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農(nóng)村養(yǎng)殖用地新政策,國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)占地規(guī)定:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-28 08:17:40
作者：
圣運(yùn)律師
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農(nóng)村養(yǎng)殖用地新政策，法律分析：2021年養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地，在農(nóng)業(yè)用地上修建養(yǎng)殖場(chǎng)，不算屬于改變土地性質(zhì)和用途，無(wú)需再審批養(yǎng)殖用地，但也要注意必須達(dá)到環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)要求，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》才行。法律依據(jù)：《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地

農(nóng)村養(yǎng)殖用地新政策,國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)占地規(guī)定:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、農(nóng)村養(yǎng)殖用地新政策

法律分析：2021年養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地，在農(nóng)業(yè)用地上修建養(yǎng)殖場(chǎng)，不算屬于改變土地性質(zhì)和用途，無(wú)需再審批養(yǎng)殖用地，但也要注意必須達(dá)到環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)要求，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》才行。

法律依據(jù)：《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》

（1）任何地方政府都不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。如果是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（2）其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理。

（3）畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建(構(gòu))筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

二、農(nóng)村養(yǎng)殖用地新規(guī)定

農(nóng)村養(yǎng)殖用地新規(guī)定：

1、不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田。自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知規(guī)定，種植設(shè)施破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)占用一般耕地。自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。新的政策規(guī)定，嚴(yán)格控制新增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照要求，對(duì)耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織編制年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案，明確耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)模、布局、時(shí)序和年度內(nèi)落實(shí)“進(jìn)出平衡”的安排，并組織實(shí)施。

3、不準(zhǔn)將耕地“非糧化”。種糧不賺錢，很多工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展種植業(yè)，基本上是流轉(zhuǎn)土地用來(lái)種植經(jīng)濟(jì)作物或發(fā)展林果業(yè)，伴以產(chǎn)品初加工。新的政策規(guī)定，永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀種植糧食作物的，繼續(xù)保持不變。種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮。未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。

4、不準(zhǔn)“掛羊頭賣狗肉”。養(yǎng)殖場(chǎng)用地不得建設(shè)屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等設(shè)施，也不能建其他無(wú)關(guān)設(shè)施，否則會(huì)構(gòu)成違法占地。種植設(shè)施用地不能建設(shè)成農(nóng)業(yè)休閑觀光、旅游、餐飲等設(shè)施，更不能建所謂的“大棚房”，否則面臨被拆除的可能。

5、未經(jīng)上圖入庫(kù)不準(zhǔn)使用。在符合要求的前提下，種植和養(yǎng)殖用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者在簽訂土地使用合同后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門。縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案情況上圖入庫(kù)。未上圖入庫(kù)的，在自然資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查時(shí)不予認(rèn)可。也就是說(shuō)出，如果未上圖入庫(kù)，被衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)將會(huì)被認(rèn)定為違法使用。

養(yǎng)殖用地新政策是：

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

2、其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理。

3、畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

4、管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建（構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

綜上所述，養(yǎng)殖種植用地經(jīng)常變化。從去年以來(lái)，在強(qiáng)調(diào)保障國(guó)家糧食安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”大背景下，國(guó)家在耕地保護(hù)方面出臺(tái)了一系列政策，收緊了種植和養(yǎng)殖業(yè)用地政策，明確規(guī)定“五不準(zhǔn)”。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條

中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

第三條

十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是中國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

三、國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)占地規(guī)定

1、養(yǎng)殖用地必須事先經(jīng)國(guó)土部門統(tǒng)一規(guī)劃，絕對(duì)不應(yīng)予占用基本農(nóng)田，盡量占用劣地和荒地；2、解決養(yǎng)殖事項(xiàng)個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)村鎮(zhèn)認(rèn)可后，到畜牧部門解決規(guī)模化養(yǎng)殖備案手續(xù)；3、養(yǎng)殖用地如果建設(shè)永久性建筑不能恢復(fù)耕種，應(yīng)當(dāng)解決農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。