政府征收和個人拆遷有什么區(qū)別,政府進(jìn)行拆遷的話,應(yīng)該叫做征收。首先,征收和拆遷是兩個時期的產(chǎn)物,雖然事情大抵相同,但是拆遷主體卻不相同,前者是政府主導(dǎo),后者是開發(fā)商主導(dǎo),對應(yīng)的法律分別是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《城市房屋拆遷管理條
政府進(jìn)行拆遷的話,應(yīng)該叫做征收。首先,征收和拆遷是兩個時期的產(chǎn)物,雖然事情大抵相同,但是拆遷主體卻不相同,前者是政府主導(dǎo),后者是開發(fā)商主導(dǎo),對應(yīng)的法律分別是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《城市房屋拆遷管理條例》,后者與2011年被前者取代,因而老百姓們在說拆遷時,要區(qū)分是開發(fā)商還是征收辦。其次,征收中會涉及很多政府部門,分工各不相同。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定:“市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。”再次,在不同進(jìn)度中最重要的部門就是房屋征收部門,也就是房管局。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條規(guī)定:“房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。”再次,就是這些政府機(jī)關(guān)會經(jīng)過哪些程序:
1、征收應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃,所以規(guī)劃是最先開始的。“確需征收房屋的各項建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。”“制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見,經(jīng)過科學(xué)論證。”
2、接著制定補(bǔ)償方案并公布論證,房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
3、擬定、發(fā)布征收決定,市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
4、調(diào)查登記確定征收范圍并公告,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
5、進(jìn)行評估并協(xié)商補(bǔ)償內(nèi)容。對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補(bǔ)償協(xié)議。
6、達(dá)成一致簽訂補(bǔ)償協(xié)議,房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補(bǔ)償協(xié)議。
7、不能達(dá)成一致,會下達(dá)征收補(bǔ)償決定。房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
8、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
1.征收主體發(fā)生了重大變化,征收屬于政府行為,而原來的拆遷是一種市場行為或企業(yè)行為。
2.征收或拆遷目的發(fā)生了重大變化,同樣是拆房子征收是為了公共利益而征收,也就是說不是公共利益不可以征收個人房屋,而過去的拆遷目的是為了土地走向市場拍賣,可以由開發(fā)商以盈利為目的而拆遷房屋。
3.征收的程序發(fā)生了重大變化,征收需要聽取被征收人和公眾意見,被征收人有參與權(quán),而過去的拆遷開發(fā)企業(yè)取得了拆遷許可證后政府變向支持拆遷人拆老百姓的房屋,政府既是運動員又是裁判員。
兩者在本質(zhì)上最大的區(qū)別就是征收是為了發(fā)展國家公共利益,而拆遷一般是指非公共利益。雖然兩者都要對房屋或者土地進(jìn)行收集,但包含的范疇和賠償標(biāo)準(zhǔn)還是有一定的區(qū)別的。首先,房屋征收是有一定的強(qiáng)制性的,征收屬于國家行為,屬于行政法律范疇。房屋拆遷是一種民事法律,在房屋拆遷時,拆遷單位與被拆遷人是以平等、自愿的身份進(jìn)行交流協(xié)商。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》
第四十八條 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
征收和拆遷的區(qū)別有:
1、征收和拆遷適用的法律程序不同;
2、征收和拆遷的適用范圍不同,國家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地,城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地;
3、征收和拆遷行為所指向的標(biāo)的不同,征收的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán),拆遷向的標(biāo)的是房屋;
4、征收和拆遷的法律后果不同,前者導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅,后者導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)等價調(diào)整或者價值交換;
5、征收和拆遷的目的不同,國家對房屋進(jìn)行征收是為了公共的利益,而拆遷為是為了市場利益,是很多開發(fā)商為了建房或盈利的。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第四十七條
國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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內(nèi)容審核:趙正群律師
來源:臨律-政府征收和個人拆遷有什么區(qū)別,
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