別的聰明，沒個兜底的條款，很多事情不好說，模棱兩可的事情太多。這個條款你可以讓你往上靠，只要不違反法律和法規就可以，并且還要考慮社會公序良俗。舉個例子，你去大街上裸奔不犯法不違法，但人民群眾接受不了，你這就破壞了道德風氣，就要評判你，不聽話就要強制你了。

在這個條款里，咱說一個比較普遍的情況吧。例如，現在很多單位的內退，國企事業單位這個情況比較多。有些地方文件政策規定了內退，認可內退，例如，有地方規定男性年滿50歲，工齡15年以上的可以辦理內退手續。這樣就有一些人，他們沒有到退休年紀，但是根據規定，他們內退了，符合相關規定，就不應當認定為掛證行為。

這里的其他情形到底是包括哪些什么，誰也說不清楚，政策文件制定部門也說不清楚，說不清楚才會有操作空間不是嘛。個人認為，只要根據具體情況，能夠有合理合法的依據，能夠證明自己是合法合規的，就應該不會認定為掛證。具體判斷需要考慮當時的國家法律和法理，各個地區的具體政策文件。這個僅僅是個人理論和法律上的觀點，具體你還得問相關行政執行部門，什么情況他們說了算。雞蛋千萬別跟石頭碰!

2.如何舉證

舉證說明就相對比較復雜點，第一你得說清楚你的這個行為屬于“有法律法規、國家政策依據的其他情形”，第二人家行政執法部門得認可你的這個證明。光咱們單位，咱們部門，咱們這個圈子認可沒有用，人家具體管理單位和執行部門不認可，你一樣屬于掛證行為，一樣按掛證行為處理你。但是咱也別認慫，只要有政策文件或通知規定，最好是是國家或地方政府或政府相關部門的政策文件等，(咱們企業內容的可不算啊)，咱家就應該據理力爭，權利都是爭取過來的。

3.案例分析

兜底條款包羅萬象，什么都可以往里裝。在這里咱們就舉個比較常見的內退例子。

老吳是某鐵路工程單位的專業技術人員，單位為了緩解崗位緊張問題，根據國家政策他符合內退條件，年滿50歲了，已經安排他做了內退處理。(內退基本都是國有大型企業的比較多)。之后，老吳將其一級建造師證書注冊在了甲公司，并拿工資單不交社保。此情況就可以屬于第六種情形。這時，老吳需要提供其與單位簽署的內退協議，企業出具內退證明、企業內退正式文件等材料，可以不認定其為掛證行為。

通過以上政策文件的理解與解讀你是否明白了呢?

總體上看，大多都是老同志們的福利，咱們年輕同志也別想太多，遲早會輪到咱們的。

別老想著鉆國家的社會的法律的空子。空子不是那么好鉆的，鉆不好容易卡死在那兒，還容易卡著進不去出不來，更難受。

還是老老實實的干工作，別整天都想著掛證。

最后，送大家一句話:

掛證有風險，莫要火坑鉆，人家多少萬，咱也別心饞!

二、掛證違法嗎

掛證違法。掛證目前是違法的。證書掛靠是不合法的，所簽的協議不受法律保護。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用企業的資質證書、營業執照，以企業的名義承攬工程。違規掛靠的情形是什么違規掛靠的情形如下：1、沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的；2、有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的；3、與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應證明的。法律依據：《中華人民共和國建筑法》第二十六條承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。第二十七條大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

三、怎么認定建造師屬于掛證行為

法律分析：建造師以他人名義或允許他人以自己的名義從事執業活動，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執業印章的，則可以認定該建造師屬于掛證行為。

法律依據：《中華人民共和國注冊建造師管理規定》第三十五條違反本規定，未取得注冊證書和執業印章，擔任大中型建設工程項目施工單位項目負責人，或者以注冊建造師的名義從事相關活動的，其所簽署的工程文件無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

四、掛證合法嗎

法律分析：掛證目前是違法的。證書掛靠是不合法的，所簽的協議不受法律保護。證書掛靠，是指個人將自己的資質證書掛靠到企業名下的行為，若掛靠人為企業員工，則企業名正言順地運用證書；若不是，掛靠人一般都會要求企業支付一定的費用。根據相關法律規定，建筑施工企業不得以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

法律依據：《中華人民共和國建筑法》

第二十六條承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

第六十六條建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

五、如何認定掛靠行為

法律分析：主動將槍支、彈藥、爆炸物品上交公安機關的，可依法從輕、減輕或者免除處罰。

法律依據：《中華人民共和國刑法》第一百二十八條：違反槍支管理規定，非法持有、私藏槍支、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。依法配備公務用槍的人員，非法出租、出借槍支的，依照前款的規定處罰。依法配置槍支的人員，非法出租、出借槍支，造成嚴重后果的，依照第一款的規定處罰。

單位犯第二款、第三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規定處罰。

第六十七條：犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規定的自首情節，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰;因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發生的，可以減輕處罰。