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農村宅基地算集體建設用地嗎,宅基地屬于集體建設用地嗎?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-27 17:42:01
作者：
圣運律師
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農村宅基地算集體建設用地嗎，我國實行土地用途管制制度，宅基地屬于集體建設用地大類項下的1個小類，屬于村民住宅建設用地。任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟

農村宅基地算集體建設用地嗎,宅基地屬于集體建設用地嗎?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、農村宅基地算集體建設用地嗎

我國實行土地用途管制制度，宅基地屬于集體建設用地大類項下的1個小類，屬于村民住宅建設用地。任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。因此，農村集體建設用地涵蓋三個類別：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設用地和村民住宅建設用地。宅基地就是集體建設用地類別中的村民住宅建設用地。

一、地方政府有權利強行征用農民基本耕地嗎

地方政府征收耕地需要合法手續(xù)，否則不得強行征地任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。第四十四條

建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，為實施該規(guī)劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。第四十五條

征收下列土地的，由國務院批準：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農用地轉用審批。其中，經(jīng)國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。第四十六條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?

二、以下6種情形可使用集體建設用地：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)、公共設施用地。

農村集體建設用地分為三大類：宅基地、公益性公共設施用地和經(jīng)營性用地。

這個本身就是農村集體建設用地的一大用途。

2、村民住宅。

不過從今年開始農村用地要申請得到審批，為了規(guī)范和提高土地利用效率，宅基地審批會變得嚴格，避免隨便使用宅基地的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的。

4、以集體經(jīng)濟組織為主體開發(fā)建設公租房、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，或者以集體建設用地使用權作價出資入股、聯(lián)營與其他企業(yè)合作開發(fā)此類產(chǎn)業(yè)的。

利用集體建設用地建設租賃住房的好處有三：

一是可以增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，有助于構建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制；

二是有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟組織和農民增收渠道；

三是有助于豐富農村土地管理實踐，促進集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，加快城鎮(zhèn)化進程。

除此之外，通過改革試點，在試點城市成功運營一批集體租賃住房項目，完善利用集體建設用地建設租賃住房規(guī)則，形成一批可復制、可推廣的改革成果，為構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供支撐。

5、在33個農村“三塊地”改革試點，集體建設用地使用權可以出讓、租賃、作價出資或入股，用于商品住宅以外的經(jīng)營性項目。

6、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可依托自有和閑置農房院落發(fā)展農家樂；也可通過租賃農房或與擁有合法宅基地、農房的當?shù)剞r戶合作改建自住房。

二、國有土地和宅基地區(qū)別

國有土地和宅基地區(qū)別如下：

1、國有土地和宅基地的分布位置不同，國有土地一般分布在城鎮(zhèn)，包括城市的土地以及城郊的土地；而宅基地屬于農村集體所有，分布在農村；

2、國有土地和宅基地的土地使用權人的不同，國有土地的使用權人是全體公民，而宅基地的使用權人大部分都是一個村的集體的成員。宅基地的土地流轉只能夠在該村的集體內部有序進行，不可以流轉給其他村集體的農村居民和城鎮(zhèn)居民；

3、國有土地和宅基地的土地的所有制不同，國有土地歸全體的國民所有，相等于為中華人民共和國公民的全體人民所有。國有土地是不分農村的居民或城鎮(zhèn)的居民，由國務院代替并行使國有土地的所有權，并由各地的人民政府具體行使實施。宅基地是屬于村集體，等于在一個村委會管轄下的全體村民所有，由村委會代替行使所有權。

4、國有土地和宅基地的土地的使用期限不同，國有土地在除了劃撥土地外，大部分都有明確的最高出讓年限限制規(guī)定，期限最長的住宅規(guī)定為70年。宅基地一般都沒有明確的使用期限限制規(guī)定，比較自由，可以被世代相傳；

5、國有土地和宅基地的土地的出讓方式不同，國有土地有劃撥、協(xié)議、招標、拍賣、掛牌等多種的出讓方式，除了無償劃撥方式外，都需要交納國有土地的出讓金。宅基地都是繼承相傳的，也有少部分向村集體提出新申請的，但基本上都是無償使用的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第二百四十九條

城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。

第二百六十條

集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括：

（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農田水利設施；

（三）集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施；

（四）集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。

三、宅基地屬于集體建設用地嗎?

法律分析：我國實行土地用途管制制度，宅基地屬于集體建設用地大類項下的1個小類，屬于村民住宅建設用地。任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。因此，農村集體建設用地涵蓋三個類別：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設用地和村民住宅建設用地。宅基地就是集體建設用地類別中的村民住宅建設用地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

第二條在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實施房地產(chǎn)管理，應當遵守本法。

本法所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構筑物。

本法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依據(jù)本法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。

本法所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。

第十三條土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。

商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。