未經(jīng)村民代表大會同意出讓集體土地 ，法律分析:集體土地未經(jīng)村民同意變賣違反了《中華人民共和國土地管理法》，需受到法律制裁。法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第六十三條 農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設是，符
法律分析:
集體土地未經(jīng)村民同意變賣違反了《中華人民共和國土地管理法》，需受到法律制裁。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》
第六十三條 農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。
第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施以并處罰款直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
同時根據(jù)《國土資源部關于印發(fā)的通知》規(guī)定：土地補償費的分配。按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補償費應在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收，同時農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。
《村民委員會組織法》
第二十四條
涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；
（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（四）土地承包經(jīng)營方案；
（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；
（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
一、征地補償費如何發(fā)放
各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：
1、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。
2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。
3、安置補助費的歸屬、使用：
（1）由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其管理和使用。
（2）由其他單位安置的，支付給安置單位。
（3）不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
集體所有的補償費用的使用收益分配辦法：
1、在當?shù)亟鹑跈C構設立專戶存放。
2、使用情況公開，接受村民監(jiān)督。
3、分配辦法經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)政府備案。
二、征地補償款的使用由村民會議決定
根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定從村集體經(jīng)濟所得收益的使用，征地補償費的使用、分配方案等涉及村民利益的事項，必須經(jīng)村民會議討論決定方可辦理，村民會議可以授權村民代表會議討論決定上述事項。
可知，對于承包地的征地補償款的使用和分配方案必須由村民會議或者經(jīng)授權的村民代表會議討論決定，村委會作為執(zhí)行實施的機構只能是執(zhí)行村民會議的決定，本身無權決定征地補償款的使用和分配問題。
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。可見，管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)是村委會職權范圍內的事項，但該職權僅僅限于管理的權限，不能做擴大的解釋。
法律分析：集體土地未經(jīng)村民同意變賣違反了《中華人民共和國土地管理法》，需受到法律制裁。
法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》
第六十三條 農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。
第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施以并處罰款直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
h3>四、村民代表有權決定村集體土地征收嗎村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
同時根據(jù)《國土資源部關于印發(fā)的通知》規(guī)定：土地補償費的分配。按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補償費應在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收，同時農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。
《村民委員會組織法》
第二十四條
涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；
（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（四）土地承包經(jīng)營方案；
（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；
（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
一、征地補償費如何發(fā)放
各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：
1、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。
2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。
3、安置補助費的歸屬、使用：
（1）由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其管理和使用。
（2）由其他單位安置的，支付給安置單位。
（3）不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
集體所有的補償費用的使用收益分配辦法：
1、在當?shù)亟鹑跈C構設立專戶存放。
2、使用情況公開，接受村民監(jiān)督。
3、分配辦法經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)政府備案。
二、征地補償款的使用由村民會議決定
根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定從村集體經(jīng)濟所得收益的使用，征地補償費的使用、分配方案等涉及村民利益的事項，必須經(jīng)村民會議討論決定方可辦理，村民會議可以授權村民代表會議討論決定上述事項。
可知，對于承包地的征地補償款的使用和分配方案必須由村民會議或者經(jīng)授權的村民代表會議討論決定，村委會作為執(zhí)行實施的機構只能是執(zhí)行村民會議的決定，本身無權決定征地補償款的使用和分配問題。
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。可見，管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)是村委會職權范圍內的事項，但該職權僅僅限于管理的權限，不能做擴大的解釋。
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內容審核：楊建峰律師
來源：臨律-未經(jīng)村民代表大會同意出讓集體土地 ，
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