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農村土地承包有哪些常見問題,農村土地承包常見問題:今日村們集體維權在線法律咨詢

發布時間：
2024-09-18 09:15:07
作者：
圣運律師
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農村土地承包有哪些常見問題，1 哪些土地屬農村土地?根據《中華人民共和國農村土地承包法》(以下簡稱《承包法》)第二條規定，農村土地“是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地。”第三十三條農村

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一、農村土地承包有哪些常見問題

1.哪些土地屬農村土地?根據《中華人民共和國農村土地承包法》(以下簡稱《承包法》)第二條規定，農村土地“是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地。”第三十三條農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。2.農村土地發包主體是誰?農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。3.農村土地承包主體是誰?家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。因此，集體經濟組織內的農戶是農村土地承包的承包主體。采取招標、拍賣、公開協商等其他承包方式承包農村土地的自然人和法人，按照有關法律規定，也是農村土地的承包主體。4.農村土地承包期限是多久?根據《承包法》第二十條規定：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。”5.農村土地承包的主管部門是誰?《承包法》第十一條規定:“縣級以上地方人民政府農業、林業等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。”6.土地承包應該遵循什么原則?《承包法》第七條和第十八條規定，“農村土地承包應當堅持公開、公平、公正的基本原則。”具體有四項：

①本集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利;

②民主協商，公平合理;

③承包方案應當依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;

④承包程序合法。本次農村土地確權頒證同樣遵循以上原則。7.土地承包有哪些程序?《承包法》第十九條規定，土地承包應當按照以下程序進行：

①本集體經濟組織成員的村民會議選舉產生承包工作小組;

②承包工作小組依照法律、法規的規定擬訂并公布承包方案;

③依法召開本集體經濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案;

④公開組織實施承包方案;

⑤簽訂承包合同。

二、關于農村土地承包的問題

《土地承包法》第二十六條承包期內，發包方不得收回承包地。承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。承包期內，承包方交回承包地或者發包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，有權獲得相應的補償。【土地承包法釋義】本條是關于承包地能否收回的規定。本法的指導思想和立法宗旨是以憲法為依據，全面準確地貫徹落實黨的十五屆三中全會的決定精神，穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民長期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定。其中，賦予農民長期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包關系的長期穩定，是制定農村土地承包法的一個重要指導思想。其原因在于我國農村人多地少，大部分地區經濟還比較落后，

二、三次產業不夠發達，大多數農民難以實現非農就業，仍然從事農業生產，農民對土地的依賴性較強，在相當長的時期內，土地仍是農民的基本生產資料和最主要的生活來源，因此，必須保持土地承包關系的長期穩定，不得隨意收回和調整承包地。本條和第27條就是對能否收回和調整承包地的具體規定。本條第1款規定：“承包期內，發包方不得收回承包地。”這一規定對穩定土地承包關系具有重要意義。根據這一規定，除法律對承包地的收回有特別規定外，在承包期內，無論承包方發生什么樣的變化，只要作為承包方的家庭還存在，發包方都不得收回承包地。如承包方家庭中的一人或者數人死亡的；子女升學、參軍或者在城市就業的；婦女結婚，在新居住地未取得承包地的；承包方在農村從事各種非農產業的；承包方進城務工的等，只要作為承包方的農戶家庭沒有消亡，發包方都不得收回其承包地。但因承包人死亡，承包經營的家庭消亡的，為避免已有承包地的承包方的繼承人因繼承而獲得兩份承包地，允許發包方收回承包的耕地和草地。私密留言，問題發布者選擇最佳答案或關閉本貼后可見。

三、農村土地承包常見問題

法律主觀：

農村土地承包糾紛應該如何合理解決農業是國民經濟的基礎，土地是農業的根本，維護土地安全，保證土地生產正常運行，是關系農業發展、農村穩定、農民幸福的大事，解決好農村土地承包糾紛案件是服務“三農”建設的一項基礎性工作。因此，在解決農村土地承包合同糾紛案件時應采取如下對策：一處理原則 ⑴公正及時地審理每一件案件，對侵權事實清楚的及時受理，予以支持。要保護合法有效的合同，支持承包人依法經營土地，對違法破壞他人土地承包經營權的人，要依法給予制止和制裁;對擅自毀約，終止合同的當事人要依法追究其責任，足額賠償給相對人造成的損失。審理過程要強調速度，盡快審理，盡早將當事人從訴訟中解放出來，不誤農活，保證生產。 ⑵對土地流轉糾紛。如轉包、出租、互換、轉讓，其他指荒山、荒溝、荒丘、荒灘等地，可通過招標、拍賣，公開協商等方式承包。要在自愿平等，不變更土地性質，同等條件下本集體組織成員有優先權承包權的基礎上進行，達到公平公正。 ⑶針對外出打工后，將地交給他人耕種發生的糾紛。原則上保護承包人的權利。 ⑷承包合同糾紛，此類糾紛很少簽訂合同。依照《中華人民共和國土地承包法》第23條規定之規定，處理時有合同的依合同辦事，無合同的看是否實際取得土地承包權，已取得的受法律保護。按照《土地承包法》第23條之規定，承包合同簽訂后，縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。 ⑸關于出稼女承包權問題。目前農村存在著一些農家女出嫁后，居委會或村民小組收回其承包土地引發糾紛，針對此類問題糾紛，處理上應按照《土地承包法》第27條之規定處理，承包期內，對個別農戶之間承包耕地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府農業等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調整的，按照其約定《土地承包法》第30條之規定，承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住生活或者不在原居住地生活但在新居住未取得承包的地，發包方不得收回其原承包地。因此，嚴格按照《土地承包法》辦事，是減少此類糾紛的有效方法。 ⑹引入情勢變更原則，公正界定當事人之間的權利義務，增強審判的社會效果。對歷史的原因或政策性原因引起的合同，不能簡單地以簽訂合不完全符合法律規定、權利義務失衡為由宣布無效，造成高成本的善后處理工作的發生，應該以促進生產、承認有效為原則，保護合同的履行，維護土地生產現狀，不中斷、不損害土地生產。為救濟合同中的權利義務失衡現象，適用合同法中的公平原則，可以情勢變更為理由，調整承包期限，變動承包金數額，以化解矛盾，消除糾紛。 ⑺加強訴訟調解，力促社會和諧。在處理過程中，要堅持調解主導訴訟，多做說服教育疏導工作，爭取當事人在友好協商、平等談判中共同尋求解決糾紛的方法。要充分發揮農村優秀傳統文化的教化引導作用，利用老長輩、老黨員、老干部的力量參與支持調解，以靈活有效的措施解決糾紛。 ⑻積極開展法制宣傳，著力提高農群眾法制意識，增強他們走依法處理各種矛盾和糾紛的能力。對于基層人民法院，特別是人民法庭要將司法的被動性與能動性有機結合起來，開展巡回審理，堅持送法上門，把庭審建設成為普法的“橋頭堡”，通過審結一案，教育一方的方法，向人民群眾輸送法制意識和法律知識，提高農村土地承包活動的規范性，保證土地生產順利進行。二建議為認真做好土地承包糾紛工作，化解社會矛盾，建議各級黨委、政府要做好以下幾個方面的工作： ⑴充分發揮基層民調組織，鄉村干部的工作積極性，把矛盾化解在基層，盡量減少上訪和訴訟案件發生，確保社會穩定。 ⑵利用各種媒體對鄉村干部及群眾宣傳《土地承包法》相關知識，讓他們學法、知法、用法，自覺遵守法律法規。 ⑶縣鄉政府應加大對土地承包經營權的管理力度，縣、鄉政府要對土地承包問題采取有效措施，加強管理。縣、鄉政府應對由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查后，再簽訂承包合同。嚴格按照《土地承包法》第48條之規定辦事。即發包方將土地發包給本集體經濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報請鄉(鎮)人民政府批準，但在承包土地中有些村及個人未有嚴格按照《土地承包法》辦事，造成糾紛之多。縣政府頒發承包經營權證落實不到位，也是造成土地承包糾紛的主要因素，如果權證落實到位，即使引發糾紛，各級政府處理時也有依有據，便于處理。如果權證落實到位，此類糾紛將大為減少。 ⑷有關部門對土地糾紛案件要提前介入，做好前期工作。各級政府、鄉村土地等部門要牽頭聯動，密切配合來處理此類糾紛，僅靠法院或土地管理部門來處理是遠遠不夠的。 ⑸法律的困惑，很難適應法律效果與社會效果的有機統一。如梁廟鄉小王莊村民組與本組出嫁女糾紛，群眾明講法院判的對，就是不給她地，法院判決是一張廢紙，并且言詞激烈，態度蠻橫，法院處理兩難境地，處理起來難度大。 ⑹鄉鎮政府要切實加強農村土地承包管理，規范農村土地承包行為。 ⑺司法機關和鄉鎮政府加強對農村基層調解組織的業務指導，強化基層調解，充分發揮基層調解組織在調解農村土地承包合同中的作用。 ⑻強化農村法制宣傳工作，提高農民的法律意識和法制觀念，自覺守法、護法，自覺運用法律武器保護自身的合法權益，從而有效防止各種矛盾糾紛的發生。 (三)對策農村土地承包糾紛，涉及面廣，表現形式多種多樣。對這些問題，要依據有關法律法規，采取相應的政策措施妥善處理。具體措施如下： 1、嚴格規范機動地管理。集體機動地，要在村民大會或村民代表大會民主商議的基礎上，采取公開招標或公開協商方式發包，嚴禁暗箱操作或仗權承包。同等條件下，機動地優先發包給本集體經濟組織成員。為了切實保證機動地合法、合理、公開發包，保護廣大農民合法權益，凡是機動地發包合同，必須經鄉鎮農村經濟管理機構進行依法鑒證。承包的機動地，任何人不得轉包、轉讓他人。機動地承包期限一般為一年，最長不得超過3年。以前合同約定承包期較長，符合法律法規和政策規定的，應保持不變;按最高人民法院有關規定，需要調整承包合同的，按規定的承包期進行調整;按規定應解除的合同，解除后按新的承包期發包。機動地發包收入計入集體積累。 2、積極促進土地承包經營權流轉。對離田從事其他經營或勞務輸出的農民，要支持和鼓勵其進行土地承包經營權流轉。要維護他們的土地承包權和收益權，不得強迫或阻礙農戶進行土地承包經營權流轉，不得截留、扣繳農戶承包地流轉的收益。要堅持按程序進行流轉。農戶進行土地承包經營權流轉，轉出方和受讓方要簽訂流轉合同。采取轉讓方式流轉的，要經發包方同意;采取其它方式流轉的，要報發包方備案。流轉合同當事人可以向農*行政主管部門申請合同鑒證。 3、妥善處理承包期內收回的農戶承包地。土地延包后，以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回農戶承包地搞招標發包的，要及時糾正，切實維護農民的土地承包經營權;《農村土地承包法》實施前，發包方收回農戶承包地抵頂所欠承包費，簽訂協議的，按協議約定執行;《農村土地承包法》實施后，依法糾正。《農村土地承包法》實施前，全戶農轉非和全戶戶籍遷出，已收回的承包地不再退回;未收回的，除遷入設區的城市外，應保留其承包地，由其繼續承包。 4、是妥善處理“戶在人不在”農戶的土地承包。土地延包時得到承包地的“戶在人不在”農戶，凡是愿意繼續承包的，不得強行收回其承包地;愿意將土地承包經營權流轉的，應支持、鼓勵其依法流轉;不愿意繼續承包的，應辦理相關手續，退還給集體。土地延包時，未得到承包地的“戶在人不在”農戶，要求承包的，原則上應同意其承包土地。承包地可在機動地復墾地、退包地中解決，暫無力解決的，可通過候地解決。“戶在人不在”農戶與集體經濟組織簽訂不要承包地協議的，從其約定。 5、妥善處理婚出婚入人口承包地問題。土地延包前結婚的婦女，戶籍在土地延包前遷入的，由遷入地分給承包地;未分給承包地的，從機動地、復墾地、退包地中解決;暫無力解決的，可通過候地解決。戶籍在土地延包前未遷出的，由原戶籍所在地分給承包地;未分給承包地或分給后收回的，在機動地、復墾地、退包地中解決;暫無力解決的，可通過候地解決。由于地域間土地延包實施時間不一而導致婚嫁婦女無地的，原則上由戶籍遷入地解決承包地;無力解決的，可通過候地解決。因負有贍養義務，男到女家生產生活的，在土地承包上與婚出婚入婦女同等對待。 6、妥善處理征收征用或占用農戶承包地問題。凡征收征用集體土地的，要依法及時足額兌付土地補償費和安置補助費。土地補償費和安置補助費尚未足額到位的，要盡快兌現到位。鄉、村公益事業建設占用農戶承包地，從集體機動地、復墾地、退包地中給予解決。鄉、村辦企業占用農戶承包地，應給予適當補償;無力補償的，可實行土地承包經營權入股。 7、認真落實農戶承包地退耕還林(草)補助政策。 8、妥善處理棄耕撂荒承包地問題。禁止棄耕撂荒承包耕地。對棄耕的，集體經濟組織應組織耕種，不得撂荒。承包農戶連續兩年棄耕的，發包方有權終止承包合同，收回承包地。 9、妥善處理土地使用權糾紛。農村土地承包中出現的土地使用權糾紛，要本著依法辦事、尊重歷史的原則，妥善處理。農戶在國有林業企業施業區內耕種的土地，要區別情況處理。凡不適宜耕種的，要按國家有關規定有計劃地退耕還林還草;適宜耕種，并已納入計稅面積、簽訂30年土地延包合同的，由農戶繼續承包經營，不得收取土地承包費或土地使用費。 10、進一步完善土地延包工作。以上就是小編為您整理的關于“農村土地承包糾紛應該如何合理解決”問題的相關知識，本網站為您提供專業的律師咨詢，如果您還有任何疑問，歡迎進入咨詢。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》第三百三十一條土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業、林業、畜牧業等農業生產。《中華人民共和國民法典》第三百三十三條土地承包經營權自土地承包經營權合同生效時設立。登記機構應當向土地承包經營權人發放土地承包經營權證、林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。

h3>四、關于農村土地承包的問題