多措并舉土增管理措施，多措并舉土增管理措施主要包括土地增值稅管理、土地征收補償管理以及土地增減掛鉤項目管理等方面。以下是對這些措施的具體解釋和分析：一、土地增值稅管理依據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條，對建造普通標準住宅出售且增
多措并舉土增管理措施主要包括土地增值稅管理、土地征收補償管理以及土地增減掛鉤項目管理等方面。以下是對這些措施的具體解釋和分析：
一、土地增值稅管理
依據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條，對建造普通標準住宅出售且增值額未超過扣除項目金額20%的納稅人，以及因國家建設需要依法征收、收回的房地產，免征土地增值稅。這一政策旨在減輕納稅人負擔，同時促進房地產市場的健康發展。
二、土地征收補償管理
根據《中華人民共和國土地管理法》第四十八條，征收土地時應當給予公平、合理的補償，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。補償費用包括土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。
征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市制定，并綜合考慮多種因素，如土地原用途、土地資源條件等，至少每三年調整或重新公布一次。這有助于確保補償標準的合理性和時效性。
三、土地增減掛鉤項目管理
土地增減掛鉤即城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，實現耕地有效面積增加、耕地質量提高、建設用地節約集約利用以及城鄉用地布局更合理的目標。
在土地增減掛鉤項目中，拆遷補償應合理確定，考慮被拆遷的房屋和宅基地，確保被拆遷農戶能夠選購合理居住水平的房屋。同時，政府需依法實施征收并落實補償款，方可進行動土施工。
綜上所述，多措并舉土增管理措施涉及土地增值稅的免征政策、土地征收的公平合理補償以及土地增減掛鉤項目的有效管理等方面。這些措施共同作用于土地資源的合理利用和保護，促進房地產市場的健康發展，同時保障被征地農民的合法權益。
墊資施工工程從一開始就埋下了拖欠工程款和拖欠農民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現象，必須杜絕墊資工程。《中華人民共和國建筑法》第8條規定，申請領取《施工許可證》應當具備8個條件，其中之一就是“建設資金落實”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發施工許可證。但目前墊資施工的現象普遍存在，建設單位利用自己的優勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關規定。但問題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒有直接的規定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統地規定，沒有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進行的情況下，可考慮以法規、規章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進行規避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
一、落實月薪制，杜絕年薪制
《中華人民共和國勞動法》第50條規定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。”這里的勞動者沒有任何身份和地域的差別，也就是說，對農民工同樣必須按月足額支付工資。而欠薪現象的發生與沒有對農民工實行“月薪制”有一定的關系。如果能采取堅決有效的措施，確保農民工按月足額領取工資，年終討薪大行動將不復存在。要做到這一點，有必要建立工資保證金制度，譬如，1、可從工程項目中劃撥一部分資金進入專門賬戶，作為農民工的預備工資，農民工按約定時間到銀行領取，減小了包工頭拖欠農民工工資和攜款出逃的可能。2、還可運用市場機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務，將由為業主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發生拖欠農民工工資的現象。
現在一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門要依法整頓年薪制，保障農民工按月足額領取工資，這是從源頭根治拖欠農民工工資的重要手段。
二、落實勞動合同制度，規制用人單位
《中華人民共和國勞動法》第16條規定：“建立勞動關系應當訂立勞動合同。”有相當一部分農民工與用人單位之間沒有簽訂合同。由于目前的勞動力市場是買方市場，農民工找工作較難，如果把不簽訂勞動合同歸咎于農民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進城務工的農民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢機會，但根本原因在于企業不愿與農民工簽定勞動合同而受其約束。為了保護勞動者的合法利益，法律有必要規定強制企業與之建立勞動關系的農民工簽定勞動合同，對拒絕簽定勞動合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農民工勞動合同的管理，在行政機關檢查勞動合同的執行情況時，要依照《中華人民共和國勞動合同法》，對合同條款逐條進行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進行改正，使農民工的合法權利得到保障。
三、增設拖欠工資罪，打擊拖欠農民工工資行為
對拖欠農民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規定有著一定的關系。《中華人民共和國勞動法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個法律漏洞肆意欠薪，因此通過修改法律條款，按照拖欠的時間、數額、涉及的農民工的數量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關法規，雇主不按時支付工資給雇員，可被檢控，一經定罪，最高可被罰款20萬港元及監禁一年。內地有必要在相關法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。
四、簡化勞資雙方解決糾紛程序，為農民工建立維權綠色通道
從理論上講，拿不到工錢，可以去勞動仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴。可是諸多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長的審理時限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執行難”的尷尬，使多少本來想依靠法律維權的人退避三舍!農民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時不找仲裁司法部門，是因為農民工們沒有時間沒有錢去仲裁打官司。農民工索要工錢的時間性很強，他們一般是在家里夏收和春節時開始索要工錢，由于回家時間緊，因而耗時耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來講并不現實。為快速處理農民工欠薪案件，有關仲裁司法部門應為農民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執行。讓法律真正成為農民工維護自身權利的工具。
法律分析：1、興修水渠和機耕道，進行土地整理提質，不斷提高地類等級。在保證退耕還林的前提下，對曾經比較肥沃現在已卻已荒費的旱地，進行復種，對荒田進行復種，細心耕耘。不斷地提高地類級別。提高地類級別所需資金按誰受益誰負責的原則出資，國家實行以獎代補，所補資金必需進行嚴厲的監管。2、加大土地流轉，進一步提高農業產業化、機械化、規模化。通過土地流轉后實現產業化、機械化、規模化經營，生產出的產品可以通過品牌、網絡等方式進行銷售。在保證不改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不損害農民土地承包權益的前提下，要盡可能的鼓勵土地流轉，也鼓勵發展一鄉一品的規模化和產業化農業經濟。3、加大植樹造林力度，完善護林管理機制。林業資源既可以保住水土流失，也可以影響小氣候，還是一筆不小的財富。提高森林的覆蓋面積，植樹與護林相結合。在加大植樹造林力度時，同時也必需完善護林管理機制，在山林確權后，對山林也可以進行流轉。4、統籌城鄉建設用地，實現節約集約用地。因地制宜、著眼長遠、立足當前、科學規劃，努力實現時間和空間的最佳組合。加強對舊村、空心村的整治、改造，有效地利用閑置地，劃定永久性基本農田保護區，進一步加大政府監管職能和執法力度。通過限制土地供應量，改變工業用地外延擴張式的發展模式，走以提高土地利用效率、盤活土地存量資產為主的內涵式發展道路，轉變廠區建設貪大求全的舊觀念，突出經濟效益和社會效益，優化土地資源配置，依靠法律的保障,加強法律監管力度，對土地使用過程中存在的違法違紀現象給予制止和嚴懲。按照用地的節約集約原則，統籌城鄉建設用地，實現城鄉建設一體化。5、進行農業套種和多季種植，實現土地充分利用發展循環農業，采取種果、養雞、養鴨、養魚一體化，雞、鴨糞養魚，魚糞肥土，肥土種果，進行循環和立體種、養。對這些進行套種、循環種養和多季種植的農業生產，政府有必要加以支持和鼓勵，以實現土地的充分利用，增加農民收入。
法律依據：《浙江海寧關于實施工業用地先租后讓提高土地利用效率的試行辦法》 為完善工業用地市場化配置制度、提高工業用地利用效率、加大工業項目有效投入，根據《節約集約利用土地規定》（國土資源部令第61號）、《國家發改委國土資源部關于開展深化工業用地市場化配置改革試點工作的通知》（發改經體〔2014〕2957號）等有關法律法規政策精神，現就我市實施工業用地 先租后讓提高土地利用效率提出如下試行辦法：一、明確內容，確定先租后讓范圍 （一）工作內容。工業用地先租后讓是通過先將國有建設用地使用權在一定期限內租賃給土地使用者，由土地使用者按租賃合同約定支付租金并進行開 發、利用、經營，待土地使用者達到租賃合同約定的投資、建設、稅收等條件后，向國土資源部門申請辦理出讓手續，簽訂國有建設用地使用權出讓合同，繳納出讓 金的一種土地使用權有償使用創新形式。
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內容審核：王學棉律師
來源：頭條-多措并舉土增管理措施，
