一、村民集體承包的土地是否可使用權(quán)之爭

根據(jù)《土地管理法》第十六條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

如果是土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定，因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

現(xiàn)在我國農(nóng)村的村民可能絕大多數(shù)并沒有對于國家規(guī)定的土地管理法的這些法規(guī)有一個具體的了解，但是，村民們也知道屬于自己的土地的使用權(quán)是不允許被其他人非法占用的，所以針對集體土地使用權(quán)的確權(quán)問題如果發(fā)生了爭議，農(nóng)戶最起碼也應(yīng)該去了解一下集體土地使用權(quán)爭議的處理依據(jù)是什么？

一、集體土地使用權(quán)爭議的處理依據(jù)是什么？

根據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第五條之規(guī)定：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣市（區(qū)）級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。

土地權(quán)屬爭議是指因土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬問題而發(fā)生的爭議。

二、土地權(quán)屬爭議調(diào)處程序

土地權(quán)屬爭議調(diào)處要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實的原則，從維護爭議雙方共同利益出發(fā)，在調(diào)處土地權(quán)屬糾紛過程中，以現(xiàn)行法律法規(guī)及《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》為依據(jù)，嚴(yán)格按照受理、調(diào)查、調(diào)解、處理等程序，及時化解矛盾，將矛盾解決在基層，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

1、協(xié)商。爭議雙方當(dāng)事人本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實、事實求是、互諒互讓、公正合理、自覺自愿”原則平等協(xié)商，解決權(quán)屬爭議。

2、調(diào)解。協(xié)商不成由人民政府調(diào)解。村級組織之間的爭議向縣級人民政府國土資源行政部門提出調(diào)處書面申請；村民個人之間、村民個人與村級組織或單位之間的爭議，向鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府國土資源行政部門提出調(diào)處書面申請。書面申請載明申請人和被申請人姓名、地址、聯(lián)系電話、法定代表人姓名、職務(wù)、請求的事項和理由、有關(guān)證據(jù)。

鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府國土資源行政部門受理后進行調(diào)查調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書。

3、行政處理。調(diào)解不成未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見，報人民政府作出處理決定。

4、救濟。當(dāng)事人不服人民政府處理決定書的，可在收到處理決定書之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議或在30日內(nèi)提出行政訴訟。

三、集體土地使用權(quán)

集體土地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對集體所有的土地享有的用益物權(quán)。

集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

集體土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟組織及其成員，集體經(jīng)濟組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個別情況下，才可包括集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。

四、集體土地使用權(quán)可不可以作為公司出資

集體土地使用權(quán)不得作為公司出資。《公司法》作出規(guī)定，土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，但該土地使用權(quán)僅指國有土地使用權(quán)。如果集體組織欲以集體所有的土地對外投資，則必須首先將集體土地通過國家征用的途徑變?yōu)閲型恋?，再從國家手里通過土地出讓的方式獲得國有土地的使用權(quán)，然后，才能進行有效的投資。

具體可參考《公司法》第二十七條股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評估作價，核實財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的，從其規(guī)定。全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的百分之三十。

由此可見，集體土地使用權(quán)爭議在處理的時候，不是像有些人想的那樣自己直接走司法訴訟這條程序。在農(nóng)村，因為集體土地使用權(quán)發(fā)生的糾紛大多數(shù)都是由鄉(xiāng)政府來處理的，如果說雙方不能夠協(xié)商解決，并且經(jīng)過鄉(xiāng)政府的協(xié)調(diào)以后還是沒能得到很好的處理，那可以采取的司法救濟的途徑還是要走行政訴訟或者行政復(fù)議的。

二、村小組有權(quán)承包村集體土地嗎

法律主觀：

村委會在取得村集體的同意下是有權(quán)利出租集體土地的，土地并不屬于村委會所有，而是屬于村集體共同所有。我國《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。

法律客觀：

《中華人民共和國土地管理法》

第六十三條

土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。

三、農(nóng)村集體土地承包需要經(jīng)過村民同意嗎

法律分析：需要。承包村集體土地，需要村民會議三分之二以上的成員通過或者三分之二以上的村民代表同意，然后由村委會與土地承包方簽訂土地承包合同，一般不需要村民簽字。由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應(yīng)當(dāng)對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。

法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會組織法》 第二十四條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（四）土地承包經(jīng)營方案；（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

h3>四、村小組有權(quán)承包村集體土地嗎

法律主觀：

村委會在取得村集體的同意下是有權(quán)利出租集體土地的，土地并不屬于村委會所有，而是屬于村集體共同所有。我國《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。

法律客觀：

《中華人民共和國土地管理法》

第六十三條

土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。

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內(nèi)容審核：路洋律師

來源：臨律-村民集體承包的土地是否可使用權(quán)之爭，