村民會議表決拒分征收補(bǔ)償款，村民維權(quán)獲支持，在某村組生活了快20年的吳某一家，最近遇上了麻煩事，因建設(shè)需要，國家征收了該組集體所有地19 7畝，并予以該村組100萬元征收補(bǔ)償。但在分配征收補(bǔ)償時(shí)，該組卻以吳某一家系外來戶，并未世代居住當(dāng)?shù)貫?/p>
在某村組生活了快20年的吳某一家，最近遇上了麻煩事，因建設(shè)需要，國家征收了該組集體所有地19.7畝，并予以該村組100萬元征收補(bǔ)償。但在分配征收補(bǔ)償時(shí)，該組卻以吳某一家系外來戶，并未世代居住當(dāng)?shù)貫橛桑芙^分配拆遷補(bǔ)償款。為此，吳某一家向湖南省臨湘市人民法院起訴，要求獲得土地征收的分配款。經(jīng)法院審理查明：1997年10月，吳某隨父遷入被告白云鎮(zhèn)某組落戶。2015年3月，張某與吳某結(jié)婚后以夫妻投靠將戶口遷入某組，夫妻二人后生育一子一女。2017年，107國道管理所依法征收了某組所屬紅磚廠集體土地19.7畝，支付某組土地征收補(bǔ)償款100萬元。2018年10月，某組召開會議以投票表決方式通過了吳某一家人不參與土地征收款分配的方案，將土地征收款100萬元進(jìn)行了分配。吳某一家沒有獲得土地征收的分配款，故向法院提起訴訟。法院認(rèn)為，原告吳某系因隨父母向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記和持遷移證件申報(bào)遷入登記而入戶該組，原告張某因婚姻遷移入戶，子女出生隨父母上戶。四原告的戶口登記在被告該組名下，均符合法律規(guī)定。應(yīng)當(dāng)確定原告為某組依法登記集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的常住人口。我國法律規(guī)定農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)屬于本集體成員集體所有，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的使用、分配辦法。但村民會議或者村民代表會議的決定，應(yīng)當(dāng)平等保護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益，不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。原告具有該組集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，應(yīng)當(dāng)同等享有分配土地補(bǔ)償款的權(quán)利。該組通過投票表決方式排除原告享有的同等分配土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利，明顯違反法律規(guī)定，構(gòu)成對本集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的侵害。由此，法院判決：被告應(yīng)當(dāng)向原告一家支付土地征收補(bǔ)償分配款17620元。
該內(nèi)容由 梁勤栓律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答裁判要旨
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
(2016)最高法行申3486號
再審申請人(一審原告、二審上訴人)牛曉民等165人。
訴訟代表人牛曉民，男，漢族，1972年8月8日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。
訴訟代表人潘毓果，男，漢族，1955年8月5日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。
訴訟代表人冀小宜，女，漢族，1967年11月15日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。
訴訟代表人王根銀，男，漢族，1939年9月9日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。
訴訟代表人趙芳娥，女，漢族，1947年8月15日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。
再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)陜西省商洛市國土資源局，住所地陜西省商洛市商州區(qū)。
法定代表人周波，該局局長。
再審被申請人(一審第三人、二審被上訴人)陜西省商洛市商州區(qū)城關(guān)街道辦事處西街社區(qū)。
負(fù)責(zé)人程書季，該社區(qū)主任。
再審申請人牛曉民等165人因訴陜西省商洛市國土資源局(以下簡稱商洛市國土局)行政協(xié)議一案，不服陜西省高級人民法院(2016)陜行終131號行政判決，向本院申請?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成由審判員耿寶建、代理審判員周覓、代理審判員夏文浩參加的合議庭，對本案進(jìn)行了審查。現(xiàn)已審查終結(jié)。
一審法院查明：商州區(qū)西街片區(qū)屬于老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，商洛市人民政府(以下簡稱商洛市政府)決定對西街片區(qū)進(jìn)行舊城改建。2011年3月15日，商洛市發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011年度全市固定資產(chǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的通知》，將市區(qū)西街舊城改建項(xiàng)目納入商洛市2011年市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。2011年7月5日，商洛市國土局對《商洛市西街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償實(shí)施方案》的內(nèi)容及有關(guān)事項(xiàng)予以公告。2011年7月18日，商洛市國土局報(bào)經(jīng)市政府土地征遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組審批，通過了西街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)確定西街社區(qū)建設(shè)用地每畝征地補(bǔ)償費(fèi)8.02萬元，并于當(dāng)日印發(fā)了《西街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償實(shí)施方案》。2011年8月5日，陜西省人民政府(以下簡稱陜西省政府)作出陜政土批〔2011〕512號審批土地件，該批復(fù)中說明：商洛市國土局報(bào)送的《關(guān)于商洛市2011年度第一批次土地征收及收回國有土地使用權(quán)的請示》已經(jīng)陜西省政府2011年6月30日研究同意，同意將商洛市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)商州城關(guān)街道辦事處西街社區(qū)、迎賓路社區(qū)等有關(guān)村組7.8613公頃集體建設(shè)用地依法征收為國有。上述集體土地和依法收回的4.1711公頃國有土地使用權(quán)土地共計(jì)12.0324公頃，用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
西街舊城改建項(xiàng)目啟動后，商州區(qū)人民政府成立了商州區(qū)西街片區(qū)舊城改建房屋征收辦公室(以
該內(nèi)容由 麻偵賢律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答村委會在一定范圍和條件下是有權(quán)決定農(nóng)村征地補(bǔ)償款如何發(fā)放的。我國法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會、村民小組，可以在本集體經(jīng)濟(jì)指內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。
【法律依據(jù)】
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。
h3>四、征地補(bǔ)償協(xié)議不屬于村民會議討論決定、行使村民自治權(quán)的范疇裁判要旨
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
(2016)最高法行申3486號
再審申請人(一審原告、二審上訴人)牛曉民等165人。
訴訟代表人牛曉民，男，漢族，1972年8月8日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。
訴訟代表人潘毓果，男，漢族，1955年8月5日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。
訴訟代表人冀小宜，女，漢族，1967年11月15日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。
訴訟代表人王根銀，男，漢族，1939年9月9日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。
訴訟代表人趙芳娥，女，漢族，1947年8月15日出生，住陜西省商洛市商州區(qū)。
再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)陜西省商洛市國土資源局，住所地陜西省商洛市商州區(qū)。
法定代表人周波，該局局長。
再審被申請人(一審第三人、二審被上訴人)陜西省商洛市商州區(qū)城關(guān)街道辦事處西街社區(qū)。
負(fù)責(zé)人程書季，該社區(qū)主任。
再審申請人牛曉民等165人因訴陜西省商洛市國土資源局(以下簡稱商洛市國土局)行政協(xié)議一案，不服陜西省高級人民法院(2016)陜行終131號行政判決，向本院申請?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成由審判員耿寶建、代理審判員周覓、代理審判員夏文浩參加的合議庭，對本案進(jìn)行了審查。現(xiàn)已審查終結(jié)。
一審法院查明：商州區(qū)西街片區(qū)屬于老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，商洛市人民政府(以下簡稱商洛市政府)決定對西街片區(qū)進(jìn)行舊城改建。2011年3月15日，商洛市發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011年度全市固定資產(chǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的通知》，將市區(qū)西街舊城改建項(xiàng)目納入商洛市2011年市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。2011年7月5日，商洛市國土局對《商洛市西街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償實(shí)施方案》的內(nèi)容及有關(guān)事項(xiàng)予以公告。2011年7月18日，商洛市國土局報(bào)經(jīng)市政府土地征遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組審批，通過了西街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)確定西街社區(qū)建設(shè)用地每畝征地補(bǔ)償費(fèi)8.02萬元，并于當(dāng)日印發(fā)了《西街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償實(shí)施方案》。2011年8月5日，陜西省人民政府(以下簡稱陜西省政府)作出陜政土批〔2011〕512號審批土地件，該批復(fù)中說明：商洛市國土局報(bào)送的《關(guān)于商洛市2011年度第一批次土地征收及收回國有土地使用權(quán)的請示》已經(jīng)陜西省政府2011年6月30日研究同意，同意將商洛市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)商州城關(guān)街道辦事處西街社區(qū)、迎賓路社區(qū)等有關(guān)村組7.8613公頃集體建設(shè)用地依法征收為國有。上述集體土地和依法收回的4.1711公頃國有土地使用權(quán)土地共計(jì)12.0324公頃，用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
西街舊城改建項(xiàng)目啟動后，商州區(qū)人民政府成立了商州區(qū)西街片區(qū)舊城改建房屋征收辦公室(以
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內(nèi)容審核：馮興元教授
來源：臨律-村民會議表決拒分征收補(bǔ)償款，村民維權(quán)獲支持，
電話：400-1598098 郵箱：syls@bjsheng.cn 地址：北京市朝陽區(qū)亮馬橋路甲40號二十一世紀(jì)大廈3層
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