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對違法建筑有哪些處理方式呢?詳細內容請看本文介紹： 對違法建筑的處理主要有罰款、限期拆除和沒收三種方式，具體內容為： (一)罰款 對于違法建設當事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對規劃實施的影響的，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。適用罰款的處罰方法，應明確以下幾個方面。 1、處以罰款的前提條件。《城鄉規劃法》規定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的”，具體到每一處違法建筑或每一個個案，對這句話的理解不同，會直接導致對違法當事人的處罰不同。這直接涉及到民生問題。因此，應該把握幾個原則： 一是要有“規劃”。 要談對規劃實施的影響，當然首先必須要有規劃，這里的“規劃”是指《城鄉規劃法》要求的總體規劃、詳細規劃等;沒有規劃，就談不上對規劃實施的影響，更談不上消除對規劃實施的影響;在有規劃這個問題上，要注重詳細規劃，因為詳細規劃規定得更為翔實具體，更容易掌握能否采取改正措施消除對規劃實施的影響。在規劃執法過程中遇到很多群眾在政府沒有確定的規劃開發區域內違法建房，雖然我們有城區總體規劃，但沒有詳細規劃，總體規劃規定得比較原則，因而在具體處罰時顯得很沒有說服力。 二是“規劃”要合法。 這里所說的“合法”，是指規劃的制定、修改等必須符合《城鄉規劃法》規定的實體要件和程序要件，二者缺一不可。實體要件是指法律規定的規劃的制定、修改所必須具備的內容以及遵循的原則等。程序要件是指法律規定的規劃的制定、修改所必經的法定程序。在一定程度上講，程序要件要比實體要件更為重要，因為人們往往更加注重實體而忽視程序。這里需要強調的是，制定、修改規劃的其他法定程序一般不會被忽略，最后一道公布程序卻易被忽視。《城鄉規劃法》第九條規定，“任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理”，這說明，未經公布的規劃是不合法的。因此，要在做好規劃制定、修改的同時，做好規劃的公布工作，這不僅是規劃合法性的要求，也是接受群眾監督、傾聽群眾呼聲的有效途徑。 三是正確把握“能否消除影響”這個關鍵。 認定通過改正措施后能否消除對規劃實施的影響，是正確實施行政處罰的關鍵。在有規劃和規劃合法的基礎上，要把握兩點：違法建筑違反了規劃的“硬性規定”(也可稱之為“強制性規定”)，它的存在使規劃的硬性規定不能得以順利實現，可認定為無法消除影響;違法建筑的存在使合法的規劃建設方案不能得以順利實施，可認定為無法消除影響。凡是不存在這兩種情況的違法建筑，一般可以認定為尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響，給予罰款處罰。當然，每個違法建筑都有其特殊性，需具體問題具體分析。 2、罰款的數額。《城鄉規劃法》規定的罰款數額有兩個標準，一個是單獨適用罰款的數額標準(工程造價的5%到10%)，一個是并處罰款的數額標準(工程造價的10%以下)。 這里需要注意計算方式，是以工程總造價來計算，還是以違法部分的工程造價來計算。筆者認為，應以違法部分的工程造價來計算。因為適用法律有一個通用原則，就是“就低不就高，就輕不就重”，即在法律規定不明確、不具體的情況下，對違法當事人實施處罰，一般是就輕就低。 (二)限期拆除 違法建設當事人所建的違法建筑，無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期拆除。要正確適用限期拆除的處罰方式，應注意以下幾個方面。 1、限期拆除的前提條件。《城鄉規劃法》規定的限期拆除的前提條件是“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除”。正確理解這句話，要掌握三個原則：要有規劃;規劃要合法;正確把握“能否消除影響”這個關鍵，能消除影響的可以處以罰款，不能消除影響的要限期拆除。關于這三個原則，前面已有說明，不再贅述。 2、限期拆除的執行。根據現行的法律規定，限期拆除的執行一般有兩種方式，即自行拆除和強制拆除，強制拆除又可分為司法強制和行政強制兩種。自行拆除,是指行政機關對當事人下達行政處罰決定后，當事人在規定的期限內，按照處罰決定確定的方式自行拆除違法建筑。強制拆除,是指行政機關對當事人下達行政處罰決定后，當事人拒絕履行限期拆除義務，而由行政機關或人民法院強行拆除。行政機關提出執行申請后由人民法院決定并組織強行拆除的，稱為司法強制;由行政機關決定并組織強行拆除的，稱為行政強制。 3、行政強制拆除。《城鄉規劃法》第六十八條明確規定了采取行政強制拆除措施必須具備的法定條件和必須遵守的法定程序。法定條件包括：行政機關作出責令停止建設或者限期拆除的決定;當事人不停止建設或者逾期不拆除違法建筑。法定程序是：“由縣級以上地方人民政府責成有關職能部門采取強制拆除措施”，這項規定比較原則。筆者認為，要執行好這條法律規定,應抓好三點：一是請示。由行政機關將作出限期拆除決定所依據的事實、證據、適用法律、處罰決定內容以及當事人拒不執行處罰決定的事實以書面形式上報縣級以上地方人民政府審批，必要時報送行政處罰案件卷。二是批復。縣級以上地方人民政府審查后認為有強制拆除必要的，以政府文件的形式批復，同意采取強制拆除措施。三是執行。職能部門依照縣級以上地方人民政府的批復組織強制拆除。在強制拆除前，應當張貼強制執行公告，公布行政處罰決定的內容和縣級以上地方人民政府批準強制執行的決定。 有兩點要強調：一是違法建筑強制拆除后不予補償;二是政府經審查同意后應當以書面形式予以批復。法律規定由縣級以上地方人民政府責成職能部門采取強制措施，在法律上，能夠代表政府行為的載體應該是政府文件。因此，在職能部門的請示文件上由政府領導簽署意見的做法似有不妥。 (三)沒收 “沒收”這一處罰方法的適用，其實體要件和程序要件與強制拆除基本相同。不同的是，具備了強制拆除的必備條件后，在違法建筑不能拆除的情況下，才能適用沒收這一行政處罰措施。沒收和罰款“可以”并處。這里的“可以”，法律上稱之為選擇性規定，也稱之為彈性規定，意思是可以選擇，也可以不選擇，具體根據行政處罰案件的實際情況而定。 知識關聯： 違法建筑包括哪些類型： (一)占用已規劃為公共場所、公共設施用地或公共綠化用地的建筑; (二)不按批準的設計圖紙施工的建筑; (三)擅自改建、加建的建筑; (四)農村經濟組織的非農建設用地或村民自用宅基地非法轉讓興建的建筑;特區內城市化的居民委員會或股份合作公司的非農業用地非法轉讓興建的建筑; (五)農村經濟組織的非農業用地或村民自用宅基地違反城市規劃或超過市政府規定標準的建筑; (六)擅自改變工業廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑; (七)逾期未拆除的臨時建筑; (八)違反法律、法規有關規定的其他建筑。
指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。其具體方式可以分為：1.對財產的行政強制執行方式：強制劃撥、強制扣繳、強行退還、強行拆除；2.對人身的行政強制執行方式：強制拘留、強制傳喚、強制履行、遣送出境；3.對行為的行政強制執行措施：即強制實施某種行為。
強制拆遷的條件有哪些：強制拆遷必須具備以下四個法定條件：一、法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟被征收人在法定期限內申請行政復議或者提起行政訴訟，法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷；二是人民法院不能強制執行。實踐中有些市、縣人民政府不守法，違法向法院申請強制執行，但法院不能依法進入強制執行程序，進行強制拆遷。二、強制拆遷以補償決定為前提如果沒有補償決定，任何單位都不能采取強制拆遷。實踐中，可以強制拆遷的主要有兩種情況：一是簽訂了補償協議，不搬遷的；二是作了補償決定，既不搬遷又不按照規定申請行政復議或者提起訴訟。三、必須對被征收人給予貨幣補償、產權調換房屋和周轉房沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。四、征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：1、明顯缺乏事實根據；2、明顯缺乏法律、法規依據；3、明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障的；4、明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；5、嚴重違反法定程序或者正當程序；6、超越職權；7、法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。
1、案件受理登記2、現場勘察記錄3、簽發《停工（核查）通知書》（應注明：A、上述行為書面說明；B、本人身份證明材料；C、房屋相關材料）。4、填寫《案件立案審批表》（簽承辦人意見及依據，然后交領導審批同意后做調查筆錄）。5、做《調查詢問筆錄6、給規劃部門發商請函，認定是違法建筑。7、填寫《案件處理審批表》（承辦人意見及依據，報領導審批）。8、簽發《限期拆除告知書》，限期在何年月日前自行拆除違法建筑，限期日期根據房屋面積，結合裁量權決定，并告知其陳述、申辯權。9、送達回證10、限期拆除到期后去核查，填寫《核查情況登記表》。11、填寫《拆除違章建筑工作單》，將《拆除違章建筑工作單》報區政府備案。12、簽發《強制拆除決定書》（告知其三個月內的行政復議、訴訟期）。13、簽發《履行行政決定催告書》，限其在7天內自覺履行行政決定。14、送達回證（限期拆除決定書、履行行政決定催告書可以一次性同時送達）。15、7天后去核查，填寫《核查情況登記表》。16、簽發《強制執行決定書》，告知其三個月內的行政復議、訴訟期。17、送達《強制執行決定書》。18、張貼《強制拆除公告》（限其七日內自行拆除，離發《強制執行決定書》1個月）。19、擬定強拆方案，組織強制拆除制作強拆現場筆錄，此時離發《強制執行決定書》三個月后，達到行政復議、訴訟期時間要求。
1、強制拆遷屬于行政執法范圍，的確屬于行政訴訟。2、行政訴訟要獲得立案，必須有證據證明行政機關的執法依據、引用法規錯誤才能立案。如果只是執法機關沒有按照時限發通告等等枝節問題，那么不會立案。如果你有合法的產權，但行政機關不承認你的產權，由此強拆的。
1、政府作出責成決定后，房屋拆遷管理部門應當提前15日通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，盡量動員被拆遷人自行搬遷。2、拆遷人在公告指定的期限內仍未自動搬遷的，執行人員才能正式實施強制搬遷。3、制拆遷時，應當組織街道辦事處（居委會）、被拆遷單位負責人到現場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據保全。實施強制拆遷時，被執行人應當到場，當然，如果其拒不到場，也不影響執行機關的執行。4、拆遷房屋證據保全時，公證機關應通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應在筆錄中記明。公證員應當組織對所有物品逐一核對、清點、登記，分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點，交兩名有完全行為能力的在場人員核對后，由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應在記錄中記明。5、品清點登記后，應運至指定處所，交給被執行人接收。不能立即交于被拆遷人的，拆遷人應將物品存放在合適的倉庫中，同時，拆遷人應制作通知書，通知當事人在一定期限內領取物品。逾期不領的，拆遷人應辦理提存。6、制執行騰出的房屋，由裁決機關接收。
《城市房屋拆遷管理條例(2001修正)》第十七條規定，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。從此規定可以看出：一、先行拆遷種類：1、行政強制拆遷：由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷；2、司法強制拆遷：由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。二、先行拆遷條件：1、當事人之間權利義務關系明確，不先行拆遷將嚴重影響拆遷人的生產經營。拆遷人提出先行拆遷申請，必須是因被拆遷人拒不搬遷將要或已經嚴重影響施工工期，給拆遷人贊成直接經濟損失。2、被拆遷人或房屋承租人有搬遷或過渡條件。提出申請先行拆遷的拆遷人已給被拆遷人給予傾向補償或提供安置房或過渡期周轉房，在進行拆遷后，使被拆遷人有房可搬，有屋可住。3必須進行證據保全。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。4、申請人必須提供擔保。根據《民事訴訟法》的相關規定，拆遷人在提出先予執行申請時，必須提供擔保。
（一）對財產的行政強制執行方式1、強制劃撥；2、強制扣繳；3、強行退還；4、強行拆除。（二）對人身的行政強制執行方式1、強制拘留；2、強制傳喚；3、強制履行；4、遣送出境。（三）對行為的行政強制執行措施。
(一)、業務解釋：行政強制拆遷聽證是指房屋拆遷管理部門組織有關人員參加，聽取拆遷當事人對房屋行政強制拆遷有關問題陳述、申辯和質證的行為。(二)、工作程序：1、拆遷人申請行政強制拆遷的，房屋拆遷管理部門審查符合條件的，受理申請，并組織拆遷當事人及相關人員進行聽證結束后，向同級人民政府申請行政強制拆遷;2、房屋拆遷管理部門組織房屋強制拆遷聽證會，在聽證會前7日就聽證的時間、地點、方式等向社會公告，同時向聽證相關人員送達《房屋強制拆遷聽證會通知書》;3、房屋強制拆遷聽證參加人員包括拆遷當事人、原房屋拆遷裁決經辦人員及其他相關人員;也可邀請有關管理部門和具有社會公信力的代表等參加;4、強制拆遷聽證會程序：(1)聽證記錄員宣布聽證紀律;(2)聽證主持人宣布聽證事由，詢問、核實當事人及其代理人身份，告知聽證參加人在聽證中的權利，宣布聽證開始;(3)原房屋拆遷裁決經辦人員陳述實施房屋行政強制拆遷的事實、理由和依據;(4)當事人雙方進行申辯;(5)聽證主持人就有關問題進行詢問、調查;(6)當事人作最后陳述;(7)聽證主持人宣布聽證結束。5、房屋拆遷筆錄由拆遷當事人、原房屋拆遷裁決經辦人員當場進行核對，核對無誤的簽名認可。拆遷當事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中記名;6、主持人在聽證會結束后，填寫《房屋行政強制拆遷聽證意見書》;7、聽證結束后，房屋拆遷管理部門將房屋強制拆遷聽證會情況報同級人民政府法制辦備案。
行政強制法實施前，原則上只有公安，國安，海關，工商，稅務，加縣級以上人民政府有行政強制執行權，但目前行政強制法把這個范圍抽象擴大了，有兩種情況：一、違法建筑物、構筑物、設施的強制拆除;二、符合特定條件時對金錢給付義務的強制執行。當出現上述兩種情況，并且符合一定條件時，廣泛的行政機關都有自行強制執行權，比如交通局拍賣扣押車輛抵繳罰款，國土局強制拆除違法建筑等等。行政強制執行的方式(一)代履行代履行，又叫代執行，是指義務人不履行法律、法規等規定的或者行政行為所確定的可代替作為義務，由行政強制執行機關或第三人代為履行，并向義務人征收必要費用的行政強制執行方法。代履行必須同時具備四個要件：1.存在相對人逾期不履行行政法上義務的事實，且此種不履行因故意或過失引起。2.該行政法上的義務是他人可以代為履行的作為義務。3.代履行的義務必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務同一目的的義務。4.由義務人承擔必要的費用。(二)執行罰執行罰是一種間接強制執行的手段。它是指有關國家機關對拒不履行已經生效的具體行政行為的當事人進行制裁，以迫使當事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務的法律制度。執行罰可分兩類：一是執行行政罰;二是執行罰。(三)直接強制直接強制，是指在采用代執行、執行罰等間接手段不能達到執行目的，或無法采用間接手段時，執行主體可依法對義務人的人身或財產直接實施強制，迫使其履行義務或實現與履行義務相同狀態的強制執行方法。直接強制是一種實力較強的強制方式，因此其運用在不違背現行立法規定之外，還必須堅持一定的合理度。
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來源：頭條-什么叫行政強拆，什么叫行政強拆行為
投稿：呂興
內容審核：李帥律師
