一、違章建筑什么條件下可以強(qiáng)制拆除呢？

違建強(qiáng)制拆除要滿足:第一，強(qiáng)制拆除違建，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)行公告。第二，違建拆除主體，必須得到法律的授權(quán)。第三，強(qiáng)制拆除時間限制。第四，不得損害合法財(cái)產(chǎn)。

今天，我們來討論一個歷久彌新的話題，違章建筑在什么條件下可以強(qiáng)制拆除呢?

      最近，接到了企業(yè)主、農(nóng)場主的咨詢電話，因?yàn)楹拥勒?、水源保護(hù)等原因，導(dǎo)致自己的廠房被當(dāng)?shù)禺?dāng)做違章建筑，直接強(qiáng)行拆除，造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失看，幾年投入都打了水漂，怎么辦呢?

      首先，違章建筑可以強(qiáng)行拆除嗎?

      《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

      《行政強(qiáng)制法》第四十四條

      對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

      根據(jù)上述規(guī)定，我們可以知道，市縣級以上人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門等，有權(quán)按照規(guī)定強(qiáng)制拆除違法建筑。

      其次，違章建筑在什么條件下可以強(qiáng)制拆除?

      《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定，對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

      同時實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)發(fā)出催告履行通知書，要求被處罰人在合理的期限內(nèi)自行拆除;實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行行為方式、方法應(yīng)當(dāng)合理、適當(dāng)，不得實(shí)施野蠻強(qiáng)拆。

      從上訴中，可以明白，違建強(qiáng)制拆除要滿足幾個條件:

第一，強(qiáng)制拆除違建，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)行公告。

      公告的主要形式，是以限期拆除通知的方式，限期當(dāng)事人自己拆除。通知要告知當(dāng)事人的救濟(jì)途徑，陳訴、申辯、要求聽證，對于限期拆除決定或者行政處罰決定不滿，可以提起行政復(fù)議，行政訴訟。

第二，違建拆除主體，必須得到法律的授權(quán)。

      城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城管執(zhí)法大隊(duì)、街道辦、國土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等等，經(jīng)常在拆除違建活動中出現(xiàn)，但是，并不是都能進(jìn)行強(qiáng)制拆除，只有法律授權(quán)的行政部門，市縣人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門可以進(jìn)行強(qiáng)制拆除。(《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條)

第三，強(qiáng)制拆除時間限制。

      強(qiáng)制拆除違法建筑，行政機(jī)關(guān)需要應(yīng)當(dāng)事先予以公告，并在法定申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的期限屆滿后實(shí)施，也就是說，在下發(fā)限期拆除決定之后，也不能直接拆除，而是必須要等6個月起訴期限屆滿之后，才進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

      現(xiàn)在到了年底，春節(jié)來臨，節(jié)假日較多，在此提醒打大家，節(jié)假日不得進(jìn)行強(qiáng)制拆除，影響老百姓的生活。《行政強(qiáng)制法》四十三條規(guī)定，

      行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。同時還有規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

第四，不得損害合法財(cái)產(chǎn)。

      即使按照違建拆除程序，公告之后，等復(fù)議和訴訟期限屆滿之后實(shí)施強(qiáng)制拆除，也需要對房屋內(nèi)的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、依法騰空、制作物品清單，交付給房主。

      很多地方政府在征地拆遷過程中，以拆違的方式代替拆遷，發(fā)了限期拆除通知之后，兩三天的時間，就直接拆除所謂的違章建筑，沒有等到6個月訴訟期限屆滿，還在實(shí)施強(qiáng)制拆除的過程中，沒有對合法的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、騰空，造成了財(cái)產(chǎn)損失，這是屬于違法的，屬于非法強(qiáng)制拆除，被拆遷人可以維權(quán)，依法要求進(jìn)行賠償。

二、違建房屋應(yīng)該由哪個部門執(zhí)行強(qiáng)拆

法律分析：根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，對于違建房屋應(yīng)該由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行強(qiáng)拆的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正) 》第六十四條

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正) 》第六十五條　

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

三、強(qiáng)行拆除違建是否合法

法律分析：如果按法律規(guī)定的程序強(qiáng)拆的，就合法，強(qiáng)拆程序不合法的，就是違法。其法定程序?yàn)椋?、查明事實(shí)階段。2、處理和處罰階段。3、補(bǔ)辦手續(xù)階段。4、簽定安置補(bǔ)償協(xié)議階段。5、行政裁決階段。6、強(qiáng)制執(zhí)行階段。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》

第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當(dāng)事人到場；（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場筆錄；（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第四十四條 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

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