征用和征收與拆遷的區別,土地征收是指國家為了公共利益的需要,運用國家強制力,按照法定程序將一定范圍農村集體土地的所有權轉為國家所有權,并依法對被征收土地的原權利人(包括土地所有權人、使用權人以及土地承包經營權的發包人、承包人、轉包人等)給予
土地征收是指國家為了公共利益的需要,運用國家強制力,按照法定程序將一定范圍農村集體土地的所有權轉為國家所有權,并依法對被征收土地的原權利人(包括土地所有權人、使用權人以及土地承包經營權的發包人、承包人、轉包人等)給予補償的活動。土地征收的具體實施部門是各級國土行政主管部門?!冻鞘蟹课莶疬w條例》規定,城市房屋拆遷是指為了實施城市規劃、舊城區改造,運用國家強制力,組織在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷,并對原房屋權利人(包括房屋所有權人、使用權人、出租人、承租人、轉租人等)給予補償、安置的活動。房屋拆遷的具體實施部門是各級建設行政主管部門。從土地所有權來說,征收是對土地所有權及地上建筑和附著物的征收,拆遷不涉及土地所有權問題,沒有土地補償金。征用是指為了公共利益的需要,強制性地使用公民的私有財產。征收和征用的主要區別在于:征收是所有權的改變,征用只是使用權的改變。征收是國家從被征收人手中取得了所有權,發生了所有權的轉移;征用則是在緊急情況下對私有財產的強制性使用,在緊急情況結束后,要把被征用的財產歸還給權利人。首先,在法律效果方面,征收得法律效果是私人或集體財產所有權得改變;征用的法律效果是私人或集體財產使用權的改變。其次,在補償方面,在征用的情況下,因為所有權沒有轉移,如果標的物沒有毀損滅失,則返還原物即可;若毀損滅失,則應當予以補償;在征收的情況下,因為所有權已經移轉,因此不存在返還財產的問題,應當依照法定標準對征收人進行補償。再次,在適用條件方面,征用一般是在臨時性、突發性的緊急狀態中適用,如搶險、救災、戰爭等;征用不一定失在緊急狀態下采用,只要是為了公共利益的需要,依法定程序進行即可。最后,在適用對象方面,征收的適用對象限于不動產;征用的對象包括不動產和動產。
1.征收主體發生了重大變化,征收屬于政府行為,而原來的拆遷是一種市場行為或企業行為。
2.征收或拆遷目的發生了重大變化,同樣是拆房子征收是為了公共利益而征收,也就是說不是公共利益不可以征收個人房屋,而過去的拆遷目的是為了土地走向市場拍賣,可以由開發商以盈利為目的而拆遷房屋。
3.征收的程序發生了重大變化,征收需要聽取被征收人和公眾意見,被征收人有參與權,而過去的拆遷開發企業取得了拆遷許可證后政府變向支持拆遷人拆老百姓的房屋,政府既是運動員又是裁判員。
兩者在本質上最大的區別就是征收是為了發展國家公共利益,而拆遷一般是指非公共利益。雖然兩者都要對房屋或者土地進行收集,但包含的范疇和賠償標準還是有一定的區別的。首先,房屋征收是有一定的強制性的,征收屬于國家行為,屬于行政法律范疇。房屋拆遷是一種民事法律,在房屋拆遷時,拆遷單位與被拆遷人是以平等、自愿的身份進行交流協商。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法》
第四十八條 征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素,并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅,應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
征收和拆遷的區別有:
1、征收和拆遷適用的法律程序不同;
2、征收和拆遷的適用范圍不同,國家建設征收土地的適用范圍是農村集體所有的土地,城市房屋拆遷的適用范圍是城市規劃區內的國有土地;
3、征收和拆遷行為所指向的標的不同,征收的標的是農村集體土地所有權,拆遷向的標的是房屋;
4、征收和拆遷的法律后果不同,前者導致的法律后果是農村集體土地所有權的消滅,后者導致的法律后果是被拆遷房屋所有權的消滅以及房屋產權等價調整或者價值交換;
5、征收和拆遷的目的不同,國家對房屋進行征收是為了公共的利益,而拆遷為是為了市場利益,是很多開發商為了建房或盈利的。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法》第四十七條
國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估,并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持不動產權屬證明材料辦理補償登記??h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議;個別確實難以達成協議的,應當在申請征收土地時如實說明。
相關前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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內容審核:陳博揚律師
來源:中國法院網-征用和征收與拆遷的區別,