一、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地是不是犯法？

犯法。村委會(huì)強(qiáng)制流轉(zhuǎn)村民土地的，違反的法律有很多，例如土地管理法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等。在實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地是承包到戶(hù)的，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的是農(nóng)戶(hù)個(gè)人，因此也只有村民個(gè)人才能流轉(zhuǎn)自己的承包地。村委會(huì)在村民都不知情的情況下，簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，這個(gè)是不合法的，侵犯了村民對(duì)于自己土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。可通過(guò)全體村民投票、召開(kāi)村民小組會(huì)議等維權(quán)。

第一，誰(shuí)能夠進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)?

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶(hù)或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式包括：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第六條規(guī)定：“承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。”

在實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地是承包到戶(hù)的，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的是農(nóng)戶(hù)個(gè)人，因此也只有村民個(gè)人才能流轉(zhuǎn)自己的承包地。村委會(huì)在村民都不知情的情況下，簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，這個(gè)是不合法的，侵犯了村民對(duì)于自己土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

即使大部分村民同意流轉(zhuǎn)，少部分村民不同意，村委會(huì)也無(wú)權(quán)以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強(qiáng)制要求剩下的村民流轉(zhuǎn)出自己的承包地。如果村委會(huì)要代簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，必須要有農(nóng)戶(hù)的書(shū)面委托。

如果是屬于集體的林地，荒地等，沒(méi)有承包到戶(hù)的土地，那如果要對(duì)這些土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的話(huà)，也應(yīng)該召開(kāi)村民小組會(huì)議，經(jīng)過(guò)開(kāi)會(huì)表決，三分之二以上村民同意，才能進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

上訴案例中，村委會(huì)的做法明顯屬于違法，代簽的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議屬于無(wú)效，針對(duì)村委會(huì)的行為，可以到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，要求撤銷(xiāo)該協(xié)議。

第二，經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)的土地，使用有限制嗎?

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。”

土地流轉(zhuǎn)，只是流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)，而土地的性質(zhì)并沒(méi)有變更，原本土地是什么性質(zhì)，就只能按照相應(yīng)的土地性質(zhì)進(jìn)行使用。如果要變更土地性質(zhì)，必須要向當(dāng)?shù)貒?guó)土局和政府部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)。

土地流轉(zhuǎn)是好事，在農(nóng)村人口日漸稀少的情況下，土地流轉(zhuǎn)可以為缺少勞動(dòng)力的家庭增收，是國(guó)家所鼓勵(lì)的行為，但現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常聽(tīng)到農(nóng)戶(hù)反應(yīng)，土地流轉(zhuǎn)出去，被拿過(guò)來(lái)建工廠，修商品樓。這些行為變更了土地的利用用途，地方政府打著土地流轉(zhuǎn)的名義，而實(shí)際在進(jìn)行“以租代征”的非法占地行為。

法律依據(jù)：

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》

第六條

承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。

第七條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。

第八條

承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。沒(méi)有承包方的書(shū)面委托，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的承包土地。

第九條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶(hù)，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

二、農(nóng)村買(mǎi)賣(mài)土地犯法嗎

法律分析：農(nóng)村的土地屬于集體所有，私人買(mǎi)賣(mài)土地肯定是犯法的行為，少量的買(mǎi)賣(mài)土地行為可予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第九條 城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

第十三條 農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿(mǎn)后再延長(zhǎng)三十年，草地、林地承包期屆滿(mǎn)后依法相應(yīng)延長(zhǎng)。

國(guó)家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)依法訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。

《中華人民共和國(guó)民法典》

第三百三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度。

第三百三十一條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地合法嗎

法律分析：不合法。村委會(huì)強(qiáng)制流轉(zhuǎn)村民土地的，違反的法律有很多，例如土地管理法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等。

法律依據(jù)：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》

第六條 承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。

第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。

第八條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。沒(méi)有承包方的書(shū)面委托，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的承包土地。

第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶(hù)，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

h3>四、農(nóng)村買(mǎi)賣(mài)土地犯法嗎

法律分析：農(nóng)村的土地屬于集體所有，私人買(mǎi)賣(mài)土地肯定是犯法的行為，少量的買(mǎi)賣(mài)土地行為可予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第九條 城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

第十三條 農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿(mǎn)后再延長(zhǎng)三十年，草地、林地承包期屆滿(mǎn)后依法相應(yīng)延長(zhǎng)。

國(guó)家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)依法訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。

《中華人民共和國(guó)民法典》

第三百三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度。

第三百三十一條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

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