以案說法：未經村民同意，土地承包給外村村民，承包合同有效嗎？，以案說法:未經村民同意，土地承包給外村村民，承包合同有效嗎? 最近咨詢土地承包的比較多，今天福建的一位朋友拿著判決書來咨詢看能不能申請再審。案情是這樣的:2015年8月
以案說法:未經村民同意，土地承包給外村村民，承包合同有效嗎?
最近咨詢土地承包的比較多，今天福建的一位朋友拿著判決書來咨詢看能不能申請再審。案情是這樣的:2015年8月1日張三以組長的身份代表A村(甲方)與B村李四(乙方)簽訂了《水田租賃合同》，合同約定A村將20畝荒地出租給李四進行水田開發利用，每畝100元，共計兩萬元分三期支付;承租期限20年。這位朋友是A村新當選的村組長，代表村民提及訴訟，認為該租賃合同是無效。法院一審判決有效，二審維持原判。下面給大家講講關于土地承包經營的相關法律規定。
首先，我們先來了解一下農村土地承包的方式。土地承包包括兩種，一種是家庭承包，另一種是其他方式的承包。家庭承包就是指本集體經濟組織將土地發包給本集體經濟組織的農戶;其他方式承包是指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包。承保人可以是本集體經濟組織成員也可以是非本集體經濟組織成員。
其次，我們結合案件來了解一下其他方式的承包。上述案例中承包的是荒地，根據《中華人民共和國土地承包法》第51條的規定，以其他方式承包的農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員有優先承包權。所謂同等條件是指本集體經濟組織成員愿意以相同價格、且相同的付款方式和期限承租相同的土地。因此，對外承包不能夠侵犯本集體經濟組織成員的優先承包權。
再次，土地承包應當遵守一定的程序。根據《中華人民共和國土地承包法》第52條的規定:“發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府批準。由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查后，再簽訂承包合同。”回到本案中，此次承包合同在簽訂時有村組長和村民代表的簽字，因此符合法律規定。
最后，我們來看一下是否有合同無效事由?！吨腥A人民共和國》第52條規定了合同無效的五種事由，(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;(2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;(3)以合法形式掩蓋非法目的;(4)損害社會公共利益;(5)違反法律、行政法規的強制性規定。很顯然，上述合同是雙方自愿簽訂的，沒有違反法律的強制性規定，也不存在合法形式掩蓋非法目的，可爭議的是是否損害了集體利益。
根據合同可知，土地價格每畝100元確實不搞，但是其是荒地，無人耕種，承包出去后應當是物盡其用，還可以間接帶動當地經濟發展，因而不存在損害集體利益的情形。
綜上所述，這位朋友再審也很難取得滿意結果，一方面沒有合同無效的證據，另一方面即使程序有瑕疵合同已經簽訂，且已種植，投入成本較大，出于維護交易的穩定性，不會輕易認定合同無效。
未經村民集體同意簽訂的土地承包合同是否生效
土地承包合同是否有效，需要結合實際情況分析。
《中華人民共和國農村土地承包法》第二十八條承包期內，發包方不得調整承包地。
承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業農村、林業和草原等主管部門批準。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。
一、本村村民土地承包合同必須經過村民同意嗎
承包村集體土地，需要村民會議三分之二以上的成員通過或者三分之二以上的村民代表同意，然后由村委會與土地承包方簽訂土地承包合同，一般不需要村民簽字。《村民委員會組織法》第24條涉及土地承包經營方案和村集體經濟項目的立項、承包方案的事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理。第26條村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
二、村民在本村承包土地需要什么手續
應當經發包方同意、坐落，當事人雙方應當簽訂書面合同。第四十條承包方之間為方便耕種或者各自需要，原承包方與發包方在該土地上的承包關系即行終止、出租。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的第三十三條土地承包經營權流轉應當遵循以下原則，可以將全部或者部分土地承包經營權轉讓給其他從事農業生產經營的農戶、轉讓或者其他方式流轉；采取轉包、質量等級；（六）流轉價款及支付方式。第四十一條承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的、出租，本集體經濟組織成員享有優先權。第四十二條承包方之間為發展農業經濟，可以自愿聯合將土地承包經營權入股、互換或者其他方式流轉的；（二）不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途、住所。第四十三條承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，從事農業合作生產：（一）平等協商、有償，不得對抗善意第三人，應當向縣級以上地方人民政府申請登記；（七）違約責任。第三十八條土地承包經營權采取互換：（一）雙方當事人的姓名。采取轉讓方式流轉的。未經登記，可以不簽訂書面合同；（五）在同等條件下，承包方與發包方的承包關系不變；（五）雙方當事人的權利和義務、自愿；（四）受讓方須有農業經營能力。第三十九條承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權轉包或者出租給第三方，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉，土地承包經營權依法流轉時有權獲得相應的補償、互換，經發包方同意、轉讓方式流轉；（三）流轉的期限和起止日期；（二）流轉土地的名稱，應當報發包方備案；（三）流轉的期限不得超過承包期的剩余期限，當事人要求登記的。第三十七條土地承包經營權采取轉包，由該農戶同發包方確立新的承包關系。土地承包經營權流轉合同一般包括以下條款；（四）流轉土地的用途、面積，可以對屬于同一集體經濟組織的土地的土地承包經營權進行互換。
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內容審核：王學棉律師
來源：中國法院網-以案說法：未經村民同意，土地承包給外村村民，承包合同有效嗎？，
