一、土地征用：農(nóng)民的維權(quán)之路

農(nóng)民無權(quán)拒絕合法征地，但有權(quán)拒絕違法征地。合法征地需滿足政府發(fā)布的征用土地和補償安置方案公告，不需要每戶簽字同意，只需達到集體人口的絕大多數(shù)。房屋征收部門應(yīng)公布征收補償方案并征求公眾意見，調(diào)查結(jié)果應(yīng)向被征收人公布。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條和第十五條。

法律分析

農(nóng)民有權(quán)拒絕開發(fā)商違法征地，無權(quán)拒絕合法征地。征地屬于國家行為，合法的征地行為應(yīng)當具備市縣政府發(fā)布的《征用土地方案公告》和國土局發(fā)布的《征地補償安置方案公告》。征地無需每家每戶簽字同意，達到集體人口的絕大多數(shù)即可征地。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。第十五條房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

拓展延伸

農(nóng)民維權(quán)：爭取土地征用公平與合理

農(nóng)民維權(quán)是為了爭取土地征用的公平與合理。在土地征用過程中，農(nóng)民常常面臨著權(quán)益被侵害的問題。他們通過維權(quán)行動，旨在維護自己的合法權(quán)益，并爭取土地征用的公平與合理。農(nóng)民通過法律途徑，提起訴訟、申請行政復(fù)議等方式，向相關(guān)部門和法院表達訴求。同時，他們也通過輿論引導(dǎo)、組織抗議等非法律手段，向社會傳遞自己的聲音和訴求。農(nóng)民維權(quán)的目標是使土地征用過程更加透明公正，確保農(nóng)民的合法權(quán)益得到充分保障。只有公平與合理的土地征用，才能促進社會穩(wěn)定與農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

農(nóng)民的權(quán)益保護是土地征用過程中的重要問題。合法征地必須符合政府發(fā)布的相關(guān)公告，并且不需要每戶簽字同意，只需達到集體人口的絕大多數(shù)即可。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，征收部門應(yīng)當制定征收補償方案，并公開征求公眾意見。農(nóng)民通過法律途徑和非法律手段維護自己的權(quán)益，旨在實現(xiàn)土地征用的公平與合理。農(nóng)民維權(quán)的目標是確保土地征用過程透明公正，促進社會穩(wěn)定與農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第三章 土地沙化的預(yù)防 第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區(qū)域植被保護的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被破壞和土地沙化。該規(guī)劃和計劃經(jīng)批準后，必須嚴格實施。

沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府應(yīng)當節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十條 已經(jīng)沙化的土地范圍內(nèi)的鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫周圍，實行單位治理責任制，由縣級以上地方人民政府下達治理責任書，由責任單位負責組織造林種草或者采取其他治理措施。

中華人民共和國土地管理法（2019修正）：第七章 附則 第七十三條 本法自1995年1月1日起施行。

二、農(nóng)民如何在征地中維護自己的合法權(quán)益

從長期的發(fā)展來看，征地是一個雙贏的項目。國家將征收征用的土地進行合理、科學地規(guī)劃、建設(shè)、利用，以期實現(xiàn)土地資源利用率的最大化，推動國家整體的進步，同時也為被征地的農(nóng)民以及周圍的地區(qū)的居民提供更好的生活環(huán)境或者就業(yè)機會。被征地的農(nóng)民可以獲得相應(yīng)的補償，改變長期以來依靠土地獲得生活來源的方式，嘗試更多的途徑，實現(xiàn)生活質(zhì)量的改變。結(jié)合筆者接觸的很多拆遷案例來看，征地拆遷工作對于國家、各地政府及老百姓來講，都不是一件簡單的事情，其具有涉及面廣、影響深遠、程序復(fù)雜、周期較長的特點。然而，因為我國征地方面法律法規(guī)的不夠完善，制度的漏洞，導(dǎo)致征地機關(guān)和被征地農(nóng)民往往是站在利益的相對面，矛盾不斷升級。而在被征地農(nóng)民與征地機關(guān)的對抗過程中，損失巨大的往往是處于弱勢群體的農(nóng)民群眾，所以在征地過程中農(nóng)民如何維護自身的合法權(quán)益顯得尤為重要。在此，給予廣大被征收農(nóng)民一點建議：

首先，被征地農(nóng)民要以正確的態(tài)度面對征地拆遷問題。

集體土地是農(nóng)民群眾賴以生存的基礎(chǔ)，然而在現(xiàn)代化發(fā)展的大趨勢下，依靠土地已經(jīng)不能滿足生存需要，更重要的是國家擁有相應(yīng)的權(quán)力，為了公共利益對集體土地進行征用和征收，農(nóng)民群眾要以發(fā)展的眼光看待未來的生活，盡量避免因不舍土地而產(chǎn)生的不滿、抗拒等情緒影響對自己合法權(quán)益的維護。因此，被征地的農(nóng)民一定要冷靜的處理在征地過程中產(chǎn)生的分歧，例如對補償方式、金額的不滿，正確的利用法律武器、法律程序維護自己的正當權(quán)益。盲目上訪、暴力維權(quán)只能導(dǎo)致矛盾的升級，最佳維權(quán)時間的錯過，造成無法挽回的損失。

其次，被征地農(nóng)民要了解征地流程。

集體土地的征收的流程十分復(fù)雜，很多被征收的農(nóng)民對此并不清楚，導(dǎo)致其面對違法征收的情況往往只能吃了虧，卻說不出一二。可是，復(fù)雜的征收流程是正對政府的約束，被征收農(nóng)民的保障。集體土地的征收,首先，需要建設(shè)項目的用地單位向市、縣國土行政主管部門辦理用地申請，然后由國土部門擬定征地方案，國土部門報同級人民政府進行征地審查，之后，逐級上報獲得征地審核與批復(fù)，由被征地所在人民政府將征收土地方案進行公告。公告之后，被征地所在人民政府及其國土部門制訂征地補償安置方案，并由被征地所在人民政府進行公告，隨后，該政府及其國土部門實施補償安置，最后用地單位獲得建設(shè)用地批準證書。

征地的每一個流程都要符合法律法規(guī)，但是在現(xiàn)實生活中很多地區(qū)的征地流程存在著許多違法情況，以至于損害被征地農(nóng)民的利益。被征地農(nóng)民對征地流程進行一定程度的了解，可以在征地過程中，注意保存相應(yīng)證據(jù)，以便采取相應(yīng)法律手段維護權(quán)益。

下面，被征地農(nóng)民要清楚補償項目。

在我國，基本的征地補償費主要由以下幾個部分構(gòu)成(如果是商業(yè)經(jīng)營性用地及用房在補償種類上要根據(jù)具體情況增多)：

1、土地補償費，即國家對原土地所有者和使用者被征收土地的投入和收益造成損失給予的經(jīng)濟上的補償;

2、地上附著物補償費，即對被征收土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管道、水渠等的拆遷和恢復(fù)費，被征收土地上林木的補償或者砍伐費等;

3、青苗補償費，即對被征收土地上的農(nóng)作物造成的損失一次性給予的經(jīng)濟補償;

4、安置補助費，即對被征收土地的農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)和生活所給予經(jīng)濟上的補助

5、其他補償費，即因征收土地給被征收土地單位和個人造成的其他方面損失而支付的費用，如水利設(shè)施恢復(fù)費、誤工費、搬遷費、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費。

征地是一個復(fù)雜的過程，上面的介紹只是復(fù)雜的征收案件的九牛一毛。但是，被征地農(nóng)民對征地流程和補償項目的了解，可以在一定程度上避免自己的損失。但是，在許多情況下，面對拆遷機關(guān)的施壓，或是不幸遭遇強拆、偷拆、逼遷等情況，被征地農(nóng)民最好還是聘請專業(yè)律師進行維權(quán)，避免浪費心力與財力卻沒有任何效果。很多當事人找到律師，表示房子在幾年前被拆了，自己多年上訪無果，家庭支離破碎，老人甚至來不及看到維權(quán)成功的那一天對此，律師也會感到氣憤、同情，同時心里也有很多的無奈：為什么不能及早利用法律手段維權(quán)，為什么不能相信法律，相信律師

站在被征地農(nóng)民的角度上來看，自己維權(quán)會把握不到維權(quán)重點所在，面對很多突發(fā)情況更是束手無策，力不從心，只能一步步地被對方拖垮，蠶食。專征地拆遷律師可以在各個方面給予被征地農(nóng)民極大的幫助，專業(yè)的拆遷律師在整個征地案件的每一個階段都會采取相應(yīng)的法律工作，為爭取合理、滿意的補償打下良好的基礎(chǔ)，為當事人爭取更大的權(quán)益。所以面對復(fù)雜、繁瑣的征地案件，越早的聘請專業(yè)律師，對當事人的利益最大化起到的效果會越大。

一、征地補償?shù)囊?

根據(jù)國土資源部發(fā)出《關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》，國土資源部要求在征地補償中要做到多措并舉，進一步規(guī)范征地管理工作。具體要求如下：

補償水平要求

《通知》指出，制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補償同地同價。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，通知要求各地探索和完善征地補償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報批時，根據(jù)征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補償款；對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨選址建設(shè)項目用地，由當?shù)卣A(yù)存征地補償款。用地經(jīng)依法批準后，根據(jù)批準情況對預(yù)存的征地補償款及時核算，多退少補。各地還應(yīng)合理分配征地補償費。通知規(guī)定，征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

農(nóng)民社會保障要求

《通知》要求，要采取多元安置途徑，優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安置，規(guī)范留地安置，推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。本著“誰用地，誰承擔”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預(yù)留機動地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。同時，還應(yīng)推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實，各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極推進被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。當前，解決被征地農(nóng)民社保問題的關(guān)鍵在于落實社保資金，本著“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。《通知》強調(diào)，實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。

拆遷補償安置工作要求

《通知》對做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安置工作、解決好被征地農(nóng)民居住問題，規(guī)范征地程序、提高征地工作透明度等作了明確規(guī)定。

《土地管理法》第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應(yīng)當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、政府征收土地農(nóng)民如何維權(quán)

法律分析：第一，集體起訴政府。第二，向省里反映，徹查此事。第三，走媒體路線，將事實曝光。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條，征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

平不降低、長遠生計有保障。征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

來源：中國法院網(wǎng)-土地征用：農(nóng)民的維權(quán)之路，