以租代征的方式非法征用房屋應該如何維權?,以租代征的方式非法征地可以向上級政府申訴,經被拆遷人申請交由房屋拆遷管理部門裁決,對裁決結果不滿的可以依法申請行政復議或者依法向法院提起行政訴訟。【本文關聯的相關法律依據】《國有土地上房屋征收與補償
以租代征的方式非法征地可以向上級政府申訴,經被拆遷人申請交由房屋拆遷管理部門裁決,對裁決結果不滿的可以依法申請行政復議或者依法向法院提起行政訴訟。
【本文關聯的相關法律依據】
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條
房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定應當公平,包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。
面對以租代征的維權方式是:首先被征收人應當收回以租代征的土地,有關征收人拒不歸還的,可以以非法占用土地論處;對被征收人造成損失的,有關征收人依法應當承擔損害賠償責任。
【本文關聯的相關法律依據】
《土地管理法》第二條
國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
第四十四條
建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續。
第四十八條
征收土地應當給予公平、合理的補償,保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用。
農民朋友們若遭受“以租代征”,可以參照下列方式維護自己的合法權益:若已經與政府部門簽訂了所謂的土地租賃合同,也不要擔心,因該合同違背法律法規的強制性規定,應屬無效合同。可以向人民起訴確認該土地租賃合同無效后,要求政府部門返還土地。若被政府部門強行占地,可依法向人民法院提起行政訴訟,請求返還土地。
《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條規定,人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的。故依此規定,政府部門“以租代征”強占土地,因侵害了農民的經營自主權和農村土地承包經營權,應屬行政案件受案范圍,人民法院應予受理。
“以租代征”占用土地行為屬于行政侵權行為。行政侵權是指我國行政機關和法律、法規授權的組織在行使國家行政職權過程中,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益的違法行政行為和事實行為。以本案為例,谷金樓鄉人民政府作為行政機關,利用職權強行占用村民的承包地,致使村民無法在自家承包地上正常經營、收益,對村民的土地承包經營權造成實質性損害,侵犯了村民的合法權益,故鄉政府的行為事實上是一種行政侵權行為。行政侵權行為也是一種行政行為,對于行政侵權,《國家賠償法》第二章“行政賠償”就是為此而設立的,行政侵權當屬人民法院行政案件受案范圍。故農民朋友遭遇“以租代征”行政侵權,切勿麻木不仁,應明智地、果斷地拿起法律武器維護自己的合法權益。
一、“以租代征”違法用地的法律后果
《土地管理法》第八十一條規定,擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。
國土資源部、農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014〕127號)相關規定,縣級國土資源主管部門和農業部門要依據職能加強日常執法巡查,對不符合規定要求開展設施建設和使用土地的,做到早發現、早制止、早報告、早查處。對于擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設的,應依法依規嚴肅查處;擅自擴大附屬設施用地規模或通過分次申報用地變相擴大設施用地規模,擅自改變農業生產設施性質用于其他經營的,應及時制止、責令限期糾正,并依法依規追究有關人員責任。
國土資源部關于堅決制止“以租代征”違法違規用地行為的緊急通知(國土資發[2005]166號文)第二條規定,依法嚴肅查處“以租代征“違法違規用地行為。對擅自通過出讓、轉讓或者出租等方式將農民集體土地用于非農業建設的單位和個人,應依據《土地管理法》第七十六條、第八十一條的規定追究法律責任;非法批準“以租代征“用地項目的國家機關工作人員,依照《土地管理法》第七十八條、《監察部國土資源部關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》追究法律責任。涉及違法占用基本農田和耕地的,應依法從重處罰;涉嫌犯罪的,應移送司法機關追究刑事責任。
依法對“以租代征“違法違規用地行為處理后,確需補辦用地手續的建設項目,必須附具對違法違規案件和有關責任人的處理意見及落實情況,征地補償費用、耕地開墾費按違法用地期間最高標準支付和繳納。有關地方要做好群眾工作,依法保護農民集體和農戶的合法權益,維護社會穩定。
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內容審核:張小華律師
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