一、土地征收程序及注意事項

1、發(fā)布征地公告

征地公告由縣級或市級國土資源部門實施，公告的內(nèi)容包括：(1)征地范圍、(2)面積、(3)補(bǔ)償方式、(4)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、(5)安置途徑、(6)征地用途。公告應(yīng)當(dāng)張貼在被征收土地所在地的村范圍之內(nèi)。公告作出之后，村民不得搶栽、搶種農(nóng)作物，也不得搶建建筑物。

2、征詢村民意見

征地公告發(fā)布之后，縣級或市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府圍繞公告的六項主要內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會)與村民的意見。如果村委會或者村民提出了不同意見，縣級或市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)記錄在案，著手協(xié)調(diào)解決，同時還應(yīng)當(dāng)告知他們有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。等這些程序履行完畢后，縣級或市級國土資源部門還應(yīng)當(dāng)將記錄在案的不同意見、聽證的相關(guān)材料作為報批的必備材料。

3、實地調(diào)查與登記

土地征收過程中的實地勘察程序是至關(guān)重要的。在這個環(huán)節(jié)里面，縣級或市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，去征收范圍內(nèi)對被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積、地上附著物的種類與數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行實地調(diào)查，并將調(diào)查情況現(xiàn)場填制成表，一式三份，然后由縣級或市級國土資源部門與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人雙方共同確認(rèn)表格內(nèi)容，確認(rèn)無誤之后由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字。縣級或市級國土資源部門也應(yīng)當(dāng)將土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽好字的表格作為報批的必備材料。

4、一書四方案

縣級或市級國土資源部門做完前三個步驟的工作之后，根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查與登記的具體情況，擬定出正式的“一書四方案”：一書，是指建設(shè)用地說明書；四方案，包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供應(yīng)土地方案。擬好后再組卷報省級人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。

5、張貼征地公告

省級人民政府或者國務(wù)院作出征地批準(zhǔn)文件并下發(fā)給征收土地的縣級或市級人民政府之后，縣級或市級人民政府國土資源部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行征地公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下四個方面：(1)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；(2)被征土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；(3)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；(4)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。另外，公告應(yīng)當(dāng)張貼在被征地所在村。

6、張貼征地補(bǔ)償安置方案公告

根據(jù)省級人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)的《征收土地方案》，縣級或者市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)在張貼征地公告之日起45日內(nèi)，以村為單位，擬訂征地補(bǔ)償安置方案并予以公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下六個方面：(1)被征土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；(2)土地補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；(3)安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；(4)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；(5)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；(6)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

征地補(bǔ)償安置方案公告后，村委會、村民或其他權(quán)利人如果對方案有不同意見，又或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)自公告張貼之日起10個工作日內(nèi)，向縣級或者市級國土資源部門提出，后者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，在要求聽證的情況下還應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。倘若征地補(bǔ)償安置方案確實存在需要修改的地方，縣級或者市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和批準(zhǔn)的《征收土地方案》進(jìn)行修改。

7、報批征地補(bǔ)償安置方案

縣級或者市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)將公告后的征地補(bǔ)償安置方案，連同村委會、村民或其他權(quán)利人的不同意見及采納情況一起，報本級人民政府審批。

8、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案

縣級或者市級人民政府對于報批的公告后的征地補(bǔ)償安置方案與村委會、村民或其他權(quán)利人的不同意見及采納情況進(jìn)行審查并決定批準(zhǔn)之后，應(yīng)當(dāng)報省國土資源廳備案，并交由縣級或者市級國土資源部門開始組織實施征地與補(bǔ)償安置工作。

9、土地補(bǔ)償?shù)怯?

村委會、村民或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書，亦即土地承包合同到指定地點辦理土地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。如果超過期限未辦理該手續(xù)的，對其的補(bǔ)償按照縣級或者市級國土資源部門的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行。

10、實施征地補(bǔ)償與土地交付

按規(guī)定落實土地補(bǔ)償之后，被征地單位和個人應(yīng)將土地交付給縣級或者市級國土資源部門。

二、農(nóng)村土地征收程序及注意事項是什么

農(nóng)村土地征收程序及注意事項是什么

1、發(fā)布征地公告

征地公告由縣級或市級國土資源部門實施，公告的內(nèi)容包括：

(1)征地范圍

(2)面積

(3)補(bǔ)償方式

(4)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(5)安置途徑

(6)征地用途

公告應(yīng)當(dāng)張貼在被征收土地所在地的村范圍之內(nèi)。公告作出之后，村民不得搶栽、搶種農(nóng)作物，也不得搶建建筑物。

2、征詢村民意見

征地公告發(fā)布之后，縣級或市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府圍繞公告的六項主要內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會)與村民的意見。如果村委會或者村民提出了不同意見，縣級或市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)記錄在案，著手協(xié)調(diào)解決，同時還應(yīng)當(dāng)告知他們有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。等這些程序履行完畢后，縣級或市級國土資源部門還應(yīng)當(dāng)將記錄在案的不同意見、聽證的相關(guān)材料作為報批的必備材料。

3、實地調(diào)查與登記

土地征收過程中的實地勘察程序是至關(guān)重要的。在這個環(huán)節(jié)里面，縣級或市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，去征收范圍內(nèi)對被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積、地上附著物的種類與數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行實地調(diào)查，并將調(diào)查情況現(xiàn)場填制成表，一式三份，然后由縣級或市級國土資源部門與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人雙方共同確認(rèn)表格內(nèi)容，確認(rèn)無誤之后由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字。縣級或市級國土資源部門也應(yīng)當(dāng)將土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽好字的表格作為報批的必備材料。

4、一書四方案

縣級或市級國土資源部門做完前三個步驟的工作之后，根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查與登記的具體情況，擬定出正式的“一書四方案”：一書，是指建設(shè)用地說明書;四方案，包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供應(yīng)土地方案。擬好后再組卷報省級人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。

5、張貼征地公告

省級人民政府或者國務(wù)院作出征地批準(zhǔn)文件并下發(fā)給征收土地的縣級或市級人民政府之后，縣級或市級人民政府國土資源部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行征地公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下四個方面：(1)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;(2)被征土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;(3)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(4)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。另外，公告應(yīng)當(dāng)張貼在被征地所在村。

6、張貼征地補(bǔ)償安置方案公告

根據(jù)省級人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)的《征收土地方案》，縣級或者市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)在張貼征地公告之日起45日內(nèi)，以村為單位，擬訂征地補(bǔ)償安置方案并予以公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下六個方面：(1)被征土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(2)土地補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(3)安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(4)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(5)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(6)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

征地補(bǔ)償安置方案公告后，村委會、村民或其他權(quán)利人如果對方案有不同意見，又或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)自公告張貼之日起10個工作日內(nèi)，向縣級或者市級國土資源部門提出，后者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，在要求聽證的情況下還應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。倘若征地補(bǔ)償安置方案確實存在需要修改的地方，縣級或者市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和批準(zhǔn)的《征收土地方案》進(jìn)行修改。

7、報批征地補(bǔ)償安置方案

縣級或者市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)將公告后的征地補(bǔ)償安置方案，連同村委會、村民或其他權(quán)利人的不同意見及采納情況一起，報本級人民政府審批。

8、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案

縣級或者市級人民政府對于報批的公告后的征地補(bǔ)償安置方案與村委會、村民或其他權(quán)利人的不同意見及采納情況進(jìn)行審查并決定批準(zhǔn)之后，應(yīng)當(dāng)報省國土資源廳備案，并交由縣級或者市級國土資源部門開始組織實施征地與補(bǔ)償安置工作。

9、土地補(bǔ)償?shù)怯?

村委會、村民或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書，亦即土地承包合同到指定地點辦理土地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。如果超過期限未辦理該手續(xù)的，對其的補(bǔ)償按照縣級或者市級國土資源部門的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行。

10、實施征地補(bǔ)償與土地交付

按規(guī)定落實土地補(bǔ)償之后，被征地單位和個人應(yīng)將土地交付給縣級或者市級國土資源部門。

三、土地征收注意事項

1、知情權(quán)簽字確認(rèn)必備材料

國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)就如何健全征地程序問題中規(guī)定：“在征地過程中，要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報批的”。

2、聽證材料

國土資源部在《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》中規(guī)定：“各類建設(shè)項目擬征收農(nóng)民集體所有土地的，必須認(rèn)真履行征地報批前告知、確認(rèn)程序，申請聽證的要按規(guī)定組織聽證。上述告知、確認(rèn)、論證、聽證等有關(guān)材料，要作為用地報批的”。

國土部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅決制止土地違法的緊急通知》規(guī)定：“切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各類建設(shè)項目征收農(nóng)民集體所有土地，征地報批前未履行告知、確認(rèn)、聽證程序的，不得批準(zhǔn)征地”。

3、社保資金說明和審核意見

國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》規(guī)定：社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地。勞動和社會保障部國土資源部《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2007]14號)：要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)31號文件關(guān)于“社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況的審查。被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。市縣人民政府在呈報征地報批材料時，應(yīng)就上述情況作出說明。

勞動保障部門、國土資源部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會保障落實情況審查關(guān)。需報省級政府批準(zhǔn)征地的，上述說明材料由市(地、州)級勞動保障部門提出審核意見;需報國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由省級勞動保障部門提出審核意見。有關(guān)說明材料和審核意見作為必備要件隨建設(shè)用地報批資料同時上報。對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法、被征地農(nóng)民社會保障費用不落實、沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序的，一律不予報批征地。

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

來源：頭條-土地征收程序及注意事項，