一、村委會(huì)是不是確認(rèn)土地承包無效的主體

因大多數(shù)農(nóng)村土地承包合同發(fā)包時(shí)履行民主議定程序不完善，未召開村民或村民代表會(huì)議，即使召開了會(huì)議也可能在計(jì)算村民代表基數(shù)等方面沒有嚴(yán)格按照村委會(huì)組織法、土地管理法、土地承包法等法律的規(guī)定計(jì)算產(chǎn)生村民代表，因此法院也不綜合考慮其他因素，為維護(hù)某些利益部門，機(jī)械片面的適用村委會(huì)組織法、土地管理法、土地承包法等有關(guān)發(fā)包集體土地須經(jīng)超過三分之二村民或戶數(shù)的村民代表同意的民主議定規(guī)則，以土地承包合同未履行民主議定程序或履行有瑕疵而違反法律規(guī)定為由確認(rèn)土地承包合同無效，進(jìn)而剝奪了承包人的征地補(bǔ)償安置權(quán)，筆者認(rèn)為發(fā)包方村委會(huì)不是提起合同效力確認(rèn)的主體，理由是：就違反民主議定原則提起土地承包合同效力確認(rèn)的訴訟主體不是村委會(huì)而是村集體的過半數(shù)村民。根據(jù)原“審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件問題若干規(guī)定（試行）”第二條規(guī)定，“發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民，以簽訂承包合同時(shí)違反《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律規(guī)定的民主議定原則，或者其所簽合同內(nèi)容違背多數(shù)村民意志，損害集體和村民利益為由，以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并可通知承包方作為第三人參加訴訟”。因此，有權(quán)以違反民主議定程序?yàn)橛桑埱蟠_認(rèn)合同效力的訴訟主體是發(fā)包人所在村集體經(jīng)濟(jì)組織的過半數(shù)村民。盡管引用的上述司法解釋被新的司法解釋取代，但依實(shí)體從舊、程序從新的法律適用原則，原“審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件問題若干規(guī)定（試行）”第二條規(guī)定，依然可適用于二輪承包合同，而且就違反民主議定程序提起土地承包合同效力確認(rèn)的訴訟主體規(guī)定只有此司法解釋，因此必須適用。而從新的司法解釋也就是“關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋”的所有條文里看，均沒有發(fā)包方以違反農(nóng)村土地承包法48條為依據(jù)請求確認(rèn)合同無效的規(guī)定，倒是從“關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋”第

5、

6、12等條款里看出，承包方可以請求確認(rèn)無效。農(nóng)村土地承包法48條的立法本意就是保護(hù)大多數(shù)村民利益，防止村委會(huì)越權(quán)發(fā)包，因此，如果以違反民主議定原則提起合同無效確認(rèn)的只有大多數(shù)村民，而絕不是發(fā)包方村委會(huì)。

二、村委會(huì)有權(quán)承包村民的土地嗎?

法律分析：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，只要村民同意，村委會(huì)可以承包村民土地。

法律依據(jù)：《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

第七條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。

第十條 國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

三、村民如何確認(rèn)村委會(huì)與他人簽訂的土地承包合同無效？

村民如何確認(rèn)村委會(huì)與他人簽訂的土地承包合同無效？村委會(huì)在違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，未依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員，或者三分之二以上村民代表的同意情況下簽訂的土地承包合同無效。參照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十九條，土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；（二）民主協(xié)商，公平合理；（三）承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十三條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。這樣解釋好理解嗎？

該內(nèi)容由 楊振軍律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

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內(nèi)容審核：李帥律師

來源：中國法院網(wǎng)-村委會(huì)是不是確認(rèn)土地承包無效的主體，