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在我國可以承擔行政復議職能的是什么呢？,在我國可以承擔行政復議職能的是什么？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-28 00:23:57
作者：
圣運律師
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在我國可以承擔行政復議職能的是什么呢？，根據相關規定，就可以承擔行政復議職能的是什么做出以下解釋：一是作為村民自治組織的村委會能否成為行政不作為主體，能否成為行政復議被申請人。二是鄉鎮人民政府能否承擔行政復議職責。一、村民委員會不報送農民建

在我國可以承擔行政復議職能的是什么呢？,在我國可以承擔行政復議職能的是什么？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、在我國可以承擔行政復議職能的是什么呢？

根據相關規定，就可以承擔行政復議職能的是什么做出以下解釋：一是作為村民自治組織的村委會能否成為行政不作為主體，能否成為行政復議被申請人。二是鄉鎮人民政府能否承擔行政復議職責。

一、村民委員會不報送農民建房申請的行為是否屬行政不作為，村民委員會能否成為復議被申請人

所謂行政不作為，是指行政主體根據行政相對人的申請，負有作出相應行政行為的法定義務，但在法定或合理期限內未按照法定程式履行或完全履行的消極行為。其構成要件：

(1)申請要件。行政相對人向行政機關提出了實施一定行為的合法申請。

(2)職權要件。行政機關對行政相對人的申請事項具有法定職責和管理權限。

(3)期限要件。行政機關未在一定期限內按照法定程序實施一定的行為。在本案中一種意見認為，村委會不是行政不作為主體，不能成為行政復議被申請人。行政不作為主體首先應是行政機關，而根據《村民委員會組織法》規定，村民委員會是村民自治組織，不屬于行政機關，不符合行政不作為的形式要件，行政不作為也就無從談起。因此，本案中村委會不報送村民王某建房申請的行為不能視為行政不作為，村民委員會不能成為行政復議被申請人。另一種意見認為，村委會不報送王某建房申請的行為屬行政不作為。根據《河南省實施土地管理法辦法》第五十三條規定“符合申請宅基地條件的農村村民，應向本集體提出申請，經村民代表會議或村民會議討論通過，由村民委員會報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核……”。可知，村民委員會報送建房申請屬法律法規授權，是法定職責，在宅基地辦理過程中，村民委員會充當的角色是“法律法規授權的組織”。法律法規授權組織不同于一般國家行政機關，不具備國家行政機關的地位，它們只有在行使法律、法規所授職權時，才享有國家權力和承擔行政法律責任。在實踐中法律法規授權組織，行使的是特定的行政職權，而非一般行政職權。所謂特定行政職權，即限于相應法律、法規明確規定的某項具體行政職權或具體事項。村民委員會是法律法規授權組織的一種，除了根據《村民委員會組織法》的授權，協助基層人民政府工作外，還經常根據其他法律、法規的授權，行使某些行政職能和辦理某些行政事務。在本案中，村民委員會報送建房申請文件即屬法律法規授權行使的一項行政事務。因此，村民委員會不報送建房申請文件應視為行政不作為。根據《行政復議法》第十五條，對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，可以申請復議。因此，王某可以針對村民委員會這一行為提起行政復議。

二、可以承擔行政復議職能的是

一、行政復議機關

行政復議機關是指依照法律的規定,有權受理行政復議申請,依法對具體行政行為進行審查并作出裁決的行政機關。這種組織的特征是:

1、行政復議機關是行政機關;

2、行政復議機關是有權行使行政復議權的行政機關;第三,行政復議機關是能以自己的名義行使行政復議權,并對行為后果獨立承擔法律責任的行政機關。如各級人民政府、各級政府的組成部門包括公安、司法、海關。工商管理、教育、衛生等部門,都可以作為行政復議機關。

二、行政復議法明確規定了行政復議機構的職責:

1、受理行政復議申請,審查行政復議申請是否符合法定條件

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審查的主要內容是:申請人是否具備申請資格;申請理由是否正當;被申請人是否明確;是否超過申請復議期限;申請復議的案件是否屬本機關管轄;申請復議的其他要求是否符合。符合法定條件的,應予受理。不符合法定條件的,應請申請人提供或者補充有關材料;屬于不予受理的,應當由行政復議機關作出不予受理的決定,并書面通知申請人。依照本法規定,行政復議機構收到申請人的行政復議申請之日即為受理之日,如有不予受理情形的,應當在五日內作出不予受理的決定。

2、向有關組織和人員調查取證,查閱文件和資料

在調查取證時,行政復議機構應當著重調取被申請人最初作出具體行政行為時的事實根據和規范性文件依據,聽取有關組織和個人對行政機關作出的具體行政行為的意見和證言。行政復議機構在履行這一職責時,有關組織和個人應當予以配合和協助。

3、審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬訂行政復議決定

行政復議機構受理行政復議申請后,應當依據事實與法律,對行政機關作出的具體行政行為進行審查,審查具體行政行為是否合法,除此之外還要審查具體行政行為是否適當。依照本法規定的審查決定程序,行政復議機構經審查后提出處理意見,擬訂行政復議決定,報經行政復議機關負責人同意或者領導集體討論通過后,作出行政復議決定。

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4、處理或者轉送本法第七條所列有關規定的審查申請

公民、法人或者其他組織在申請對行政機關的具體行政行為復議時,可以提出對作出該具體行政行為的依據進行審查的申請。行政復議機關對其審查申請,如果屬于本機關有權處理的,應當由本機關承擔對規范性文件備案審查的工作機構予以審查,依法處理。合法的,通知當事人該依據合法;不合法的,依法予以撤銷,并通知當事人。如果屬于本行政復議機關無權處理的,則應當在七日內轉送有權處理的國家機關依法處理。

5、對行政機關本法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議

行政復議法規定,行政復議機關負責法制工作的機構發現有無正當理由不予受理行政復議申請。不按照規定期限作出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的,應當向有關行政機關提出建議,有關行政機關應當依照本法和有關法律、行政法規的規定作出處理。這是行政復議機構的一項重要的監督職能,即對違法的行政行為的處理建議權。行政復議機構在政府中處于綜合性工作機構的地位,超脫于具體工作部門的利益,可以站在人民政府的角度和地位衡量與判斷是非。同時,行政復議機構是政府的法制部門,有責任監督政府及其工作部門依法行政工作。