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必看！想拆除不給補(bǔ)償？看看有沒有這些程序！

發(fā)布時(shí)間：
2018-07-31 09:31:04
作者：
圣運(yùn)律師
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一到拆遷，行政機(jī)關(guān)便把自己的職權(quán)發(fā)揮的淋漓盡致，這個(gè)房子違反《城鄉(xiāng)管理法》，那個(gè)建筑違反《土地管理法》，不少房子就這樣變成了

必看！想拆除不給補(bǔ)償？看看有沒有這些程序！

一到拆遷，行政機(jī)關(guān)便把自己的職權(quán)發(fā)揮的淋漓盡致，這個(gè)房子違反《城鄉(xiāng)管理法》，那個(gè)建筑違反《土地管理法》，不少房子就這樣變成了“違建”。圣運(yùn)律師提示大家，你的房子是不是違建，不是拆遷方一句話的事，拆違應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，如果程序不合法，被拆遷人可以提起行政復(fù)議或訴訟請求，申請國家賠償，扭轉(zhuǎn)爭取合法權(quán)益的被動(dòng)局面。拆違的重要程序有哪些，接下來未大家具體分析。

1、違章建筑認(rèn)定
沒有合法手續(xù)拆違行為必須以拆違決定為依據(jù)。只有在有權(quán)機(jī)關(guān)作出限期拆除違法建筑決定之后，明確了違法建筑的所有人或搭建人負(fù)有拆除違法建筑的義務(wù)，才有實(shí)施沒有合法手續(xù)拆違行為的可能性。
在我們見過的很多情況中，違法建筑認(rèn)定的法律依據(jù)寫得驢唇不對馬嘴，比如，援引2008年生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》認(rèn)定2008年之前修建的房子為違法建筑，這顯然明顯違反“法不溯及即往”的基本原則。

2、作出責(zé)令限期拆除決定前告知當(dāng)事人
拆違實(shí)施部門在作出責(zé)令限期拆除決定之前，應(yīng)采事先告知書的形式，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)采納；當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)陳述、申辯，或者提出的事實(shí)、理由不成立的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

3、拆除
沒有合法手續(xù)拆違必須由拆違決定作出部門向區(qū)縣人民政府提出申請，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門拆除。區(qū)縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門拆除違法建筑的，應(yīng)該在拆除七日前發(fā)布通告由拆違實(shí)施部門具體實(shí)施。
值得注意的是，沒有合法手續(xù)拆違行為必須以當(dāng)事人在決定確定的拆除期限內(nèi)無正當(dāng)理由逾期未履行拆除義務(wù)為前提。

若房子被認(rèn)定為違建，行政機(jī)關(guān)便可對其實(shí)施行政處罰，既能縮短拆遷時(shí)間又能壓縮補(bǔ)償數(shù)額，所以違法拆違的現(xiàn)象非常多。今天圣運(yùn)律師將結(jié)合我們的經(jīng)典案例為大家做一下解讀。

案情介紹
2006年，經(jīng)龍門縣人民政府招商引資，張先生來到龍門縣創(chuàng)辦了某裝飾工程有限公司，2006年5月1日，某公司與龍門縣建設(shè)發(fā)展局總公司簽訂《租用土地合同》，約定租期為兩年。其后，在2年臨時(shí)建筑許可期滿后，某公司依法申請延期，但主管部門一直未予回復(fù)，直到被拆除之前，某公司依舊每年繳納房屋稅。2014年，龍門縣住建局認(rèn)定龍門某家私批發(fā)廣場超過批準(zhǔn)期限未自行拆除，屬于違法建筑，于當(dāng)年10月份作出《行政處罰決定書》和《拆除決定書》，但在書中，并未告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。2016年2月26日，龍門縣住建局突然向某公司下發(fā)了《限期拆除公告》，責(zé)令其限期進(jìn)行拆除。2016年3月29日凌晨4點(diǎn)，龍門縣某公司的員工被政府工作人員強(qiáng)行控制并限制人身自由，隨后，某公司建筑物被拆除。后某公司以龍門縣住建局為被告，訴至龍門縣人民法院，請求判決確認(rèn)龍門縣住建局拆除某公司建筑的拆除行為違法。

裁判結(jié)果：
龍門縣人民政府經(jīng)審理認(rèn)為，本案爭議焦點(diǎn)集中在兩點(diǎn)：一、被告龍門縣住建局是否具有拆除原告某家私批發(fā)市場的職權(quán)；基于對物權(quán)的保護(hù)，行政機(jī)關(guān)對于建筑物是否具有拆除權(quán)屬于法律保留事項(xiàng)。2008年1月1日生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條以立法形式授權(quán)行政機(jī)關(guān)具有拆除權(quán)，依據(jù)上述規(guī)定，有關(guān)部門采取沒有合法手續(xù)措施必須以規(guī)劃主管部門作出限期拆除決定和縣級(jí)以上人民政府的責(zé)成為前提條件。
而本案當(dāng)中，法律并沒有規(guī)定龍門縣住建局具有拆除原告某家私廣場的職權(quán)，而是應(yīng)由建設(shè)工程所在地以上地方人民政府責(zé)成其實(shí)施拆除。但被告沒有提交證據(jù)證明龍門縣人民政府有責(zé)成其實(shí)施拆除的職權(quán)，故龍門縣住建局不具有拆除的職權(quán)，組織實(shí)施拆除的主體不適格。二、被告龍門縣住建局實(shí)施沒有合法手續(xù)執(zhí)行的過程中程序是否合法。根據(jù)《中華人民共和國行政沒有合法手續(xù)法》第四十三條“行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。但被告卻于2016年3月29日凌晨4時(shí)開始對原告某家私廣場組織實(shí)施拆除，違反了上述規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為程序違法。綜上所述，一審龍門縣人民政府確認(rèn)被告龍門縣住建局對原告龍門縣某家私批發(fā)廣場組織實(shí)施的拆除行為違法。

小結(jié)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予行政機(jī)關(guān)在一定條件下的拆除權(quán)，勢必將大大提高懲治違法建筑行為的效率，對及時(shí)消除違法建筑起到積極作用，但有關(guān)行政機(jī)關(guān)在關(guān)注行政效率的同時(shí)不能忽視依法行政原則。違法建筑是當(dāng)今社會(huì)的普遍現(xiàn)象，對違法建筑的處理一直是規(guī)劃管理實(shí)踐中的難題。本案涉及違法建筑的沒有合法手續(xù)執(zhí)行，原則上有關(guān)行政部門采取沒有合法手續(xù)措施必須以規(guī)劃主管部門作出限期拆除決定和縣級(jí)以上人民政府的責(zé)成為前提條件。

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