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征地拆遷注意事項(xiàng),征地拆遷時(shí)要注意什么？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-08 11:40:26
作者：
圣運(yùn)律師
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征地拆遷注意事項(xiàng)，（一）無(wú)證房與歷史遺留房屋的確認(rèn)依據(jù)由于年代久遠(yuǎn)、房屋產(chǎn)權(quán)登記制度不健全，無(wú)證房與歷史遺留房屋的確認(rèn)難度非常大，部分地區(qū)主要采取由街道、社區(qū)或相鄰住房互相印證等方式完成，并未取得有效的證據(jù)材料來(lái)證明認(rèn)定結(jié)果，因此無(wú)證房與歷

征地拆遷注意事項(xiàng),征地拆遷時(shí)要注意什么？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、征地拆遷注意事項(xiàng)

（一）無(wú)證房與歷史遺留房屋的確認(rèn)依據(jù)

由于年代久遠(yuǎn)、房屋產(chǎn)權(quán)登記制度不健全，無(wú)證房與歷史遺留房屋的確認(rèn)難度非常大，部分地區(qū)主要采取由街道、社區(qū)或相鄰住房互相印證等方式完成，并未取得有效的證據(jù)材料來(lái)證明認(rèn)定結(jié)果，因此無(wú)證房與歷史遺留房屋的補(bǔ)償，往往也是拆遷項(xiàng)目中最容易被個(gè)別人鉆空子，成為套取國(guó)有資金的便捷渠道。審計(jì)要取得確鑿證據(jù)，找到突破口，就要將符合政策要求年代的航拍地籍圖資料等作為最重要的確認(rèn)依據(jù)，并結(jié)合拆遷現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪圖等原始資料，分析比對(duì)其相關(guān)性與一致性。

（二）非住宅類土地與房屋補(bǔ)償違法違規(guī)行為

非住宅拆遷戶所涉及的土地范圍廣，房屋數(shù)量多，地上建筑情況復(fù)雜，補(bǔ)償資金量大，特別是部分國(guó)有大中型企業(yè)在拆遷時(shí)，不僅需要簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，同時(shí)還會(huì)簽訂一些補(bǔ)充協(xié)議，審計(jì)人員更應(yīng)加以謹(jǐn)慎區(qū)分與對(duì)待，認(rèn)真分析協(xié)義簽訂的內(nèi)容。

（三）拆遷管理過(guò)程中損害國(guó)家利益的行為

受當(dāng)前拆遷管理機(jī)制不健全，管理制度不完善，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，部分責(zé)任人管理缺位等因素的影響，拆遷過(guò)程中增加拆遷成本從而損害國(guó)家利益的行為時(shí)有發(fā)生，因此在審計(jì)過(guò)程中，一是應(yīng)測(cè)評(píng)內(nèi)部控制制度是否健全，內(nèi)部管理機(jī)制運(yùn)行是否正常，審查是否存由于制度不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不明、內(nèi)控缺失等問(wèn)題導(dǎo)致部分拆遷人尋租空間較大，從而發(fā)生損害國(guó)家利益的行為。如根據(jù)拆遷臺(tái)賬記錄，對(duì)住宅用房中分戶安置無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，分戶安置的面積為原住宅面積的幾倍，同時(shí)部分還建人與被拆遷房屋人戶籍住址不在同一地點(diǎn)，也不屬繼承、贈(zèng)予或共有產(chǎn)權(quán)等情況，應(yīng)予以嚴(yán)查。

一、征地拆遷案件中的應(yīng)對(duì)注意事項(xiàng)

（一）要有證據(jù)意識(shí)，注意搜集和保存有力證據(jù)

證據(jù)對(duì)于依法維權(quán)至關(guān)重要。掌握充分、可靠的證據(jù)是勝訴的保證，也會(huì)使自己在談判中處于有利的位置。以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩是司法活動(dòng)的基本原則，但在現(xiàn)實(shí)生活中，往往由于舉不出證據(jù)，導(dǎo)致不利后果。

在整個(gè)征收過(guò)程中，被征地、拆遷戶應(yīng)該注意保留和收集一切能夠證明實(shí)施的相關(guān)證據(jù)，包括雙方簽訂的一些協(xié)議，有時(shí)還可以采取錄音、錄像、照相、公證的方式收集證據(jù)。對(duì)于如何判斷證據(jù)的有效性，取得有效的證據(jù)，有時(shí)需要專業(yè)律師的指導(dǎo)和幫助，但自己必須要有證據(jù)意識(shí)。如果沒(méi)有事先的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生糾紛，就可能面臨不利的結(jié)果。

（二）申請(qǐng)政府信息公開(kāi)程序往往是收集維權(quán)證據(jù)的第一步

目前信息公開(kāi)的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》，對(duì)信息公開(kāi)的主體、范圍、時(shí)間等都作了明確得規(guī)定。

按《土地管理法》的規(guī)定，征地一般應(yīng)由省級(jí)政府批準(zhǔn)，想知道征地是否合法，應(yīng)首先向國(guó)土資源部門申請(qǐng)征地批文的信息公開(kāi)，如果沒(méi)有批文，那征收肯定違法。通過(guò)信息公開(kāi)程序，往往可以找到征地拆遷過(guò)程中的違法點(diǎn)，通過(guò)此程序所獲取的證據(jù)材料，可以有針對(duì)性的提起復(fù)議或者訴訟程序，依法維權(quán)。

對(duì)國(guó)有土地上房屋拆遷而言，根據(jù)新的《條例》規(guī)定，首先應(yīng)由區(qū)縣人民政府作出征收決定，對(duì)于是否存在征收決定，是否依法公告，是否符合公共利益，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，這些都可以通過(guò)申請(qǐng)信息公開(kāi)來(lái)了解。

如果有關(guān)部門不依法進(jìn)行信息公開(kāi)，可以根據(jù)《行政訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于受理信息公開(kāi)行政案件的規(guī)定》，對(duì)其不履行信息公開(kāi)法定職責(zé)的行為，提起行政訴訟。

（三）房屋拆遷補(bǔ)償糾紛中需要收集的證據(jù)類型

1、被拆除房屋的所有權(quán)證；

2、證明被拆除房屋的結(jié)構(gòu)、房屋的性質(zhì)（住宅、辦公和或商用）、房屋的建筑面積等證據(jù)；

3、當(dāng)被拆遷房屋所有權(quán)證上記載的所有人與主張權(quán)利的被拆遷人不同時(shí)，還需要提交證明被拆遷人對(duì)于被拆遷房屋享有接受補(bǔ)償安置權(quán)利的證據(jù)（包括親屬關(guān)系證明、繼承權(quán)公證書、放棄權(quán)利聲明等）；

4、證明房屋被拆除的時(shí)間的證據(jù)。

（四）農(nóng)民在土地維權(quán)中應(yīng)采取的對(duì)策

面對(duì)非法征地拆遷，農(nóng)民在維權(quán)中，要做到理智清醒，依法辦事，以免遭到地方政府的陷害。另外，征地拆遷補(bǔ)償安置不合理，不要輕易簽字，農(nóng)民擁有土地、房屋的合法使用權(quán)和所有權(quán)，地方政府、開(kāi)發(fā)商的非法占地施工行為，應(yīng)當(dāng)受到法律制裁。

二、征地拆遷中可采取的審計(jì)方法

征地拆遷安置補(bǔ)償項(xiàng)目主要存在以下幾類問(wèn)題：

第一類是拆遷過(guò)程中違反地方政策法規(guī)規(guī)定，多計(jì)算補(bǔ)償款的問(wèn)題；

第二類是不按拆遷方案操作造成國(guó)有資金損失的問(wèn)題；

第三類是弄虛作假騙取國(guó)有資金的問(wèn)題；

第四類是拆遷管理制度不完善，存在責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。審計(jì)中需要注重從以下的幾個(gè)方面入手：

（一）熟悉政策，收集地方法律法規(guī)，從基礎(chǔ)工作入手。

（二）合理分組，分類整理，從審計(jì)資料源頭入手。

1、分組分工要合理。

2、資料分類要合理。

（三）理清思路，抓住重點(diǎn)，從細(xì)節(jié)推進(jìn)入手。

二、征地拆遷過(guò)程中要注意哪些事項(xiàng)呢

1、征地拆遷工作實(shí)施主體不規(guī)范，征地拆遷工作的實(shí)施主體，只能是被征用土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府。在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，嚴(yán)格按照這一規(guī)定實(shí)施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的叫開(kāi)發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的叫支持什么建設(shè)項(xiàng)目指揮部，人員由各個(gè)部門臨時(shí)抽調(diào)。

2、征用土地公告不規(guī)范，征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序，征用土地公告分為兩種，一是征用土地公告，二是征地補(bǔ)償、安置方案公告。在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進(jìn)行公告的很少。

3、不告知聽(tīng)證權(quán)，被征用土地的農(nóng)民對(duì)征用土地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)，有權(quán)要求聽(tīng)證，并有時(shí)限要求。

一、征地拆遷法律規(guī)定其程序是什么

征地拆遷法律規(guī)定其程序是：發(fā)布擬征地通告；征詢村民意見(jiàn)，并組織聽(tīng)證；地籍調(diào)查和地上附著物登記確認(rèn)；擬定“一書四方案”并上報(bào)審批；征用土地公告；征地補(bǔ)償?shù)怯洠粩M定補(bǔ)償安置方案并公告；根據(jù)群眾意見(jiàn)修改相關(guān)方案并公告；落實(shí)征地補(bǔ)償、安置資金；實(shí)施補(bǔ)償安置方案并交付土地。

二、征地補(bǔ)償安置方案如何來(lái)制定

1、擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門會(huì)同有關(guān)單位實(shí)施擬訂。

2、擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3、方案內(nèi)容：

①被征用土地的情況

②土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

③被征地農(nóng)民的安置方案。

4、方案公告：市、縣政府地政部門在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告方案，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。這是征地過(guò)程中的第二個(gè)重要的公告，《征用土地公告辦法》對(duì)此有明確的規(guī)定，沒(méi)有征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地方有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

5、聽(tīng)證：根據(jù)國(guó)土資源部2004年1月9日頒布、2004年5月1日實(shí)行的《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》，在擬定征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案報(bào)批之前，征地部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

所謂聽(tīng)證，通俗來(lái)講，就是聽(tīng)取意見(jiàn)，聽(tīng)證會(huì)也就是聽(tīng)取意見(jiàn)會(huì)。聽(tīng)取意見(jiàn)有多種方式，比如說(shuō)調(diào)查，開(kāi)座談會(huì)，走訪等。聽(tīng)證會(huì)方式能夠從程序上保證公正，聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)，不偏袒某一方。在聽(tīng)證會(huì)上申請(qǐng)人提出意見(jiàn)后，由各方代表，也就是利益相關(guān)人，對(duì)是否同意申請(qǐng)人的意見(jiàn)進(jìn)行論證，以使決策者科學(xué)、合理地作出決定。

征地補(bǔ)償和安置的聽(tīng)證會(huì)，是征地部門聽(tīng)取被征地人對(duì)補(bǔ)償和安置方案的意見(jiàn)，在綜合各方面意見(jiàn)后確定征地補(bǔ)償和安置方案。

6、報(bào)批：由市、縣政府地政部門報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。

三、征地拆遷時(shí)要注意什么？

首先注意征收公告，征收公告是征地拆遷中不可缺少的一部分，一般分為征收公告和補(bǔ)償、安置公告，根據(jù)規(guī)定，被征用土地所在的市、縣政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用公告，由該地區(qū)市、縣政府土地管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

其次還需注意征拆主體，根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝！?

這一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實(shí)施主體，只能是被征用土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

一、在拆遷過(guò)程中發(fā)生的糾紛如何解決？

第一、由于城市建設(shè)規(guī)劃不是具體的行政行為，具有不可訴性，所以對(duì)政府的城市建設(shè)規(guī)劃不服，只能通過(guò)參加聽(tīng)證、信訪等途徑發(fā)表意見(jiàn)。

第二、對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的拆遷許可不服，可以申請(qǐng)聽(tīng)證、提起復(fù)議或訴訟。

第三、拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋拆遷管理部門裁決(行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請(qǐng)起的30天以內(nèi)作出裁決)。如果對(duì)裁決不服，可以向人民法院提起訴訟。但是，訴訟期間不停止拆遷行為(在拆遷人已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房地情況下)。拆遷戶如果在本區(qū)法院的申請(qǐng)得不到，可直接到市法院起訴，也可向市法院提出申請(qǐng)，將此案移交其他法院異地審理。