村委會農村土地承包權，農村土地承包是指采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。農村土地承包后土地的所有權性質不變，承包地不得買賣。為充分保障農民
農村土地承包是指采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。農村土地承包后土地的所有權性質不變，承包地不得買賣。為充分保障農民土地承包權益，進一步完善農村土地承包經營制度，推進實施鄉村振興戰略。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，黨中央提出保持土地承包關系穩定并長久不變，是對黨的農村土地政策的繼承和發展，意義重大、影響深遠。
一、土地承包法實施細則全文最新版本
土地承包法實施細則
第一章總則
第一條為了鞏固和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，維護農村土地承包經營當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展和農村社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。
第二條本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地
第三條國家實行農村土地承包經營制度。
農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。
第四條農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。
第五條農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。
任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。
第六條農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。
第七條農村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。
第八條國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。
第九條承包方承包土地后，享有土地承包經營權，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。
第十條國家保護承包方依法、自愿、有償流轉土地經營權，保護土地經營權人的合法權益，任何組織和個人不得侵犯。
第十一條農村土地承包經營應當遵守法律、法規，保護土地資源的合理開發和可持續利用。未經依法批準不得將承包地用于非農建設。
國家鼓勵增加對土地的投入，培肥地力，提高農業生產能力。
第十二條國務院農業農村、林業和草原主管部門分別依照國務院規定的職責負責全國農村土地承包經營及承包經營合同管理的指導。
縣級以上地方人民政府農業農村、林業和草原等主管部門分別依照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包經營及承包經營合同管理。
鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內農村土地承包經營及承包經營合同管理。
第二章家庭承包
第一節發包方和承包方的權利和義務
第十三條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。
國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。
【本文關聯的相關法律依據】
《中華人民共和國農村土地承包法》第三條國家實行農村土地承包經營制度。農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。
村委會是沒有權征用土地的，所以村委會征用村民承包的土地是不合法的。村委會應該與村民協商，將土地出租給村委會，而不是征用。無論是土地管理地、村民委員會組織法都沒有規定村委會有征收、征用土地的權利，所以村委會征用村民承包的土地是不合法的，村民可以拒絕村委會征用土地。
一、農村婦女離婚后，能帶走承包地嗎
承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方也不得收回其原承包地。
村委會強行收回村民承包的土地容易引發糾紛。從我國有關法律的規定來看，只有在特定情況下，村委會才有權收回村民承包的土地，這些特定情況大體有以下幾種。
第一，村民連續兩年棄耕拋荒的。土地管理法第38條明確規定：“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。”
第二，承包方舉家遷入設區的市并轉為非農業戶口的。農村土地承包法第27條第3款規定“承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。”即，當承包方舉家遷入設區的市并轉為非農業戶口時，村委會有權收回承包地。作出這樣一條法律規定，主要是考慮到城市已經基本建立了社會保障制度，進入城市可以享有相應的社會保障。承包方若繼續享有土地承包經營權就會兩頭獲利，而本集體經濟組織內部就會有一部分新增人口無地可種，又不能享受社會保障，結果就會造成嚴重的不公平。因此，在這種情況下，法律要求承包方應當交回承包的耕地和草地。這里需要注意的兩個問題：一是承包方全家遷入設區的市，并且轉為非農業戶口，這兩個條件同時具備的，才應當將承包的耕地和草地交回發包方，發包方才可以收回承包方承包的耕地和草地。二是應當交回的承包地只限于耕地和草地，不包括林地。
第三，已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地的。農村土地承包法第31條規定：“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。”換言之，當婦女結婚后在婆家娘家兩地都取得了承包地的，不論是娘家村委會還是婆家村委會都有權收回承包地，承包方也有義務退回一份承包地，但可以自己選擇退回哪份承包地。
第四，承包方自愿交回承包地的。法律允許承包方在承包期內自愿交回承包地，但要履行法定程序和相關手續。農村土地承包法第29條規定：
“承包期內，承包方可以自愿將承包地交回發包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發包方。承包方在承包期內交回承包地的，在承包期內不得再要求承包土地。”法律之所以要求承包方提出書面申請，實際上是為了防止村委會“強好民意”違法強行收地。
第五，承包戶是“絕戶”的。這是一種比較特殊的情況。農村土地承包法第15條規定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。”因此，當承包經營戶中的成員因為遷出、死亡等原因導致戶中沒有成員時，實際上就是“絕戶”，此情況下村委會有權將承包地收回，然后另行發包。除了法律規定的以上情形外，村委會基于其他因素收地的行為都是沒有法律依據的違法行為，村民可以依法申請仲裁和提起訴訟，要求停止侵權，返還土地。
二、土地承包合同生效的要件都有哪些
1、簽訂土地承包合同的主體身份合法。發包方是與農民集體所有土地范圍相一致的農村集體經濟組織、村委會或者村民小組。家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶，而對不適宜家庭承包的“四荒”等土地上設立的承包權，其主體可以是集體經濟組織以外的個人、組織或者家庭。
2、土地承包合同的內容合法。土地承包合同的內容受到法律規定的嚴格約束，當事人之間不能約定承包期限超過法定期限，承包方必須維持承包土地的農業用途，未經依法批準不得將承包地用于非農業建設，不能給土地帶來永久性傷害。
3、簽訂土地承包合同的程序合法。將土地發包給本集體經濟組織成員的，有以下步驟：
(1)選舉產生承包工作小組;
(2)承包工作小組依照法律法規的規定擬訂并公布承包方案;
(3)依法經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意討論通過承包方案;
(4)公開組織實施承包方案;
(5)簽訂土地承包合同。
三、土地承包權流轉糾紛的原因是什么
土地承包權流轉糾紛的原因是:
1.因流轉內容不合法引發的糾紛，土地承包經營權流轉的前提是不能改變土地的農業用途。
2.村委會隨意調整土地產生的糾紛，部分農村地區，村委會隨意調整土地現象比較嚴重。
3.村委會對土地承包合同疏于管理引起的糾紛，村委會將屬于本村的流動地對外發包給村集體以外的個人或組織。
4.農地非農化過程中政府與農戶間的糾紛。
【本文關聯的相關法律依據】
《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；（二）從村集體經濟所得收益的使用；（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；（四）土地承包經營方案；（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。
法律分析：土地承包經營權流轉，應當遵循平等、自愿、有償的原則，只要村民同意，村委會可以承包村民土地。
法律依據：《 中華人民共和國農村土地承包法》
第七條 農村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。
第十條 國家保護承包方依法、自愿、有償流轉土地經營權，保護土地經營權人的合法權益，任何組織和個人不得侵犯。
h3>四、村委會有權承包村民土地嗎？村委會是沒有權征用土地的，所以村委會征用村民承包的土地是不合法的。村委會應該與村民協商，將土地出租給村委會，而不是征用。無論是土地管理地、村民委員會組織法都沒有規定村委會有征收、征用土地的權利，所以村委會征用村民承包的土地是不合法的，村民可以拒絕村委會征用土地。
一、農村婦女離婚后，能帶走承包地嗎
承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方也不得收回其原承包地。
村委會強行收回村民承包的土地容易引發糾紛。從我國有關法律的規定來看，只有在特定情況下，村委會才有權收回村民承包的土地，這些特定情況大體有以下幾種。
第一，村民連續兩年棄耕拋荒的。土地管理法第38條明確規定：“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。”
第二，承包方舉家遷入設區的市并轉為非農業戶口的。農村土地承包法第27條第3款規定“承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。”即，當承包方舉家遷入設區的市并轉為非農業戶口時，村委會有權收回承包地。作出這樣一條法律規定，主要是考慮到城市已經基本建立了社會保障制度，進入城市可以享有相應的社會保障。承包方若繼續享有土地承包經營權就會兩頭獲利，而本集體經濟組織內部就會有一部分新增人口無地可種，又不能享受社會保障，結果就會造成嚴重的不公平。因此，在這種情況下，法律要求承包方應當交回承包的耕地和草地。這里需要注意的兩個問題：一是承包方全家遷入設區的市，并且轉為非農業戶口，這兩個條件同時具備的，才應當將承包的耕地和草地交回發包方，發包方才可以收回承包方承包的耕地和草地。二是應當交回的承包地只限于耕地和草地，不包括林地。
第三，已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地的。農村土地承包法第31條規定：“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。”換言之，當婦女結婚后在婆家娘家兩地都取得了承包地的，不論是娘家村委會還是婆家村委會都有權收回承包地，承包方也有義務退回一份承包地，但可以自己選擇退回哪份承包地。
第四，承包方自愿交回承包地的。法律允許承包方在承包期內自愿交回承包地，但要履行法定程序和相關手續。農村土地承包法第29條規定：
“承包期內，承包方可以自愿將承包地交回發包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發包方。承包方在承包期內交回承包地的，在承包期內不得再要求承包土地。”法律之所以要求承包方提出書面申請，實際上是為了防止村委會“強好民意”違法強行收地。
第五，承包戶是“絕戶”的。這是一種比較特殊的情況。農村土地承包法第15條規定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。”因此，當承包經營戶中的成員因為遷出、死亡等原因導致戶中沒有成員時，實際上就是“絕戶”，此情況下村委會有權將承包地收回，然后另行發包。除了法律規定的以上情形外，村委會基于其他因素收地的行為都是沒有法律依據的違法行為，村民可以依法申請仲裁和提起訴訟，要求停止侵權，返還土地。
二、土地承包合同生效的要件都有哪些
1、簽訂土地承包合同的主體身份合法。發包方是與農民集體所有土地范圍相一致的農村集體經濟組織、村委會或者村民小組。家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶，而對不適宜家庭承包的“四荒”等土地上設立的承包權，其主體可以是集體經濟組織以外的個人、組織或者家庭。
2、土地承包合同的內容合法。土地承包合同的內容受到法律規定的嚴格約束，當事人之間不能約定承包期限超過法定期限，承包方必須維持承包土地的農業用途，未經依法批準不得將承包地用于非農業建設，不能給土地帶來永久性傷害。
3、簽訂土地承包合同的程序合法。將土地發包給本集體經濟組織成員的，有以下步驟：
(1)選舉產生承包工作小組;
(2)承包工作小組依照法律法規的規定擬訂并公布承包方案;
(3)依法經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意討論通過承包方案;
(4)公開組織實施承包方案;
(5)簽訂土地承包合同。
三、土地承包權流轉糾紛的原因是什么
土地承包權流轉糾紛的原因是:
1.因流轉內容不合法引發的糾紛，土地承包經營權流轉的前提是不能改變土地的農業用途。
2.村委會隨意調整土地產生的糾紛，部分農村地區，村委會隨意調整土地現象比較嚴重。
3.村委會對土地承包合同疏于管理引起的糾紛，村委會將屬于本村的流動地對外發包給村集體以外的個人或組織。
4.農地非農化過程中政府與農戶間的糾紛。
【本文關聯的相關法律依據】
《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；（二）從村集體經濟所得收益的使用；（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；（四）土地承包經營方案；（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。
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內容審核：羅娟律師
來源：頭條-村委會農村土地承包權，
