農(nóng)村分家法院能否認(rèn)定宅基地使用權(quán),農(nóng)村分家法院能認(rèn)定宅基地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)是指公民個(gè)人在國(guó)家或集體所有的宅基地上所享有的建造房屋以使用居住的一種物權(quán)。宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其
農(nóng)村分家法院能認(rèn)定宅基地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)是指公民個(gè)人在國(guó)家或集體所有的宅基地上所享有的建造房屋以使用居住的一種物權(quán)。宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的,宅基地使用權(quán)消滅。對(duì)失去宅基地的村民,應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。
一、什么是宅基地使用權(quán)人
宅基地使用人是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條:城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。
第十條:農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。
二、宅基地使用權(quán)人的認(rèn)定和相關(guān)的條件
1、必須具備村民資格。申請(qǐng)人必須是無(wú)宅基地、家庭人口眾多確需分戶居住的,因國(guó)家或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)需要另行安排宅基地的或者在農(nóng)村落戶需建住宅而無(wú)宅基地的情況的的村民。
2、申請(qǐng)人提出申請(qǐng)。村民首先向所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng),集體經(jīng)濟(jì)組織同意后將申請(qǐng)?zhí)峤秽l(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,盡量利用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。如果占用農(nóng)用土地作為宅基地,則需要依照《土地管理法》的規(guī)定,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),并辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)。宅基地使用權(quán)只能由宅基地使用權(quán)人行使,任何組織或者個(gè)人不得侵占、損毀宅基地。
3、受讓人沒(méi)有住房和宅基地,且符合宅基地使用權(quán)分配條件。宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的,宅基使用權(quán)消滅。譬如出現(xiàn)地震、海嘯、山洪、山體滑坡等自然災(zāi)害造成宅基地滅失的,宅基地使用權(quán)自然消滅。
《民法典》第三百六十四條規(guī)定:宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的,宅基地使用權(quán)消滅。對(duì)失去宅基地的村民,應(yīng)當(dāng)依法重新分配宅基地。
這里的“失去宅基地”除了自然災(zāi)害導(dǎo)致宅基地滅失的情形外,還包括集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地或者國(guó)家征收而使農(nóng)戶失去宅基地的情況。
人民法院受理民事案件有一定的主管范圍,超出主管范圍,人民法院即沒(méi)有審判權(quán)?!吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第十六條第一款規(guī)定,土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理?!吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條第(四)項(xiàng)規(guī)定,起訴必須屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。本案原告是以被告侵權(quán)為由而向人民法院提起訴訟的,人民法院受理后在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本案源于原、被告宅基地界線不清,實(shí)質(zhì)是宅基地使用權(quán)糾紛,不屬于人民法院主管范圍,所以人民法院不能行使審判權(quán)。所以,未經(jīng)確權(quán)的宅基地糾紛案法院沒(méi)有權(quán)受理的。
一、宅基地使用權(quán)屬于什么權(quán)
宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給其成員用于建造住宅的沒(méi)有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。
《中華人民共和國(guó)民法典》第三百六十二條規(guī)定:“宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施?!?
宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的,宅基地使用權(quán)消滅。對(duì)失去宅基地的村民,應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷登記。
二、宅基地使用權(quán)具有哪些特征
1、主體的特定性:宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
2、客體的特定性:宅基地使用權(quán)的客體只能是本集體所有的非農(nóng)業(yè)用地。
3、用途的限制性:農(nóng)民獲得宅基地使用權(quán)后,只能在該土地上建造房屋,建造對(duì)象有三方面限制:第一,所建住房性質(zhì)為自用住房,不包括工商業(yè)住房;第二,宅基地應(yīng)作為生活資料,而不能作為生產(chǎn)資料使用;第三,不能用作農(nóng)業(yè)目的,這屬于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。
4、福利性:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)償取得、無(wú)償使用宅基地。宅基地使用權(quán)是農(nóng)民基于集體成員的身份而享有的福利保障。
5、無(wú)期限性:宅基地使用權(quán)是一種無(wú)期限物權(quán)。宅基地的使用以農(nóng)戶為單位,不因戶主的更替或某個(gè)家庭成員的死亡而失去原有的宅基地使用權(quán)。由于房屋可以繼承,所以宅基地使用權(quán)實(shí)質(zhì)上也可以繼承。
6、穩(wěn)定性與必要的調(diào)節(jié)性。以戶為單位無(wú)限期地使用某塊宅基地,其占有的地面面積并不是長(zhǎng)久的、固定不變的。
任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀沒(méi)有宅基地使用證發(fā)生糾紛的,向人民法院起訴,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理,應(yīng)先經(jīng)過(guò)政府行政裁決、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,制度設(shè)計(jì)就是這樣的,由人民政府處理;協(xié)商不成的。單位之間的爭(zhēng)議。《土地管理法》第十六條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,由當(dāng)事人協(xié)商解決,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)提起訴訟。
宅基地使用權(quán)法院不可以直接判,需要履行其他條件后才可以。
一、宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件
有條件的允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不為法律所禁止。需具備的條件有:
1、轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的宅基地;
2、轉(zhuǎn)讓人與受讓人為同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員;
3、受讓人沒(méi)有住房和宅基地,且符合宅基地使用權(quán)分配條件;
4、轉(zhuǎn)讓行為征得集體經(jīng)濟(jì)組織同意。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),以上條件應(yīng)同時(shí)具備。
二、宅基地使用權(quán)的內(nèi)容
宅基地使用權(quán)的內(nèi)容即宅基地使用權(quán)人依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
1、宅基地使用權(quán)人的權(quán)利:
(1)為保有住宅而長(zhǎng)期使用宅基地的權(quán)利。宅基地與房屋連為一體,宅基地使用權(quán)人對(duì)宅基地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和有限制的處分權(quán)。
(2)在宅基地空閑處修建其他建筑物、設(shè)施,從事種植而取得收益的權(quán)利。
2、宅基地使用權(quán)人的義務(wù):
(1)必須按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地。宅基地使用權(quán)人必須在規(guī)劃的土地上建造房屋,不得擅自改變宅基地的用途,更不能買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。
(2)必須按照批準(zhǔn)的面積建造房屋。不得多占土地作為宅基地。
(3)要服從國(guó)家、集體統(tǒng)一規(guī)劃。國(guó)家、集體處于公共利益考慮,有權(quán)將宅基地進(jìn)行變更,宅基地使用權(quán)人不得阻撓。但是,國(guó)家、集體要對(duì)因此受到財(cái)產(chǎn)損失的宅基地使用權(quán)人予以補(bǔ)償。
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內(nèi)容審核:羅思章律師
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