征地程序違法主要集中在哪些方面，征地程序違法主要集中在哪些方面行政法治原則要求具體行政行為要符合法定程序，否則就是行政程序違法，我國(guó)無(wú)論立法還是實(shí)務(wù)，一直存在輕程序的錯(cuò)誤傾向，在土地征收中也不例外，在征地中，違反程序的表現(xiàn)多種多樣。主要集中
征地程序違法主要集中在哪些方面
行政法治原則要求具體行政行為要符合法定程序，否則就是行政程序違法，我國(guó)無(wú)論立法還是實(shí)務(wù)，一直存在輕程序的錯(cuò)誤傾向，在土地征收中也不例外，在征地中，違反程序的表現(xiàn)多種多樣。主要集中在如下兩方面：
1、違反征地流程順序
根據(jù)前述法律法規(guī)，完整的征地順序包括：建設(shè)項(xiàng)目許可-告知征地-征地調(diào)查-征地聽(tīng)證-征地安置和補(bǔ)償。其中《征用地公告辦法》和《國(guó)土資源聽(tīng)證辦法》對(duì)公告程序和聽(tīng)證程序作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。此外，《土地管理法》45條規(guī)定，征用農(nóng)用地先辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)另行辦理征地審批。《土地管理法》第46條規(guī)定,國(guó)家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施，第48條規(guī)定，征地補(bǔ)償方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》中，國(guó)家重新調(diào)整了建設(shè)用地的審批方式，今后國(guó)務(wù)院不再分批次審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，而是由省級(jí)人民政府匯總后一次申報(bào)。在實(shí)踐中，未批先征，未批先用，未經(jīng)聽(tīng)證程序而批準(zhǔn)補(bǔ)償安置方案，不按照法定程序公告補(bǔ)償協(xié)議，征地后不辦理所有權(quán)與使用權(quán)變更手續(xù)等現(xiàn)象較為普遍，其中國(guó)家和省政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的這類(lèi)問(wèn)題最為突出。
2、違反時(shí)間與空間限定
時(shí)間和空間對(duì)任何程序規(guī)定來(lái)說(shuō)，可起到將實(shí)體目標(biāo)與實(shí)體權(quán)利明確化、具體化的效果。例如，根據(jù)《土地管理法》第47條規(guī)定，“土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征用前三年的平均年產(chǎn)值的6到10倍補(bǔ)償。”目的是使被征地農(nóng)民“保持原有生活水平”。這里，土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定位為前三年平均值，就是將“保持原有生活水平”這一較為主觀的目標(biāo)原則具體化;征地程序的空間設(shè)定，主要體現(xiàn)為轄區(qū)的設(shè)定與決定過(guò)程的公開(kāi)范圍兩個(gè)方面。在轄區(qū)方面，對(duì)土地征收的審批，我國(guó)土地管理法明確規(guī)定了地類(lèi)和數(shù)量與機(jī)關(guān)之間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，地塊的重要性越高，數(shù)量越大，審批機(jī)關(guān)的級(jí)別越高。我國(guó)土地管理法第45條規(guī)定，征用土地實(shí)行國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府兩級(jí)審批，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是征用基本農(nóng)田、征用基本農(nóng)田以外的耕地超35公頃和征用其它土地超過(guò)70公頃以上的情形;省、自治區(qū)、直轄市的權(quán)限是征用基本農(nóng)田以外的耕地低于35公頃和征用其它土地低于70公頃的情形。然而，目前土地征收中，“化整為零”、“下放審批權(quán)”、“分級(jí)限額審批”、“特事特辦”、“一事一議”、“越權(quán)審批”等現(xiàn)象普遍存在。這就造成了較低級(jí)別的土地行政部門(mén)可以繞開(kāi)上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督而徑行自批自用現(xiàn)象。這種規(guī)避審批轄區(qū)的做法，實(shí)際導(dǎo)致權(quán)限較低的征地機(jī)關(guān)處分了價(jià)值較高或數(shù)量較大的土地;而在決定過(guò)程的公開(kāi)范圍方面，征地機(jī)關(guān)的遮掩和回避往往使被征收人在不知不覺(jué)中失去權(quán)利,并成為一些個(gè)案中被征收人無(wú)法及時(shí)主張權(quán)利的主要原因，為“非法圈地”打開(kāi)了方便之門(mén)。
3、違反法定方式
作為程序構(gòu)成要素的方式是指行為的表現(xiàn)形式，行政行為必須以一定的方式為載體，法定的方式對(duì)認(rèn)定征收行為性質(zhì)，確定征收行為效力和責(zé)任歸屬有重大意義。比如單獨(dú)選址項(xiàng)目需要提供的材料有31種之多，所有材料必須是書(shū)面形式。并且在經(jīng)歷縣國(guó)土資源局→縣政府辦→縣長(zhǎng)簽字→市國(guó)土資源局→市政府辦→市政府秘書(shū)長(zhǎng)→市長(zhǎng)簽字→省廳→省政府辦→省政府秘書(shū)長(zhǎng)→省長(zhǎng)簽字等環(huán)節(jié)過(guò)程種，也必須是直接書(shū)面的形式。我國(guó)實(shí)行世界最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，征地程序流程較長(zhǎng)，經(jīng)歷的審批環(huán)節(jié)較多，實(shí)踐中，一些用地單位急于用地，某些審批部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)以口頭或電話(huà)這種短、平、快形式批準(zhǔn)開(kāi)始征地的情形屢見(jiàn)不鮮。
征地補(bǔ)償?shù)男乱?guī)定有哪些
(一)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。
(二)征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目
1、土地補(bǔ)償費(fèi);用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2、青苗補(bǔ)償費(fèi);用地單位對(duì)被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。
3、附著物補(bǔ)償費(fèi);用地單位對(duì)被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。
4、安置補(bǔ)助費(fèi);用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。
(三)征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配，各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用由被征地單位收取后，按如下方式處理：
1、土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所在的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理和使用。
2、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)歸青苗和附著物的所有者所有。
3、安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬、使用：
(1)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用。
(2)由其他單位安置的，支付給安置單位。
(3)不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個(gè)人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
以上知識(shí)就是小編對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行的解答，在實(shí)踐中征地行為違反程序的表現(xiàn)多種多樣，而違反征地程序的主要表現(xiàn)形式有違反征地流程順序、違反時(shí)間與空間限定和違反法定方式三方面。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到北京圣運(yùn)律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢(xún)。
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內(nèi)容審核：羅娟律師
來(lái)源：臨律-征地程序違法主要集中在哪些方面，
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