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遺留問題拆遷申請補償，歷史遺留房屋征收補償:今日拆遷補償法律在線咨詢

發布時間：
2024-10-26 18:14:30
作者：
圣運律師
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遺留問題拆遷申請補償,歷史遺留問題的房屋,可以補辦手續后,按照合法建筑進行補償,拆遷案中，法院裁定撤銷拆遷行政裁決，要求重新作出具體行政行為。文章主旨是對于歷史遺留的手續不全房屋，不能簡單認定為違法建筑而拒絕補償，而應依法補辦手續后進行補償

遺留問題拆遷申請補償，歷史遺留房屋征收補償:今日拆遷補償法律在線咨詢

一、遺留問題拆遷申請補償,歷史遺留問題的房屋,可以補辦手續后,按照合法建筑進行補償

拆遷案中，法院裁定撤銷拆遷行政裁決，要求重新作出具體行政行為。文章主旨是對于歷史遺留的手續不全房屋，不能簡單認定為違法建筑而拒絕補償，而應依法補辦手續后進行補償。

法律分析

基本案情

某地塊公告拆遷,拆遷人是某市房產地產發展中心。原告張某在拆遷地塊有無產權產籍房屋一處,持有該地戶口,長期居住并獨立生活。張某與房產地產發展中心幾經協商,一直無法達成補償安置協議。某市房產局根據房產地產發展中心的申請,作出房屋拆遷行政裁決,對該房屋不予補償。張某對裁決不服,提起行政訴訟。

法院審理認為,房產局作出房屋拆遷行政裁決認定事實不清,主要證據不足,故判決：撤銷房產局作出的房屋拆遷行政裁決；責令房產局重新作出具體行政行為。

法律評析

無證房屋未必是違法建筑,可能是歷史遺留問題造成的手續不全的房屋或者沒有任何手續的房屋。我國城鄉規劃法規定:“未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款?！备鶕摋l規定,城鄉規劃主管部門具有認定違法建筑的職權。未經城鄉規劃主管部門的認定,不得以房屋征收范圍內的房屋屬于違法建筑為由拒絕給予補償。

本案中,張某擁有的無產權產籍房屋屬于歷史遺留的手續不全的房屋,不能簡單地認定為違法建筑而不予補償。國有土地征補條例規定:市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理,對違反城鄉規劃進行建設的,依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。這里所指的有關部門主要是城鄉規劃部門。

本案中張某擁有的無產權產籍房屋屬于歷史遺留的手續不全的房屋,可以補辦手續后,按照合法建筑進行補償。

結語

本案中，法院撤銷了房產局作出的房屋拆遷行政裁決，并責令房產局重新作出具體行政行為。根據我國城鄉規劃法和國有土地征補條例的規定，無產權產籍房屋屬于歷史遺留的手續不全的房屋，并非違法建筑，應當給予補償。張某擁有的房屋可以補辦手續后，按照合法建筑進行補償。此判決維護了張某的合法權益，為類似案件提供了有益的參考。

法律依據

國有土地上房屋征收與補償條例：第一章總則第一條為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。

國有土地上房屋征收與補償條例：第一章總則第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。

國有土地上房屋征收與補償條例：第一章總則第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。

國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

二、歷史遺留房屋征收補償

法律分析：歷史遺留的房屋。在法律和登記制度并沒有完善時候的房屋，房屋所有權人在這期間有房屋補貼的，房屋拆遷補償等同于有證房屋的全額補償。每個地方的拆遷補償標準是不一樣的，政府部門會根據當地的拆遷管理辦法進行估算、賠償。

法律依據：《中華人民共和國民法典》第一百一十七條：為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序征收、征用不動產或者動產的，應當給予公平、合理的補償。

三、房屋歷史遺留問題法律問題

法律分析:

處理原則

（一）以“尊重歷史、分類施策、解決問題、維護公平”為指導，堅持處理違法違規行為與解決實際問題相結合，切實解決房屋產權登記發證歷史遺留問題。

（二）解決房屋產權登記發證歷史遺留問題，應嚴格把握“三個前提”：一是申報發證房屋必須符合土地總體利用規劃和城市總體規劃強制條文要求；二是申報發證房屋必須符合消防規范強制條文要求；三是申報發證房屋必須符合質量安全要求。不符合這“三個前提”的不予辦理。房屋質量鑒定、消防和人防驗收，均以項目建設年代的標準進行鑒定和驗收；土地出讓金收繳標準由自然資源部門根據項目的性質及實際情況研究確定。

（三）解決房屋產權登記發證歷史遺留問題，申報發證房屋如滿足以上“三個前提”，自然資源、住建、人防、消防等相關部門均應積極研究破解難題，提出明確的辦理意見。

（四）經市、區政府或市保障性住房建設指揮部認定的保障性住房項目、市政項目中的房屋及其他公益類項目中的房屋，沒有辦理前期施工建設手續開工建設的，由項目所在地轄區政府向市政府作出檢查；保障性住房項目、市政項目及其他公益類項目由住建部門負責，對項目建設單位進行行政處罰后，申報辦理時不再進行經濟處罰。

法律依據:

《蘭州印發關于房屋產權登記發證歷史遺留問題的解決方案》處理辦法

（一）符合解決房屋產權登記發證歷史遺留問題申報條件的建設項目，土地手續不全的，由自然資源部門審核提出辦理意見，建設單位補繳相關土地費用后，辦理登記手續，不再辦理土地劃撥或出讓手續。

1.已取得《建設工程規劃許可證》的項目，符合《建設工程規劃許可證》審批內容的，自然資源部門核實土地繳費情況后，由登記機構辦理產權登記；存在欠繳土地出讓金情況的，待繳清后辦理。違反《建設工程規劃許可證》審批內容的，經自然資源部門認定，補交土地出讓金后由登記機構辦理產權登記。

2.未取得《建設工程規劃許可證》的項目，由自然資源部門明確規劃條件后，需補交土地出讓金的，繳清后由登記機構辦理產權登記。

3.未完成集體土地轉用報批和征收手續的項目，不予辦理。

（二）符合解決房屋產權登記發證歷史遺留問題申報條件的建設項目，建設工程規劃手續不全的，由自然資源部門審核提出辦理意見。

1.已取得《建設工程規劃許可證》，已建成且結構質量、消防滿足要求的，符合《建設工程規劃許可證》審批內容的，不再辦理《建設工程竣工規劃驗收合格證》，權利人申請后辦理房屋產權登記。

2.對違反《建設工程規劃許可證》審批內容，存在改變層數、增加面積、移位、改變功能、改變戶型等問題的，由自然資源部門提出處理意見，尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響、也不能拆除的，沒收實物或者違法收入。未按要求完成拆遷（含界內拆遷和界外代拆）義務的建設項目，不予辦理。對該類情況房屋分保障性住房和非保障性住房分類處理，經市、區政府或市保障性住房指揮部認定的保障性住房項目，按該工程違法部分造價的5%處罰；對非保障房項目，按該工程違法部分造價的10%處罰；沒收違法收入的，違法收入按房屋銷售合同確定，項目單位無法提供或不提供房屋銷售合同的，由自然資源部門選定有資質的評估單位評估確定，所需費用計入沒收費用中。處罰后依法依規補繳土地出讓金、城市基礎配套費、人防結建費等費用，不再辦理建設工程規劃竣工核實手續，權利人申請后辦理房屋產權登記。

3.對未取得《建設工程規劃許可證》，已建成、不違反城市總體規劃強制條文要求且結構質量、消防滿足要求的，由城管部門依法依規處罰。處罰后依法依規補交土地出讓金、城市基礎設施配套費、人防結建費等費用，不再辦理規劃手續，權利人申請后辦理房屋產權登記。

（三）符合解決房屋登記發證歷史遺留問題申報條件的建設項目，建設工程施工手續不全的，由住建部門審核提出辦理意見。項目建設工程因前期手續不全等原因，不能進行工程質量驗收和辦理竣工備案的，可委托有專業資質的第三方工程質量鑒定機構進行質量鑒定，達到質量鑒定要求的，鑒定結果在質監機構進行備案后，由住建部門提出辦理意見。

（四）申請房屋產權登記的建設項目不符合消防規范強制條文要求的，由消防部門提出整改意見，整改后達到消防規范強制條文要求的，由消防部門依法進行技術審查后提出辦理意見。

（五）申請房屋產權登記的建設項目人防手續不全的，由人防部門按照房屋建設年代相關人防法規政策審核提出辦理意見。

（六）申請房屋產權登記涉及的稅收問題由稅務部門研究提出辦理意見。

（七）符合本《實施意見》申報條件的房屋須由產權單位（產權人）積極主動申報，各區政府負責督促本轄區未登記房屋的產權單位（產權人）進行申報。

四、歷史遺留問題房屋征收補償

法律分析：無房產證的房屋如果是違法建筑的，是不給予補償的，如果是沒房產證的合法建筑，當事人對補償不滿意的，可以不簽訂征收補償協議，提起行政訴訟。

參照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規定我們來看：“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》

第一條　為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。

第三條　房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條　市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

五、屬于歷史遺留下來的房屋是否應該有補償

屬于歷史遺留下來的房屋應該有補償的.

根據近期城市房屋拆遷情況，現就調整本市城市房屋拆遷補償辦法作如下規定：

一、將拆遷人對被拆除非成套住宅房屋使用人的補償計算公式調整為：

補償款拆遷補償價格×原建筑面積＋經濟適用住房均價×拆遷補貼面積

其中，拆遷補貼面積按照下列公式計算：

拆遷補貼面積原建筑面積×拆遷補償系數

拆遷補償價格由各區縣政府參照被拆除房屋所在地區屆時普通住宅商品房價確定，并報市國土資源和房屋管理局批準后執行。經市政府批準，納入本市計劃的道路交通、供水、供氣、供熱、環境保護、污水管道和處理城市河湖、電力、郵政、電信等城市市政建設工程的房屋拆遷，拆遷補償價格由市政府有關主管部門根據項目范圍內屆時普通住宅商品房平均水平確定；

城區和近郊區的經濟適用住房均價，由市政府有關主管部門根據本市經濟適用住房的市場供應價格確定；遠郊區、縣的經濟適用住房均價，由區、縣政府根據本地經濟適用住房的市場供應價格確定。

拆遷補償系數一般為0．

7，本市近郊區和遠郊、縣的房屋拆遷，當地區、縣政府可以根據拆遷項目實際情況降低拆遷補償系數；按市政府有關文件規定經認定的特困戶的房屋拆遷，當地區、縣政府可以決定增加拆遷補償系數0．1至0．2。

根據前款規定計算的被拆除房屋使用人的拆遷補貼面積仍不足15平方米的，并且符合下列條件的，可以按照15平方米計算拆遷補貼面積：

在拆遷范圍外別無正式住房；在拆遷范圍內有本市常住戶口并且長期居住人口在2人以上（含2人）；

不屬于拆遷公告發布之日以前三年以內通過辦理房屋租賃分戶、析產、交換、贈與等手續新增的戶；

不屬于原農民宅基地上房屋。

二、拆除原劃撥土地上的成套住宅房屋，對被拆除房屋使用人的補償款中不含土地出讓金。具體標準參照已購公有住房上市有關規定執行。

三、拆遷人以回遷房及其在1992年6月以前取得的劃撥土地上自行開發建設或者作為出地方與有關單位聯建、合建項目中分成的房屋補償被拆遷人的，補償房屋參照經濟適用住房政策管理。

四、拆遷人提供的集體土地上的房屋，在依法補辦建設立項、規劃、用地等手續后，方可用于拆遷補償。

五、拆除住宅樓房，其廚房、衛生間齊全的，一律按照成套住宅房屋給予補償。拆除有廚房而衛生間公用或者有衛生間而廚房公用的住宅樓房，對被拆除房屋使用人加上其分攤的公用衛生間或者公用廚房的建筑面積后，按照成套住宅房屋給予補償。

拆除成套住宅房屋，其廚房、衛生間等由兩戶以上合用的，對被拆除房屋使用人按照成套住宅房屋給予補償，其原建筑面積按照被拆除房屋使用人單獨使用的房間的建筑面積加上其分攤的該套房屋合用的附屬建筑面積后計算。