一、拆遷補(bǔ)償成本核算指引,專項債是否可用于征拆費用

地方政府專項債券的主要使用范圍是交通基礎(chǔ)設(shè)施和能源項目，同時也支持生態(tài)環(huán)保項目，但不能用于征地拆遷費用。財政部發(fā)布的《指引》進(jìn)一步規(guī)范了專項債券的管理，要求嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項目用途使用債券資金，嚴(yán)禁擅自調(diào)整用途或先挪用后調(diào)整。

法律分析

專項債券資金使用范圍是什么?

根據(jù)國家規(guī)定:地方政府專項債券重點用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施,此外,還支持城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施等能源項目使用地方政府專項債券。為了加大對地方的幫助,農(nóng)林水利,城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目也可以使用地方政府專項債券。

專項債不能用于征地拆遷費用嗎?

專項債不能用于征地拆遷費用。財政部近日印發(fā)《地方政府專項債券用途調(diào)整操作指引》(以下簡稱《指引》),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方政府專項債券管理,提高專項債券資金使用績效,防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。《指引》提出,專項債券資金使用堅持以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外。專項債券一經(jīng)發(fā)行,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項目用途使用債券資金,各地確因特殊情況需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行規(guī)定程序,嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整專項債券用途,嚴(yán)禁先挪用、后調(diào)整等行為。

拓展延伸

專項債用途范圍是否包括征拆費用？

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，專項債的用途范圍是指定的，通常用于支持特定領(lǐng)域或項目的資金需求，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等。然而，對于征拆費用是否包括在專項債的用途范圍內(nèi)，具體情況可能會因地區(qū)和政策而異。一般情況下，征拆費用并不直接屬于專項債的用途范圍，而是由其他渠道或資金進(jìn)行支付。因此，在使用專項債時，需遵循相關(guān)規(guī)定并確保合法合規(guī)。具體可根據(jù)當(dāng)?shù)卣吆头ㄒ?guī)咨詢相關(guān)部門或?qū)I(yè)人士，以確保正確理解和運用專項債的用途范圍。

結(jié)語

根據(jù)國家規(guī)定，地方政府專項債券主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目和生態(tài)環(huán)保項目等領(lǐng)域。然而，征地拆遷費用通常不被視為專項債券的用途范圍之內(nèi)。最近財政部發(fā)布的《地方政府專項債券用途調(diào)整操作指引》進(jìn)一步明確了專項債券的管理要求，強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項目用途使用債券資金，并禁止擅自調(diào)整用途。如果有特殊情況需要調(diào)整，必須按規(guī)定程序進(jìn)行，并嚴(yán)禁先挪用后調(diào)整。因此，在使用專項債券時，需要遵循相關(guān)規(guī)定，確保合法合規(guī)。如需進(jìn)一步了解，請咨詢當(dāng)?shù)卣吆头ㄒ?guī)，以確保正確理解和運用專項債券的用途范圍。

法律依據(jù)

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定：第一條本規(guī)定所稱的民間借貸，是指自然人、法人和非法人組織之間進(jìn)行資金融通的行為。

經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，因發(fā)放貸款等相關(guān)金融業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛，不適用本規(guī)定。

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定：第七條民間借貸糾紛的基本案件事實必須以刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而該刑事案件尚未審結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟。

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定：第二條出借人向人民法院提起民間借貸訴訟時，應(yīng)當(dāng)提供借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證以及其他能夠證明借貸法律關(guān)系存在的證據(jù)。

當(dāng)事人持有的借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證沒有載明債權(quán)人，持有債權(quán)憑證的當(dāng)事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。被告對原告的債權(quán)人資格提出有事實依據(jù)的抗辯，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原告不具有債權(quán)人資格的，裁定駁回起訴。

二、專項債能否用于拆遷補(bǔ)償

一、拆遷補(bǔ)償可用于清償債務(wù)嗎

征地補(bǔ)償款分配給村民后，是屬于村民的個人財產(chǎn)，村民可以用于清償債務(wù)。征地補(bǔ)償款未經(jīng)全體村民或者村委會確定的，不得私自用于清償債務(wù)。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

二、農(nóng)民自己開荒的土地如果被征收可以得到補(bǔ)償嗎

農(nóng)村土地進(jìn)行征收時，一般補(bǔ)償會有三個項目。土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償、地面附著物和青苗補(bǔ)償。這三個項目的補(bǔ)償，都是針對具有村集體組織成員身份來的，補(bǔ)償金額的多少是根據(jù)被征收的承包土地面積大小來決定的。也就是說，這幾項補(bǔ)償都是針對農(nóng)民承包土地來進(jìn)行補(bǔ)償。而私自開墾的荒地一般都不屬于農(nóng)民的承包地，所以如果自己私自開墾的荒地，是很難拿到補(bǔ)償?shù)摹Ｍǔ碚f，荒地一般指的就是“四荒地”，包括荒溝、荒灘、荒丘、荒山。應(yīng)該說，這些土地大多是村集體土地，并不屬于個人所有。

既然不是個人所有的土地，如果自己私自開墾出來，那也還是村集體的土地。通常，如果開墾的面積不大，或者是說牽扯的利益不是很大，一般也不會有人去阻擾。但是如果牽扯到像征收補(bǔ)償這樣巨大的利益時，每一個村民都無法淡然的面對。

因為上面說到征收補(bǔ)償是針對有承包合同或者有確權(quán)證的土地來說的。如果沒有承包合同或者土地確權(quán)證，即便是你開墾的，那這個補(bǔ)償可能跟你也沒有多大關(guān)系。最多可能就會給一點青苗補(bǔ)助。像土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)償肯定是不會給的。

三、農(nóng)村土地征地后有哪些補(bǔ)償

不過，土地征收不同于房屋拆遷，在補(bǔ)償?shù)臅r候要看土地的用途等，因此農(nóng)村土地征地后能獲得哪些補(bǔ)償會視具體情況而定：

1、征用土地是耕地的，一般就可以獲得土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、青苗補(bǔ)償費以及附著物補(bǔ)償費等。

2、征用其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

你要是對補(bǔ)償款不滿意的話，可以按照下面的方法維權(quán)：

1、一般情況下，如果對征地補(bǔ)償不滿意，你可以要求地方人民政府協(xié)調(diào)。

2、如果找政府協(xié)調(diào)不成功的，你可以要求地方人民政府進(jìn)行裁決。

3、但是，需要注意地是，如果是非正常征地的，你可以收集相關(guān)證據(jù)資料至法院提起訴訟，要求停止侵害并賠償損失。

三、專項債項目資金怎么撥付

法律分析：項資金應(yīng)嚴(yán)格按照資金撥付程序、年度項目計劃和項目進(jìn)度撥付。專項資金支出預(yù)算撥款納入財政國庫集中支付的，按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。專項資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項資金使用用途、變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)主管部門必須提出變更申請，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報批。專項資金應(yīng)專款專用，任何單位和個人不得滯留、截留、挪用，不得用于專項資金規(guī)定使用范圍以外的開支。專項資金實行專賬核算。專項資金按規(guī)定實行報賬制的，專項資金支出預(yù)算屬政府采購目錄范圍的，在項目資金的預(yù)算編制和下達(dá)時均應(yīng)按照政府采購的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。法律依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》第十四條 需由國務(wù)院批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，要擬定年度計劃。編制部門應(yīng)在已確認(rèn)的立項基礎(chǔ)上，于每年10月向發(fā)展改革部門提出下一年度國家級專項規(guī)劃報批建議。發(fā)展改革部門商有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上擬訂國家級專項規(guī)劃年度審批計劃，于每年12月前報國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。基礎(chǔ)工作不深入，不能保證在一年內(nèi)完成上報程序的規(guī)劃，不應(yīng)列入年度審批計劃。各部門應(yīng)按照審批計劃有序報批。未列入審批計劃的，原則上不予受理。第十五條 國家級專項規(guī)劃報批時，除規(guī)劃文本外還應(yīng)附下列材料：（一）編制說明，包括編制依據(jù)、編制程序、未予采納的相關(guān)部門和專家意見及其理由等；（二）論證報告；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他有關(guān)材料。第十六條 報國務(wù)院審批的國家級專項規(guī)劃，編制部門須會簽發(fā)展改革部門后上報，也可與發(fā)展改革部門聯(lián)合上報。國務(wù)院授權(quán)由有關(guān)部門批準(zhǔn)的國家級專項規(guī)劃，編制部門應(yīng)會簽發(fā)展改革部門。第十七條 國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門印發(fā)或批準(zhǔn)的專項規(guī)劃應(yīng)在印發(fā)同時報國務(wù)院備案，并抄送發(fā)展改革部門。第十八條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內(nèi)容外，國家級專項規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個月內(nèi)向社會公布。國家級專項規(guī)劃報批時，應(yīng)明確公布事項，即全文公布、刪去涉密內(nèi)容后公布或不公布，以及公布機(jī)關(guān)。第十九條 發(fā)展改革部門建立規(guī)劃信息庫。有關(guān)部門在規(guī)劃印發(fā)的同時，應(yīng)將電子文檔和紙質(zhì)文件送發(fā)展改革部門入庫。審核通過

四、專項債券資金能否用于征地拆遷

法律主觀：　　一、資金來源 　　各地的征地 拆遷 資金管理辦法征地拆遷（ 集體土地 ）工作經(jīng)費列入征地拆遷成本，納入縣財政預(yù)算管理。 　　二、工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn) 　　征地拆遷工作經(jīng)費實行包干制。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組： 征地 按照水田2021元/畝、旱地1800元/畝、林地900元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費；拆遷按照2021元/戶（住宅）；遷墳按照200元/冢的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費。 　　縣國土資源局：按照600元/畝安排工作經(jīng)費（含用地報批經(jīng)費）。 　　三、工作經(jīng)費使用范圍 　　征地拆遷工作經(jīng)費主要用于辦公設(shè)備購置、召開村組會議、簽訂征地 拆遷協(xié)議 村組干及村民誤工補(bǔ)助、交通設(shè)備使用費、維修費等日常辦公經(jīng)費開支，并符合相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定要求。 　　四、工作經(jīng)費撥付方式 　　在確保征地拆遷工作進(jìn)度不影響項目推進(jìn)的情況下，征地拆遷工作經(jīng)費實行分期撥付制。征地拆遷項目確定后，經(jīng)縣財政局、縣國土資源局、縣房產(chǎn)管理局對征地拆遷實物量測算后核準(zhǔn)所需工作經(jīng)費總額，縣財政局先期撥付所需工作經(jīng)費總額的30%給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為征地拆遷工作啟動經(jīng)費，此后根據(jù)征地拆遷工作進(jìn)度另行撥付。 　　五、工作經(jīng)費管理 　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要加強(qiáng)對征地拆遷工作經(jīng)費的管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所分配的工作經(jīng)費負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按資金使用范圍支出，主動接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督。 　　六、執(zhí)行時間 　　本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

五、專項債是財政資金嗎

法律主觀：政府 債務(wù) 是整個社會債務(wù)的重要組成部分，政府作為 債務(wù)人 與 債權(quán)人 之間按照有償原則發(fā)生信用關(guān)系來籌集財政資金的一種信用方式，是中央政府為籌集財政資金而舉借的一種債務(wù)，除中央政府舉債之外，不少國家有財政收入的地方政府及地方公共機(jī)構(gòu)也舉借債務(wù)，中央政府債務(wù)即國債，目前我國地方政府尚不能舉債，也是政府調(diào)度社會資金。 《中華人民共和國預(yù)算法》 第三十五條地方政府舉借債務(wù)一律通過發(fā)行地方政府債券方式籌措，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)；除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

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文章來源參考：【頭條】，拆遷補(bǔ)償成本核算指引文件

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投稿：平小

內(nèi)容審核：李軒教授