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村委會(huì)能作為拆遷主體嗎,村委會(huì)能否成為拆遷行為的主體:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-23 06:16:46
作者：
圣運(yùn)律師
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村委會(huì)能作為拆遷主體嗎，法律主觀：村委會(huì)不是征地拆遷的主體，征地拆遷的主體是國(guó)家。因國(guó)家需要使用土地或不按照批準(zhǔn)用途使用土地的以及因撤銷(xiāo)遷移停止使用土地的，村委會(huì)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)可以對(duì)土地予以征收。法律客觀：《土地管理法》第六十

村委會(huì)能作為拆遷主體嗎,村委會(huì)能否成為拆遷行為的主體:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

一、村委會(huì)能作為拆遷主體嗎

法律主觀：

村委會(huì)不是征地拆遷的主體，征地拆遷的主體是國(guó)家。因國(guó)家需要使用土地或不按照批準(zhǔn)用途使用土地的以及因撤銷(xiāo)遷移停止使用土地的，村委會(huì)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)可以對(duì)土地予以征收。

法律客觀：

《土地管理法》第六十六條　有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：（一）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；（三）因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。收回集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，依照雙方簽訂的書(shū)面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

二、村委會(huì)是否為征地拆遷的主體？

村委會(huì)是征地拆遷的主體嗎

依據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，村委員并不是土地征收拆遷的主體，土地征收拆遷的主體是國(guó)家，國(guó)家在公共利益需要的情況下，可以對(duì)土地進(jìn)行征收。中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

村委會(huì)起訴是行政訴訟嗎

村委會(huì)屬于基層群眾自治組織，不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，起訴村委會(huì)不屬于行政訴訟。

村委會(huì)可以構(gòu)成單位犯罪主體嗎？

公安部關(guān)于村民委員會(huì)可否構(gòu)成單位主體的批復(fù)》中明確規(guī)定了“對(duì)以村民委員會(huì)名義實(shí)施犯罪的，不應(yīng)以單位犯罪論”，因而村民委員會(huì)不是法律意義上的單位犯罪主體，不能對(duì)其予以刑事處罰。以上內(nèi)容就是可以構(gòu)成單位犯罪主體，希望您能滿(mǎn)意。

村委會(huì)能否成為勞動(dòng)關(guān)系的主體

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，村委會(huì)不屬于勞動(dòng)關(guān)系的主體，用人單位的主體包括企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，但不包括村委會(huì)、居委會(huì)等基層群眾性自治組織。

起訴村委會(huì)算是行政訴訟嗎

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因此，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村委會(huì)屬于基層群眾自治組織，不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，起訴村委會(huì)不屬于行政訴訟。負(fù)責(zé)人是村委會(huì)主任。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第二條中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。

該內(nèi)容由李小松律師和律說(shuō)律答共創(chuàng)回答

三、村委會(huì)能否成為拆遷行為的主體

根據(jù)《土地管理法》第四十五條規(guī)定：”為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：

(一)軍事和外交需要用地的；

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；

(四)由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的；

(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；第(五)項(xiàng)規(guī)定的成片開(kāi)發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。“村委會(huì)是無(wú)權(quán)成為拆遷主體的。農(nóng)村拆遷工作過(guò)程當(dāng)中，拆遷行為的主體一般是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府部門(mén)。

農(nóng)民房屋所有權(quán)與農(nóng)村土地所有權(quán)分屬不同主體。在農(nóng)村集體土地房屋拆遷法律關(guān)系中，國(guó)家不應(yīng)是一方當(dāng)事人。公共利益本身具有模糊性，需要明確有權(quán)認(rèn)定公共利益的主體和認(rèn)定程序。地方出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村房屋拆遷的規(guī)定，對(duì)于指導(dǎo)拆遷工作具有指導(dǎo)作用。目前農(nóng)民房屋拆遷中存在損害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)從完善拆遷程序、暢通法律救濟(jì)途徑等方面尋求解決。關(guān)鍵詞：農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償公共利益城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張和小城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，使得原本集中于城市中的房屋拆遷問(wèn)題逐步向市郊、工業(yè)區(qū)周邊、休閑、旅游、風(fēng)景區(qū)及交通道路周邊的農(nóng)村拓展。相對(duì)于城市房屋拆遷，農(nóng)民房屋拆遷方面缺少相關(guān)法律、法規(guī)的指導(dǎo)和有力保障。

一、新農(nóng)村建設(shè)中的征地拆遷存在什么問(wèn)題？

1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低問(wèn)題。在征地工作中，被征地農(nóng)民往往以發(fā)達(dá)地區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政府招拍掛出讓土地的價(jià)格來(lái)衡量當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低，期望高，愿望強(qiáng)，普遍認(rèn)為現(xiàn)行土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)偏低，不認(rèn)可，要求提高征地補(bǔ)償費(fèi)用。在青苗、地上附著物、建(構(gòu))筑物等補(bǔ)償上，村民想方設(shè)法、瞞天要價(jià)，造成征地協(xié)議簽訂難。

2、被征地塊搶種、搶栽、搶建等問(wèn)題。部分被征地村民大局意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，對(duì)政府已經(jīng)公告告知需要征收的土地范圍，采取各種不同的方式，搶種搶栽，或不同程度的增加地面上的附著物、附屬物、建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量(面積)，以套取國(guó)家補(bǔ)償資金，人為制造征地補(bǔ)償工作難題。

3、征地補(bǔ)償款項(xiàng)分配問(wèn)題。現(xiàn)在支付征地補(bǔ)償款項(xiàng)一般是先從縣市財(cái)政統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，然后再由村、組進(jìn)行統(tǒng)一收益、統(tǒng)一分配。在具體發(fā)放中，村或組集體在分配時(shí)不根據(jù)補(bǔ)償款性質(zhì)和法律規(guī)定加以區(qū)分，在分配過(guò)程中存在程序不合法、發(fā)放不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人為侵犯村民的權(quán)益。被征地農(nóng)民往往把自己和村組集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用上產(chǎn)生的矛盾以及與村組干部的矛盾轉(zhuǎn)移到征地工作上來(lái)，借機(jī)阻攔，給征地工作設(shè)置重重障礙。

4、被征地塊內(nèi)有關(guān)租地企業(yè)的補(bǔ)償問(wèn)題。被征地區(qū)域一般距城市中心較近，交通便利，土地區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好，經(jīng)濟(jì)較為活躍，因此，部分村民擅自改變土地用途，出租場(chǎng)地或閑雜房屋給個(gè)人興辦企業(yè)，有的企業(yè)還是招商引資的項(xiàng)目，其用地行為是“以租代征”，是一種國(guó)家明文禁止的行為。對(duì)該部分土地的附著物、附屬物、建筑物、構(gòu)筑物目前還沒(méi)有明確的拆遷補(bǔ)償政策，但企業(yè)主認(rèn)為，我的項(xiàng)目是合法的，應(yīng)該予以補(bǔ)償；而且企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的損失又沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，故企業(yè)業(yè)主瞞天要價(jià)。