一、袁永獻(xiàn) 村集體不給外嫁女分紅配股？外嫁女應(yīng)該這樣維護(hù)自己的合法權(quán)益

雖然我國《婦女權(quán)益保障法》已施行二十多年，但由于歷史及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗原因，部分村集體經(jīng)濟(jì)組織仍存在歧視婦女，不平等對待婦女的情形，例如有些村集體區(qū)別對待本村村民，不給本村戶籍外嫁女或其所生子女分紅配股。

      在辦理村集體損害婦女權(quán)益、違規(guī)不給本村戶籍外嫁女或其所生子女分紅配股類型案件中發(fā)現(xiàn)，許多外嫁女(子女)因沒有聘請律師，不了解法律程序，就直接向人民提起訴訟，要求村集體配股及分紅，結(jié)果卻被法院裁定不予受理。

      如果法院不予受理，后面的村集體是否應(yīng)當(dāng)分紅配股更無從談起。法院不予受理自有其依據(jù)，根據(jù)《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配糾紛是否受理問題的答復(fù)》:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間因收益分配產(chǎn)生的糾紛，屬平等民事主體之間的糾紛。當(dāng)事人就該糾紛起訴到人民法院，只要符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。不予受理的法院認(rèn)為，因外嫁女(子女)起訴時并未取得成員資格(即非股民)，或沒有證據(jù)證明其有成員資格，故外嫁女(子女)與村集體間的糾紛不屬于民事主體間的糾紛，故法院不予受理。

      那么，外嫁女(子女)應(yīng)怎樣做才能確認(rèn)其成員資格及要求分紅?以下方法走，維權(quán)枕無憂。

一、先向鎮(zhèn)政府或街道辦事處提起行政處理申請。

      外嫁女(子女)與村集體關(guān)于分紅配股的糾紛，有別于平等民事主體間的糾紛，故法律對此類糾紛在程序上亦有特別規(guī)定。村集體不給外嫁女(子女)分紅配股，一般都是以村自治章程、村規(guī)民約或村民會議的形式規(guī)定，而《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條第二、三款規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

      村集體剝奪外嫁女(子女)配股分紅權(quán)，有些是根據(jù)違法的自治章程規(guī)定，有些是根據(jù)村民會議決定，根據(jù)上述《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，外嫁女(子女)與村集體的配股爭議，外嫁女(子女)第一步應(yīng)先向鎮(zhèn)政府或街道辦事處提出行政處理申請，請求鎮(zhèn)政府或街道辦事處責(zé)令村集體分紅配股，而不是直接提起民事訴訟。

二、不服行政處理決定的，再提起行政復(fù)議或行政訴訟。

      鎮(zhèn)政府或街道辦事處作出的行政處理決定大致有兩種結(jié)果，一是責(zé)令村集體給外嫁女(子女)分紅配股，二是駁回外嫁女(子女)的處理請求。如果是駁回外嫁女(子女)的處理請求，因行政處理決定是具體行政行為，外嫁女(子女)可以提起行政復(fù)議或行政訴訟，如經(jīng)訴訟法院審理認(rèn)為村自治章程、村規(guī)民約或村民會議不給外嫁女配股的做法違反法律規(guī)定(一般是違反《憲法》關(guān)于男女平等及《婦女權(quán)益保障法》保護(hù)婦女權(quán)益的規(guī)定等，《婦女權(quán)益保障法》第三十三條規(guī)定:任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益。)，法院會認(rèn)定鎮(zhèn)政府或街道辦事處駁回外嫁女(子女)的處理決定違法，會判決責(zé)令鎮(zhèn)政府或街道辦事處重新做出正確的處理決定，此時鎮(zhèn)政府或街道辦事處就會重新做出責(zé)令村集體向外嫁女(子女)配股的行政處理決定，村集體沒有再就重新作出的處理決定提出復(fù)議或起訴的，該行政處理決定經(jīng)過法定期限后生效，外嫁女(子女)即具有股民成員資格。

三、政府責(zé)令村集體向外嫁女(子女)分紅配股的處理決定生效后，如村集體仍不分配分紅款的，外嫁女(子女)可視情況要求政府向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行或直接提起民事訴訟。

      政府責(zé)令村集體向外嫁女(子女)分紅配股的處理決定生效后，村集體未主動向外嫁女(子女)支付分紅款的，即可請求政府向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

      但實務(wù)中，有些鎮(zhèn)政府或街道辦在行政處理階段會直接對未分配的分紅作出處理，有些鎮(zhèn)政府或街道辦亦會認(rèn)為分紅屬于民事糾紛，不應(yīng)由政府處理，這樣導(dǎo)致各地法院在執(zhí)行在該類型案件處理方式均不同，有些地方法院可以根據(jù)政府的申請，直接受理執(zhí)行申請，有些法院亦會以執(zhí)行請求不明確為由不予受理執(zhí)行申請，需要申請人另行提起民事訴訟請求支付分紅款，因此時外嫁女(子女)已經(jīng)經(jīng)行政處理決定確認(rèn)了其成員資格，已屬平等的民事主體間的糾紛，人民法院就可以受理該民事糾紛，判決村集體是否應(yīng)當(dāng)支付分紅款。

四、申請確認(rèn)成員資格須盡早

      有很多沒有成員資格的外嫁女(子女)維權(quán)意識不高，或認(rèn)為本集體一直沒有多少分紅，就沒想過要去走法律程序維權(quán)確認(rèn)成員資格，但當(dāng)本集體土地突然被征收，有高額征地款時，沒有成員資格的外嫁女(子女)才下意識向政府申請行政處理維權(quán)。然而這樣行政處理申請日必然在征地之后，有些法院認(rèn)為，征地款是發(fā)生在行政處理申請之日前，即發(fā)放征地款時外嫁女(子女)并沒有成員資格，成員資格確認(rèn)日在后，故不會支持其要求集體組織支付行政處理申請日前的征地款或分紅款。產(chǎn)生此類型案件的本質(zhì)是部分村集體男女平等意識淡薄，外嫁女(子女)通過法律程序維護(hù)自身權(quán)益，追求的就是平等待遇，人民法院應(yīng)當(dāng)從男女平等的角度出發(fā)，非外嫁女(子女)自什么時候開始就是該村集體組織成員，外嫁女(子女)也應(yīng)當(dāng)在相同時間取得該村集體組織成員，外嫁女(子女)成員資格的起始日應(yīng)與其它非外嫁女(子女)取得成員資格的時間一致。而且向法院起訴要求支付征地款或分紅款的案件為民事訴訟案件，應(yīng)當(dāng)適用民法關(guān)于訴訟時效制度的規(guī)定，而不是無依據(jù)地當(dāng)然認(rèn)為發(fā)生在行政處理申請日后的征地款或分紅款都不應(yīng)得到地支持。

五、外嫁女(子女)成員資格確認(rèn)案件的新變化

      以上處理程序是以廣東省內(nèi)的政府、人民法院處理過的案件為藍(lán)本總結(jié)而成，其它省的政府、法院也有不盡相同的做法，有些法院在外嫁女(子女)沒有申請行政處理就直接受理外嫁女(子女)請求集體組織分紅的申請，然后在民事案件審理過程中直接認(rèn)定該外嫁女(子女)是否有集體組織成員資格;在2019底的時候最高人民法院還裁決過認(rèn)為法律未授權(quán)縣級人民政府可以確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論決定。有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的確認(rèn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論決定本身沒有問題，但萬一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的決定違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，侵犯了外嫁女(子女)等其它當(dāng)事人的權(quán)益，那集體經(jīng)濟(jì)組織的違法行為或違法決定是否無須糾正?如果可以糾正，那法律途徑又是什么?不是政府處理?又不是法院處理?那受侵害的當(dāng)事人如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。造成各地處理方法不一致的原因是沒有統(tǒng)一的規(guī)定規(guī)范，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快出臺針對該類型案件的處理指引，統(tǒng)一處理、裁判標(biāo)準(zhǔn)，避免各地出現(xiàn)處理不一的情形。

二、外嫁女可以繼承原村里股份嗎

外嫁女可以繼承原村里股份嗎

繼承是指繼承人對被繼承人財產(chǎn)進(jìn)行繼承的行為，而農(nóng)村里的股份一是歸全體集體成員所有的，并不屬于個人的財產(chǎn)，外嫁女只能繼承父母的部分。

《民法典》第一千一百二十七條【法定繼承人的范圍及繼承順序】遺產(chǎn)按照下列順序繼承：

(一)第一順序：配偶、子女、父母;

(二)第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承;沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。

本編所稱子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女。

本編所稱父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母。

本編所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

農(nóng)村房屋外嫁女可以繼承嗎

農(nóng)村房屋外嫁女可以繼承，繼承權(quán)男女平等。法定繼承的遺產(chǎn)分配原則指的是在法定繼承中確定同一順序的法定繼承人應(yīng)分得的遺產(chǎn)份額的基本準(zhǔn)則。其主要包括兩方面的內(nèi)容：

根據(jù)法定繼承中遺產(chǎn)分配的一般原則：同一順序的法定繼承人在繼承遺產(chǎn)時，一般情況下，應(yīng)當(dāng)按繼承人的人數(shù)均等分配遺產(chǎn)數(shù)額。所謂“一般情況”是指同一順序的各個法定繼承人，彼此在生活狀況、勞動能力以及對被繼承人所盡撫養(yǎng)、扶養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)等方面，情況基本相同，條件大致相近。所謂“均等分配遺產(chǎn)”是指同一順序的各個法定繼承人所取得的被繼承人遺產(chǎn)數(shù)額比例相同，沒有明顯差別。

三、外嫁女能得村集體資產(chǎn)的股份和分紅嗎？

出嫁女是否算村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、能否享受村集體資產(chǎn)的股份和分紅，目前尚無明確規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定通常以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)，而出嫁女雖然仍在本村戶籍，但不在本村居住。農(nóng)村婦女仍可享有土地承包經(jīng)營權(quán)的收益，但其他權(quán)益缺乏明確規(guī)定。至于農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，外嫁女是否應(yīng)享有股份和分紅，尚未確定。

法律分析

無論是土地征收收益的分配，還是農(nóng)村集體資產(chǎn)的收益權(quán)，都與是不是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，這個成員身份掛鉤。那出嫁女算不算村集體經(jīng)濟(jì)組織成員呢?能得村集體資產(chǎn)的股份和分紅嗎?

現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定，還沒有一個明確的指導(dǎo)文件，但本著農(nóng)村村集體成員民主自治的理念，是不是村集體組織的成員，應(yīng)該由村集體成員大家一起來認(rèn)定。

至于村集體成員認(rèn)定，大致有三種情況：

一、戶籍在本村

二、戶籍在本村且在本村居住或長期生產(chǎn)生活

三、戶籍在本村且履行村集體的義務(wù)，比如過去交的農(nóng)業(yè)稅等。

絕大多數(shù)地區(qū)是以第一種情況為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，這三種情況，都明確的說了一點，就是戶籍要在本村。而外嫁女(出嫁女)就是只這種戶籍還在本村，但是嫁到外面不在本村居住的群體。

即使不是村集體成員，農(nóng)村婦女也能享有集體經(jīng)濟(jì)組織的一項重大權(quán)益，那就是土地承包經(jīng)營權(quán)的收益，土地承包經(jīng)營權(quán)不以戶籍的變更而改變。

對于出嫁女，無論如何都要保證農(nóng)村出嫁女有一份承包地。嫁入方所在村要優(yōu)先解決其土地承包問題。在沒有解決之前，出嫁婦女娘家所在村不得強(qiáng)行收回其原籍承包地。

由于很多地方尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，還存在一些婦女權(quán)益受侵害的情況，但現(xiàn)在只是在土地上有了明確的政策規(guī)定。在其他權(quán)益上沒有明確的規(guī)定。至于現(xiàn)在搞得風(fēng)風(fēng)火火的農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，外嫁女應(yīng)不應(yīng)該獲得村集體資產(chǎn)的股份和分紅呢?這還是未知數(shù)。

拓展延伸

外嫁女在村集體資產(chǎn)分配中享有平等權(quán)益嗎？

外嫁女在村集體資產(chǎn)分配中享有平等權(quán)益。根據(jù)我國《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》和相關(guān)法律法規(guī)，無論是戶籍在外的女性還是外嫁女，都應(yīng)當(dāng)享有與男性同等的權(quán)益。這意味著，外嫁女有權(quán)獲得村集體資產(chǎn)的股份和分紅。村集體資產(chǎn)的分配應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得因性別、婚姻狀態(tài)等因素而歧視外嫁女。因此，外嫁女在村集體資產(chǎn)分配中應(yīng)當(dāng)被平等對待，享有與其他村民相同的權(quán)益。這種平等權(quán)益的保障旨在維護(hù)婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會的公平與進(jìn)步。

結(jié)語

根據(jù)我國《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》和相關(guān)法律法規(guī)，外嫁女在村集體資產(chǎn)分配中享有平等權(quán)益。無論是土地征收收益的分配還是農(nóng)村集體資產(chǎn)的收益權(quán)，都不應(yīng)因成員身份而歧視外嫁女。雖然目前關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定尚無明確指導(dǎo)文件，但應(yīng)本著農(nóng)村村集體成員民主自治的理念，由村集體成員共同認(rèn)定成員身份。外嫁女在村集體資產(chǎn)分配中應(yīng)被平等對待，享有與其他村民相同的權(quán)益，以維護(hù)婦女的合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)村社會的公平與進(jìn)步。

法律依據(jù)

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第五節(jié) 土地經(jīng)營權(quán) 第三十八條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；

（三）流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限；

（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)；

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第四節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)和互換、轉(zhuǎn)讓 第三十五條 土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第五節(jié) 土地經(jīng)營權(quán) 第四十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度。

工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的，本集體經(jīng)濟(jì)組織可以收取適量管理費用。

具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門規(guī)定。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

來源：中國法院網(wǎng)-袁永獻(xiàn) 村集體不給外嫁女分紅配股？外嫁女應(yīng)該這樣維護(hù)自己的合法權(quán)益，