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違章建筑由誰來認(rèn)定違法強(qiáng)拆需承擔(dān)刑事責(zé)任，違章建筑強(qiáng)拆的程序：今日在線拆遷法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-18 14:40:09
作者：
圣運律師
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，違章建筑強(qiáng)拆的程序，違章建筑由誰來認(rèn)定違法強(qiáng)拆需承擔(dān)刑事責(zé)任，在征地拆遷的具體實踐中，“上面”出臺的拆遷利民政策到了地方卻變了味，以違章建筑拆除代替拆遷、不按合法程序違章建筑拆除等暴力操作造成的傷亡案件時有發(fā)生。拆

違章建筑由誰來認(rèn)定違法強(qiáng)拆需承擔(dān)刑事責(zé)任，違章建筑強(qiáng)拆的程序：今日在線拆遷法律咨詢

在征地拆遷的具體實踐中，“上面”出臺的拆遷利民政策到了地方卻變了味，以違章建筑拆除代替拆遷、不按合法程序違章建筑拆除等暴力操作造成的傷亡案件時有發(fā)生。拆遷戶往往會聽到：“你的房子是違章建筑”，甚至?xí)盏?ldquo;責(zé)令限期拆除違章建筑決定書”，突然之間，居住了十幾年甚至二十幾年的房屋變成了違章建筑。

　　實際上，農(nóng)村的房屋或多或少可能會面臨產(chǎn)權(quán)不全等歷史問題，那么此時征收部門能否將其作為“把柄”作出限期自行拆除的文件呢?如果不拆，征收部門能否進(jìn)行違法強(qiáng)拆呢?

　　今天，圣運拆遷律師結(jié)合最高院判例以及實務(wù)經(jīng)驗，盤點總結(jié)違章建筑的那些事!

　　違章建筑由誰來認(rèn)定?怎樣才是合法的流程?

　　關(guān)于違章建筑物的處理，涉及土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政強(qiáng)制法等多項法律法規(guī)和司法解釋，而且許多規(guī)定不盡一致，如何適用相應(yīng)的法律，直接關(guān)系到違章建筑拆除的重要程序設(shè)置。因此，在相關(guān)法律的理解適用上統(tǒng)一尺度，形成共識，是保障依法違章建筑拆除的基礎(chǔ)。

01 　　認(rèn)定主體

　　對于違章建筑的界定，主要依據(jù)的法律是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》。當(dāng)事人收到行政機(jī)關(guān)下發(fā)的限期拆除決定書后，首先要明確違反了哪些法律規(guī)定。作出限期拆除決定的主體是否合法決定了限期拆除決定書是否合法。

　　如果違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對于城市區(qū)域內(nèi)的違章建筑：由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)拆等措施。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　如果是違反《土地管理法》的違章建筑，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正、作出行政處罰。如果當(dāng)事人不服，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

02 　　合法流程

　　注意事項：

　　· 限期拆除決定書必須是書面的，有些內(nèi)容是必須要有的，比如告知當(dāng)事人相關(guān)的事實、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯、聽證權(quán)利。

　　· 行政機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)拆決定前，應(yīng)當(dāng)履行催告義務(wù)，不能說拆就拆。

　　· 如對限期拆除決定書的內(nèi)容有異議，需要在規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯權(quán)，不能簡單粗暴地置之不理。

　　· 收到責(zé)令限期拆除決定書后應(yīng)當(dāng)及時咨詢律師，提起復(fù)議或訴訟程序來維權(quán)，防止房子遭遇違法強(qiáng)拆厄運。

　　最高法判例：拆除違章建筑程序不合法，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

　　【索引號】中華人民共和國最高人民法院行政裁定書 (2018)最高法行申952號

　　【裁判要點】

　　1. 程序合法是行政法的基本原則之一，行政機(jī)關(guān)作出任何行政行為，均應(yīng)按照相應(yīng)的法定程序進(jìn)行，即使行政相對人違法在先，行政機(jī)關(guān)糾正違法行為也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序履行職責(zé)。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五條的規(guī)定，行政強(qiáng)制的實施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，該法第四章對行政機(jī)關(guān)實施強(qiáng)拆行為應(yīng)當(dāng)遵循的法定程序做了明確、具體的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)拆除違章建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。強(qiáng)拆的對象是違章建筑本身，但組成建筑物的建筑材料及建筑內(nèi)的物品，則屬于當(dāng)事人的合法財產(chǎn)。當(dāng)事人因違章建筑所負(fù)的法律責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)涉及其合法的私有財產(chǎn)。

　　雖然《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》均未對行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實施程序作出明確規(guī)定，但是參照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三章關(guān)于行政強(qiáng)制措施實施程序的規(guī)定，結(jié)合《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款關(guān)于行政賠償案件中因被告原因?qū)е略鏌o法舉證時由被告承擔(dān)舉證責(zé)任的精神，行政機(jī)關(guān)對違章建筑實施強(qiáng)拆的，手段、方式必須科學(xué)、適中，不得以野蠻方式實施強(qiáng)拆。對于建筑物內(nèi)的物品，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用公證、見證等方式，進(jìn)行清點造冊、制作現(xiàn)場筆錄、妥善保管并及時移交。如行政機(jī)關(guān)未依法履行上述程序，造成當(dāng)事人合法財產(chǎn)損失的，則該強(qiáng)拆行為應(yīng)予確認(rèn)違法。

　　2.由于行政機(jī)關(guān)的違法強(qiáng)拆，導(dǎo)致相對人未能提供證據(jù)證明建筑內(nèi)財產(chǎn)損失的，基于公平原則，人民法院可以結(jié)合案件實際和相對人的訴求，采用酌定方式，判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。