居委會、村委會權力沒有那么大,這些違法行為一定要警惕,村委會、居委會大家都很熟悉,也是我們生活中比較常接觸的組織。在征地拆遷工作中,村委會或是居委會的工作人員也會頻繁出現。所以很多人不太了解,可能誤以為他們就是拆遷方,有權利實施拆遷、簽訂協
村委會、居委會大家都很熟悉,也是我們生活中比較常接觸的組織。在征地拆遷工作中,村委會或是居委會的工作人員也會頻繁出現。所以很多人不太了解,可能誤以為他們就是拆遷方,有權利實施拆遷、簽訂協議甚至強制拆遷,等等。
這就大錯特錯了,村委會和居委會根本沒有這么大的權力,在征收拆遷工作中,他們只是起一些輔助性的作用,簡單理解就是是被拆遷人與拆遷方之間的溝通橋梁,本質上還是服務于老百姓的。但并沒有權利決定任何拆遷相關的事宜,如果擅自強拆房屋,拿著所謂“官方文件”作威作福,光明正大侵害老百姓權益,這是違法行為。
今天就具體來講一下,征地拆遷中,村委會和居委會什么能做,什么不能做,對于一些常見的違法情形,大家也要提高警惕。
村委會和居委會的性質村委會是村民委員會的簡稱,由行政村的村民選舉產生的群眾性自治組織,字面意思是為村民提供服務管理的組織。同理,居委會也只服務于某社區的居民。
換句話說,這兩個組織都是基層自治組織,并不能代表政府機關,和某一級政府相比他們只是服務于村民、居民的自治組織,只能起到輔助性作用而沒有決定性的權利。
根據《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關規定,只有政府有征收土地、房屋、拆除合法建筑的法定權限。因此,無論是集體土地征收還是國有土地上房屋的征收,都只有政府和政府的相關部門才有權利組織實施。這是法律規定的政府承擔的法定職責,相應地,在補償問題上,政府也負有拆遷補償的法定義務。
在征地拆遷中,村委會和居委會起什么作用大家可能會問,既然居委會和村委會沒有權力征收、拆遷,為什么他們在整個過程中忙前忙后?他們發揮什么作用呢?
其實,由于是基層自治組織,村委會和居委會更熟悉本村、本轄區的情況,由他們參與征收拆遷,更能做好群眾工作,方便征收部門與被征收人之間的溝通交流。群眾對征收拆遷項目相關內容不了解,或是不懂相關政策法律,他們也可以進行解釋和說明。
拆遷的最終目的還是為了城市的建設和發展。因此,拆遷安置補償大都是國家財政撥款支付,這個過程都脫離不了政府的參與,村委會、居委會是群眾自治組織,并無行政管理權,他們在征收中只能起到輔助作用,而不是主導實施單位。
但另一方面,行政單位把權力下放,由他人代勞,也是為了逃避責任。這種情況也確實有,比如在雙方就安置補償協議無法達成一致時,村委會、居委強拆房屋、逼簽協議,這種違法行為發生后,征收方卻稱自己沒有插手、不知情。
這里要提醒各位被拆遷人,并不是征收部門說自己不知情、沒授意就能把自己撇清的,村委會、居委會既然沒有權利拆遷,自然也沒有資格“背鍋”,也就是我們常說的,他們不是適格主體。即使是受房屋征收部門的委托,實際實施了強制拆除房屋的行為,也只能以委托機關房屋征收部門為適格的被告。明白這一點,對大家搞清楚維權時要告誰很重要。
村委會、居委會沒有這些權利:1、無權代簽補償協議
對于被拆遷人來說,補償合適了才會親自簽署拆遷安置補償協議。
村委會、居委會無權越過被拆遷人的意見代替被拆遷人簽署補償協議,也無權未經村民同意隨意處置村民承包地,上述行為均屬于無效行為,若是存在爭議可認定其行為違法,并將相關協議撤銷或認定為無效。
當然,若是經過被拆遷人本人授權與委托,村委會便可以代替村民與拆遷方簽署補償協議。
2、無權強制拆除村民房屋
這個我們前面也講過了,征收中,對那些不配合的被拆遷人采取“以拆違促拆遷”策略,或者是打著“幫拆”名義拆除房屋的事并不少見。
罔顧國家法律,找出各種理由拆除村民家的房屋,這是嚴重的違法行為。
律師也代理過多個居委會違法強拆的案件,試舉一例,可供大家維權時借鑒:
山西太原某村村民王先生二人,在村中享有合法的宅基地并建有房屋,2019年8月4日晚上,當地街道辦和居委會以農村拆遷改造建設的名義,組織人員對王先生二人的房屋實施了強制拆除,并且沒有給予任何補償安置。
經律師調查了解,此次拆遷是由當地街道辦事處工作人員以及居委會共同帶隊實施,而王先生二人的房屋是在農村集體土地上,地方國土部門并沒有做出交出土地的決定,居委會就將房屋強制拆除,而且也不符合“先補償后搬遷”的規定,此次強拆行為嚴重違法。
起訴被駁回
隨后王先生二人向山西省太原市杏花嶺區人民法院提起行政訴訟,但法院以其實施的拆除案涉房屋行為不是行政行為,故本案不屬于行政訴訟受案范圍,裁定駁回起訴。
而律師認為:此次城中村改造項目系xx區重點項目,居委會作為自治組織沒有獨立職權進行拆遷,其行為只能是基于政府的委托,被訴拆除行為屬于行政行為。
上訴,維權成功
故王先生二人繼續向山西省太原市中級人民法院提起上訴,太原市中院經審理后認為,原審裁定駁回上訴人的起訴適用法律、法規錯誤,應予糾正。裁定如下:
一、撤銷山西省太原市杏花嶺區人民法院(2020)晉0107行初xxx號行政裁定;
二、本案指令山西省太原市杏花嶺區人民法院繼續審理。
法律分析:信訪人不認可村委會的行為,可以向有關行政機關提出信訪事項。
法律依據:《信訪條例》第十四條 信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務行為,可以向有關行政機關提出信訪事項:
(一)行政機關及其工作人員;
(二)法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員;
(三)提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員;
(四)社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員;
(五)村民委員會、居民委員會及其成員。
對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。
法律分析:居委會沒有執法權力,居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
法律依據:《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。
h3>四、不認可村委會的行為,怎么辦法律分析:信訪人不認可村委會的行為,可以向有關行政機關提出信訪事項。
法律依據:《信訪條例》第十四條 信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務行為,可以向有關行政機關提出信訪事項:
(一)行政機關及其工作人員;
(二)法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員;
(三)提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員;
(四)社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員;
(五)村民委員會、居民委員會及其成員。
對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。
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內容審核:北京圣運律師
來源:中國法院網-居委會、村委會權力沒有那么大,這些違法行為一定要警惕,