土地征收和房屋拆遷的區別,土地征收和房屋拆遷的區別有三個方面,二者適用的法律有區別,房屋拆遷有專門的《國有土地上房屋征收與補償條例》進行規定。第二個不同是二者的征收程序不完全相同,征收土地的須經省政府或者國務院的批準,而房屋拆遷只需要市縣人
土地征收和房屋拆遷的區別有三個方面,二者適用的法律有區別,房屋拆遷有專門的《國有土地上房屋征收與補償條例》進行規定。第二個不同是二者的征收程序不完全相同,征收土地的須經省政府或者國務院的批準,而房屋拆遷只需要市縣人們政府作出決定即可。最后一個區別是二者的補償標準不同。
一、土地征收和房屋拆遷的區別
拆遷房屋的目的也是為了獲得房屋下邊的土地,所以,從本質上來說,拆遷房屋其實也是征收土地,只是,在法律實踐活動中,為了能夠快速厘清,我們有了征地和拆遷這兩個概念。一般來說,征收土地是指征收農村集體土地,房屋拆遷則是指城鄉房屋拆遷。兩者的區別主要在如如下方面:
(一)是適用的法律不同。征收農村土地和房屋,目前主要適用《土地管理法》、《中華人民共和國民法典》的相關規定。而拆遷城市房屋則有專門《國有土地上房屋征收與補償條例》。
(二)是征收程序不同。根據相關法律規定,征收農村土地或房屋,須經省政府或國務院批準,而征收城市國有土地上房屋,市縣人民政府作出決定即可。
(三)是補償標準不同。征收農村土地,按照各地制定的區片綜合地價或者年產值補償標準來補償。而征收房屋則應當按照征收時周邊同類房屋市場價格評估補償。
二、土地征收流程
(一)征地情況告知
在征地報批前,市、縣國土資源局應當制作《征地告知書》并公告或者直接發布《擬征地公告》,將擬征土地的用途和位置告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。
《征地告知書》或《擬征地公告》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內張貼。在有條件的地方,市、縣國土資源局應當將《征地告知書》在互聯網上發布、在當地電視臺播出。張貼、發布或者播出《征地告知書》的過程,應當進行攝像和錄像,取出的照片和視頻資料要妥善保存備查。《征地告知書》不得泄露國家秘密。
(二)征地調查確認
在征地報批前,市、縣人民政府土地行政主管部門應調查核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、規格和數量等,據實填寫《征地調查結果確認表》,并經被征地的農村集體經濟組織、被征地農戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認。
(三)函告征地情況
市、縣人民政府土地行政主管部門將被征地農村集體經濟組織和被征地農戶確認的擬征地的權屬、種類、面積和有審批權的人民政府等情況函告同級勞動保障部門。同級勞動保障部門及時確定被征地農民社保對象的條件、人數、養老保險費的籌資渠道、繳費比例,并函告同級國土資源局。
(四)征地聽證告知
在征地報批前,市、縣國土資源局應當制作《聽證告知書》,將擬征土地的補償標準、安置途徑、當地勞動保障部門確定的被征地農民社保對象的條件、人數、養老保險費的籌資渠道、繳費比例等內容,告知被征地農村集體經濟組織和被征地農民,并告知被征地的農村集體經濟組織和被征地農民對補償標準、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權利。《聽證告知書》由市、縣人民政府土地行政主管部門負責在被征地土地所在地的村、組張貼并告知被征地農民。
(五)組織征地聽證
在征地報批前,被征地集體經濟組織和農戶就征地補償標準和安置途徑申請聽證的,市、縣人民政府土地行政主管部門應當組織聽證。涉及社會保障有關事項的,邀請勞動保障部門參加。舉行聽證的,應當制作《聽證筆錄》和《聽證紀要》,全面準確地反映當事人的意思。確有必要的,應當對征地補償標準和安置途徑進行必要的修改和完善。被征地農村集體經濟組織和農戶自愿放棄聽證的,應當填寫《聽證送達回執》。
三、農村土地征收補償標準多少錢一畝?
各地的征收補償標準各不相同,以湖南為例子。
根據《湖南省人民政府關于調整湖南省征地補償標準的通知》湘政發〔2021〕3號可知:
征收永久基本農田的,按本標準的2倍執行;征收水田(屬永久基本農田的除外)的,按本標準的1.2倍執行;征收園地、林地的,按照相應的地類系數執行;征收其他農用地的,按本標準執行;征收未利用地的,按本標準的0.6倍執行。
通常來說,拆遷房屋的目的也是為了獲得房屋下邊的土地,但是在法律實踐活動中,我們仍然嚴格區分二者并有不同的補償標準。一般來說,征收土地是指征收農村集體土地,房屋拆遷則是指城鄉房屋拆遷。
法律分析:一是適用的法律程序不同。國家建設征收土地適用《土地管理法》及其配套法規中關于國家建設征收土地的規定;城市房屋拆遷適用《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定。
二是適用范圍不同。國家建設征收土地的適用范圍是農村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規劃區內的國有土地。
三是行為所指向的標的不同。國家建設征收土地指向的標的是農村集體土地所有權;城市房屋拆遷指向的標的是房屋。
四是法律后果不同。國家建設征收土地導致的法律后果是農村集體土地所有權的消滅;城市房屋拆遷導致的法律后果是被拆遷房屋所有權的消滅以及房屋產權的等價調整或者價值的交換。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法》
第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有,即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第四十六條 征收下列土地的,由國務院批準:
(一)永久基本農田;
(二)永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規定以外的土地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準。
征收農用地的,應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中,經國務院批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批;經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批,超過征地批準權限的,應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第二條 為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應當對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)給予公平補償。
房屋征收和拆遷有以下區別:
1、主體不同:
征收屬于政府行為,在房屋年限到了之后,將原來的地方收回去,做其他用途。拆遷是在年限沒有到的情況下,或者年限已到達的情況下,政府需要將這塊地進行開發,最初的房屋必須要進行遷移;
2、目的不同:
國家對房屋進行征收是為了公共的利益,而拆遷為是為了市場利益,是很多開發商為了建房或盈利的;
3、條件不同:
征收的時候需要聽取且大家都有參與權,而拆遷是強制性的,政府會發放一些拆遷許可證;
4、法律規定不同:
征收補償一般都是由法院來決定的,它具有一定的合法性據,取消了政府強行拆遷的權利,拆遷都是個別政府為了完成任務與開發商結合在一起,在一定期限內強制性拆遷,開發商會給予一定的費用。
法律依據:《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條
對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定,制定過程中,應當向社會公開征求意見。
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內容審核:郭建煒律師
來源:臨律-土地征收和房屋拆遷的區別,