重點(diǎn)一：征收養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)

      近年來(lái)，為了適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序的發(fā)展，相關(guān)部門積極地出臺(tái)相應(yīng)措施，以保障農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需求。根據(jù)我國(guó)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》規(guī)定可知：在規(guī)模化養(yǎng)殖中的畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施用地，以及附屬設(shè)施用地、配套設(shè)施用地等設(shè)施農(nóng)用地，因其直接用于或者間接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其用地性質(zhì)依然屬于農(nóng)用地，嚴(yán)格按照農(nóng)用來(lái)地管理，不需要養(yǎng)殖場(chǎng)主們?cè)倭硇修k理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

       但是相關(guān)部門征收養(yǎng)殖場(chǎng)，卻是應(yīng)當(dāng)需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的。其目的是為了防止地方政府以占用設(shè)施農(nóng)用地為名，從事非農(nóng)建設(shè)，規(guī)避國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的“占補(bǔ)平衡”的法律責(zé)任。我國(guó)國(guó)土資源部以及農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》也明確規(guī)定了：“非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，農(nóng)業(yè)設(shè)施興建之前為耕地的，非農(nóng)建設(shè)單位還應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。”

重點(diǎn)二：養(yǎng)殖場(chǎng)的地上附屬設(shè)施也應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償

      養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽舍作為地上附著物，征收時(shí)當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第47條的規(guī)定：“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”。因此，地上附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵照當(dāng)?shù)卣蛘邍?guó)土資源主管部門的有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。對(duì)于非住宅房屋拆遷，各地目前都普遍按照重置價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，在具體標(biāo)準(zhǔn)制定上，考慮養(yǎng)殖畜禽舍的建筑結(jié)構(gòu)等因素來(lái)具體確定。

      此外，一些地方政府也出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法，對(duì)當(dāng)事人從事養(yǎng)殖業(yè)的營(yíng)業(yè)損失補(bǔ)償也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，很好地維護(hù)了養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。例如：《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》就規(guī)定了：“拆遷非住宅房屋和其他建筑物、構(gòu)筑物的，按照重置成新價(jià)格予以補(bǔ)償”“拆遷經(jīng)營(yíng)性用房造成停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)”等。

重點(diǎn)三：養(yǎng)殖場(chǎng)被征收后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

       既然養(yǎng)殖場(chǎng)是屬于農(nóng)民的承包地，那么就應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)承包地的補(bǔ)償項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償。我們都知道，承包地的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)一般都是按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模茵B(yǎng)殖場(chǎng)的地上附著物補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)廠房、養(yǎng)殖設(shè)施、養(yǎng)殖工具、相關(guān)的附屬設(shè)施、包括用電用水和環(huán)評(píng)的處理設(shè)施了。這些都屬于養(yǎng)殖場(chǎng)被征收時(shí)的補(bǔ)償范圍，而且這是不可移動(dòng)的補(bǔ)償范圍。

      另外，相關(guān)的征收補(bǔ)償部門也要結(jié)合該養(yǎng)殖場(chǎng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的年限，來(lái)計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)的損失。我們都清楚，開(kāi)辦養(yǎng)殖場(chǎng)是一年要養(yǎng)好幾批，單純補(bǔ)償這一季度養(yǎng)殖物的錢，是不能完全彌補(bǔ)養(yǎng)殖場(chǎng)主們的損失的。應(yīng)該在一個(gè)評(píng)估體系當(dāng)中進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)損失的核定，而且不能經(jīng)過(guò)納稅，因?yàn)榘l(fā)展養(yǎng)殖業(yè)往往都是不需要繳納稅付的。

      作為養(yǎng)殖場(chǎng)主的您，一定要知道：征收養(yǎng)殖場(chǎng)的管理部門是必須要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，且需要按照管理部門認(rèn)定的地類對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行征收補(bǔ)償。涉及占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)履行耕地“占補(bǔ)平衡”的義務(wù)。另外，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)地上設(shè)施的補(bǔ)償，還應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)鼐唧w的規(guī)定執(zhí)行，通過(guò)執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)、協(xié)商、評(píng)估等方式，給予重置價(jià)補(bǔ)償和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)補(bǔ)償。唯有如此，方能充分保護(hù)養(yǎng)殖戶的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

      如果您投入了大量人力和物力的養(yǎng)殖場(chǎng)正在面臨著征收，而您又對(duì)補(bǔ)償金額或者補(bǔ)償方案不滿意的時(shí)侯，一定要及時(shí)地去咨詢專業(yè)的人員。必要時(shí)，要學(xué)會(huì)委托專業(yè)的行政律師，讓他們用專業(yè)的法律知識(shí)，來(lái)維護(hù)您的合法權(quán)益。