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淺論農(nóng)民權(quán)益保障思考,長期保障農(nóng)民權(quán)益:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-21 18:52:45
作者：
圣運律師
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淺論農(nóng)民權(quán)益保障思考，一、農(nóng)民權(quán)益受侵害的表現(xiàn)由于我國原來實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它在一定時期對農(nóng)村生產(chǎn)力的提高起到了積極作用，但其自身的缺陷如經(jīng)營規(guī)模小、土地條塊分割等，農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟，與國際競爭漸漸處于不利地位。因此，農(nóng)村土地

淺論農(nóng)民權(quán)益保障思考,長期保障農(nóng)民權(quán)益:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、淺論農(nóng)民權(quán)益保障思考

一、農(nóng)民權(quán)益受侵害的表現(xiàn)由于我國原來實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它在一定時期對農(nóng)村生產(chǎn)力的提高起到了積極作用，但其自身的缺陷如經(jīng)營規(guī)模小、土地條塊分割等，農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟，與國際競爭漸漸處于不利地位。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。同時，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟及個體企業(yè)的增多，農(nóng)民不再專業(yè)務(wù)農(nóng)，一些農(nóng)村勞動力開始轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，而非農(nóng)業(yè)的收入與農(nóng)業(yè)相比是比較客觀的，因此土地流轉(zhuǎn)使無力或無心經(jīng)營土地的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)出土地。此外，目前的三農(nóng)問題亟待解決，土地流轉(zhuǎn)可以促進農(nóng)民增收，為三農(nóng)問題的解決創(chuàng)造了良好的條件。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢所趨。但在土地流轉(zhuǎn)中也出現(xiàn)了一些對農(nóng)民權(quán)益侵害的情況，具體有以下幾方面：（一）操作不健全侵害了農(nóng)民利益目前的土地流轉(zhuǎn)的操作還很不規(guī)范，個別干部自以為是，認為自己是土地所有者的代表，濫用行政權(quán)力，強行流轉(zhuǎn)，或私下與承租者達成交易，對農(nóng)民的土地承包權(quán)造成了很大的損害。且在手續(xù)上沒有正式規(guī)范的合同，僅以口頭協(xié)議或承諾，對往后的糾紛埋下了隱患。（二）擅改土地的農(nóng)業(yè)用途農(nóng)民合法權(quán)益無保障一些干部為了招商引資，在沒有得到農(nóng)戶同意的情況下擅自與投資者簽訂土地包租合同。有的濫用權(quán)力，隨意變更承包合同，把農(nóng)民的土地強行收回轉(zhuǎn)讓與出租，且租金非常低廉。而一些投資者在受到損失時會拖欠農(nóng)民費用或消失，農(nóng)民無法得到應(yīng)有的利益，此外由于租賃土地的期限較長，投資者有的建造了固定建筑物，徹底改變了土地的用途農(nóng)民的長遠利益得不到保障，這些都使農(nóng)民的合法權(quán)益受到了極大的侵害。（三）政府行政干預(yù)侵害農(nóng)民利益目前我國各地的土地流轉(zhuǎn)正在興起，呈現(xiàn)快速增長的勢頭，這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。但土地流轉(zhuǎn)可能會使某些人得到一些利益，個別基層干部有時會議行政手段干預(yù)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，政府干預(yù)的土地流轉(zhuǎn)占到了四成之多，而有村級組織干預(yù)的近六成。這原本該由農(nóng)戶自主、自由的，但基層的行政干預(yù)剝奪了農(nóng)戶應(yīng)有的權(quán)益，使農(nóng)民的合法權(quán)益經(jīng)濟利益受到極大侵害。二、農(nóng)民權(quán)益受侵害的原因（一）土地產(chǎn)權(quán)不明我國的土地產(chǎn)權(quán)制度還很不完善，存在著缺陷。一個健全的產(chǎn)權(quán)應(yīng)由所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)組成，但我國農(nóng)村的土地集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)。但對土地的主題、農(nóng)戶使用權(quán)的保護等相關(guān)問題沒有做出明確規(guī)定。這就使基層政府濫用行政手段提供了可乘之機，理論及法律的難點與缺陷為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級干部的侵權(quán)提供了便利，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層組織常常以土地所有權(quán)者的身份自居，做出土地流轉(zhuǎn)的決策，而不考慮、尊重農(nóng)民的意志，無視農(nóng)民的合法利益，而實踐中農(nóng)戶亦無力抗拒各級所謂的土地所有者對土地流轉(zhuǎn)中收益權(quán)的恣意分享。這些都損害了農(nóng)戶的合理權(quán)益。（二）相關(guān)法律法規(guī)未建立完善

目前，我國對土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)尚未建立完善，對流轉(zhuǎn)的范圍、條件、主體、收益分配等都沒有明確的規(guī)定，這很大程度上對土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展產(chǎn)生了障礙，且成為農(nóng)民權(quán)益受侵害的原因之一。由于法律法規(guī)的缺失，使得個別基層干部濫用職權(quán)，大鉆法律漏洞，以土地流轉(zhuǎn)為名，中飽私囊，大大侵害了農(nóng)戶合法權(quán)益。也使土地流轉(zhuǎn)處在價格不確定、效率不高的怪圈中，對土地流轉(zhuǎn)的正常運行帶來了障礙。（三）政府職能未轉(zhuǎn)變由于受原來計劃經(jīng)濟時代的影響，政府職能還未完全轉(zhuǎn)變，但在目前的市場經(jīng)濟下，這種情況已不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。此時，政府主要是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，在一定情況下進行調(diào)控。但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，政府沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對該管什么，不該管什么沒有明確的定位，造成行政混亂。也為一些基層干部、投資者謀取私利、非法轉(zhuǎn)讓、擅變土地用途創(chuàng)造了條件。

二、確保農(nóng)民權(quán)益的重要舉措

宅基地確權(quán)名字重要性：寫名字要注意，避免糾紛；共同持有人需慎選；戶口與確權(quán)書關(guān)聯(lián)，合法使用權(quán)可申請；宅基地確權(quán)以戶為單位，家庭成員享有使用權(quán)。

法律分析

宅基地確權(quán)名字重要性如下：

1、寫名字要注意

這是最重要的一點，寫名字的時候要一定注意，上面寫了誰，將來這座房子歸屬權(quán)就屬于誰，所以在填寫之前那也一定要考慮清楚再填寫，如果將來發(fā)生的糾紛也能避免在房屋方面出現(xiàn)爭議。

2、共同持有人

在宅基地確權(quán)證書上面有一欄叫做共同持有人，大家一定要搞清楚了，這個一定要填寫自己家人，但是具體要寫哪一位大家還是要想清楚。

3、戶口和宅基地確權(quán)書的關(guān)系

在辦理宅基地相關(guān)的證書的時候，主要看宅基地的使用權(quán)是否合理合規(guī)合法。即便農(nóng)民已經(jīng)在城市發(fā)展，但只要家里的宅基地來源，占地，使用都沒問題，也是可以提出確權(quán)申請的。同樣的，當宅基地證書發(fā)下來的時候，也應(yīng)該包含已經(jīng)居住在城市的農(nóng)民的名字。

需要知道的是，鄉(xiāng)村宅基地確權(quán)登記固然在準繩是請求登記戶主的名字，但是在其它狀況下還是能夠登記其它家庭成員的名字的，如要登記非戶主外的人也需求依照普通的登記流程進行，不受非戶主登記的影響。

在我國無論是宅基地還是承包地，都是以戶為單位申請或承包的，也就是說只要是這個家的家庭成員，都享有宅基地的使用權(quán)或是承包經(jīng)營權(quán)。

拓展延伸

保障農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵措施

保障農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵措施是社會發(fā)展的重要方面。在當前快速城市化和經(jīng)濟發(fā)展的背景下，農(nóng)民的利益往往容易被忽視。為了保護農(nóng)民的權(quán)益，政府和社會應(yīng)采取一系列措施。首先，加強農(nóng)民權(quán)益的法律保護，確保農(nóng)民在土地、勞動、收入分配等方面的合法權(quán)益得到充分保障。其次，提供農(nóng)民教育和培訓(xùn)，提升他們的技能和就業(yè)機會，使農(nóng)民能夠融入現(xiàn)代社會并獲得更好的生活質(zhì)量。此外，加強農(nóng)民組織建設(shè)，推動農(nóng)民參與決策和利益協(xié)商，使他們能夠在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用?？傊?，保障農(nóng)民權(quán)益是促進社會公平和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

結(jié)語

宅基地確權(quán)名字的重要性不可忽視。首先，在填寫名字時要慎重考慮，因為名字的歸屬將決定房屋的所有權(quán)，避免未來產(chǎn)生爭議。其次，確權(quán)證書中的共同持有人一欄需明確填寫家人的姓名，具體選擇哪位需慎重考慮。此外，戶口與宅基地確權(quán)書有密切關(guān)系，確權(quán)申請需符合合法使用規(guī)定。在農(nóng)民進城發(fā)展的情況下，只要宅基地來源、占地和使用合規(guī)，農(nóng)民的名字也應(yīng)包含在宅基地證書中。需要注意的是，除戶主外，其他家庭成員也可登記名字，但需按照常規(guī)流程進行，不受非戶主登記的影響。保障農(nóng)民權(quán)益是社會發(fā)展的重要方面，應(yīng)加強法律保護、提供教育培訓(xùn)、推動組織建設(shè)，以促進農(nóng)民的全面發(fā)展和社會公平。

法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》

第十一條

農(nóng)村宅基地屬農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有，只有該組織成員才享有宅基地使用權(quán)；農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地；農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的不予批準

三、長期保障農(nóng)民權(quán)益

土地是生產(chǎn)資料，只有長期穩(wěn)定的土地使用權(quán)才能激發(fā)經(jīng)營者的積極性，提高土地生產(chǎn)力。農(nóng)村土地承包合同的期限一般較長，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，耕地承包期為30年，草地為30-50年，林地為30-70年。農(nóng)村土地承包合同的客體是農(nóng)村土地使用權(quán)，包括農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)村集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地。

法律分析

土地是一種可以永續(xù)利用的生產(chǎn)資料。經(jīng)營者只有擁有長期穩(wěn)定而有保障的土地使用權(quán)，才有動力去增加投入、用心養(yǎng)護、改善地力的積極性，從而提高土地生產(chǎn)力。由于農(nóng)村土地承包合同的客體為農(nóng)村土地，而農(nóng)村土地的生產(chǎn)、開發(fā)周期都很長，故合同的期限一般也較長。短的幾年，長的十幾年，甚至幾十年。《農(nóng)村土地承包法》第20條規(guī)定：耕地的承包期為三十年;草地的承包期為三十至五十年;林地的承包期為三十至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準可延長。農(nóng)村土地承包合同的客體是集體所有或國家所有依法由集體使用的農(nóng)村土地的使用權(quán)?！掇r(nóng)村土地承包法》第2條規(guī)定的農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)村集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地是農(nóng)村土地使用權(quán)的載體。

拓展延伸

農(nóng)民權(quán)益保護的長遠措施

農(nóng)民權(quán)益保護的長遠措施是一個重要的問題，需要綜合考慮政府、社會和農(nóng)民自身的努力。首先，政府應(yīng)加強立法和監(jiān)管，確保農(nóng)民權(quán)益得到法律保護。其次，社會應(yīng)加強宣傳和教育，提高對農(nóng)民權(quán)益保護的認識和意識。同時，農(nóng)民自身也應(yīng)積極參與，提高組織能力，通過合作社等形式共同維護自身權(quán)益。此外，加強農(nóng)民培訓(xùn)和技能提升，提高農(nóng)民收入水平，也是保護農(nóng)民權(quán)益的重要措施。長遠來看，要建立健全的農(nóng)民權(quán)益保護機制，促進農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

結(jié)語

土地是生產(chǎn)資料，長期穩(wěn)定的土地使用權(quán)能激發(fā)經(jīng)營者投入、養(yǎng)護和改善地力的積極性，提高土地生產(chǎn)力。農(nóng)村土地承包合同期限較長，保障農(nóng)民權(quán)益。政府應(yīng)加強立法和監(jiān)管，社會應(yīng)加強宣傳和教育，農(nóng)民應(yīng)積極參與和提升自身能力，以保護農(nóng)民權(quán)益。加強農(nóng)民培訓(xùn)和技能提升，提高農(nóng)民收入水平，建立健全的農(nóng)民權(quán)益保護機制，實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的目標。

法律依據(jù)

中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（2012修正）：第九章農(nóng)民權(quán)益保護第七十八條違反法律規(guī)定，侵犯農(nóng)民權(quán)益的，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門或者人民法院應(yīng)當依法受理。

人民法院和司法行政主管機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民提供法律援助。

中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法（2017修訂）：第十章附則第七十四條本法自2018年7月1日起施行。

中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法（2017修訂）：第九章法律責(zé)任第七十二條農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，依法追究法律責(zé)任。