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拆除！？不履責(zé)你該這么做！

  • 發(fā)布時間：

    2018-07-31 09:30:24

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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要點(diǎn)總結(jié)：1、行政機(jī)關(guān)收到違法用地舉報后應(yīng)60日內(nèi)履行法定職責(zé) 據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十六條的規(guī)定，被告作為縣級人

拆除！？不履責(zé)你該這么做！

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    • 要點(diǎn)總結(jié)：
    1、行政機(jī)關(guān)收到違法用地舉報后應(yīng)60日內(nèi)履行法定職責(zé)
            據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十六條的規(guī)定，被告作為縣級人民政府土地行政管理部門，具有對土地違法行為的監(jiān)督檢查職責(zé)。《土地違法案件查處辦法》（國家土地管理局（1995）第3號）第十三條、十五條、十六條規(guī)定，土地管理部門對群眾舉報的土地違法案件應(yīng)當(dāng)受理，并審查是否屬于自己管轄、是否符合立案條件。對符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處；對不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人。在本案中，原告向被告提出檢舉控告，要求對非法侵占自己宅基地的違法行為予以查處并告知查處結(jié)果。被告收到原告的控告信已經(jīng)兩個多月，其不依法履行職責(zé)的行為導(dǎo)致原告的宅基地在受到非法侵占的情況下不能獲得相應(yīng)救濟(jì)，侵害了原告的合法權(quán)益。
     
    2、違法用地檢舉控告無效后可進(jìn)行民告官！
     
            最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)和規(guī)范當(dāng)事人依法行使行政訴權(quán)的若干意見》規(guī)定：“當(dāng)事人因投訴、舉報、檢舉或者反映問題等事項不服行政機(jī)關(guān)作出的行政行為而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查當(dāng)事人與其投訴、舉報、檢舉或者反映問題等事項之間是否具有利害關(guān)系,對于確有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法予以立案。”
            最高人民法院〔2013〕行他字第14號《關(guān)于舉報人對行政機(jī)關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》明確：“根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款、《行政復(fù)議法實施條例》第二十八第(二)項規(guī)定，舉報人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對行政機(jī)關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服申請行政復(fù)議的,具有行政復(fù)議申請資格。”
     
    【基本案情】
            原告等人在蒙自市某地分別擁有宅基地住房，2016年初，原告的住房被蒙自市城市綜合行政執(zhí)法局以未經(jīng)城市建設(shè)規(guī)劃行政部門審批為由拆除，因原告等人發(fā)現(xiàn)在自己宅基地上有非法占地施工行為，于2016年12月21日向被告提出檢舉控告，要求對非法侵占自己宅基地的違法行為予以查處并告知查處結(jié)果。被告收到原告的控告信已經(jīng)兩個多月，其不依法履行職責(zé)的行為導(dǎo)致原告的宅基地在受到非法侵占的情況下不能獲得相應(yīng)救濟(jì)，侵害了原告的合法權(quán)益，原告等人為此起訴至法院，要求確認(rèn)被告不依法履行查處職責(zé)的行為違法，并責(zé)令其依法履行。
    【裁判結(jié)果】
           在本案審理過程中，被告答辯稱，《檢舉控告信》沒有及時送達(dá)被告的責(zé)任主體主要在紅河州物業(yè)管理有限公司及門衛(wèi)室秩序維護(hù)人員，被告履行期的時限應(yīng)以行政機(jī)關(guān)收到信件時間計算，至今并未超過兩個月的時限，且被告收到之后已經(jīng)做出答復(fù)。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告郵寄檢舉控告信的快遞收件人處已經(jīng)明確寫明“……局長”，特快專遞查詢載明“x年x月x日投遞并簽收單位收發(fā)章”，可以證明該檢舉控告信已寄送至被告，故被告的辯解法院不予采納。鑒于被告已在訴訟期間履行了答復(fù)職責(zé)，判決履行已無實際意義，故法院最終判決：確認(rèn)被告拖延作出答復(fù)的行為違法。
     
    【典型意義】
           行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的起訴期限，主要問題是起算日期。本判決明確了被告履行查處職責(zé)的履行期限應(yīng)從其收到之日起計算。本案被告在履行期內(nèi)未依法核查原告的申請，忽視其權(quán)益保障，構(gòu)成不依法履責(zé)。因被告訴訟期間作出了審核，法判決其繼續(xù)履行已無實際意義，但仍然判決其不履責(zé)行為違法，符合行政訴訟的規(guī)定，彰顯了司法審查的價值。
     
     

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