一、什么是棚戶區(qū),房子很新按照棚戶區(qū)改造合理嗎

棚戶區(qū)一般指簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無(wú)道路、無(wú)綠化、無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差的房屋集中的地方。

房子很新，但滿足以上條件按照棚戶區(qū)改造也是合理的。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》

棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。至，全國(guó)改造各類棚戶區(qū)1260萬(wàn)戶，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧。但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶區(qū)中。這些棚戶區(qū)住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大。為進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，同時(shí)，有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)。

二、棚戶區(qū)改造需要經(jīng)過(guò)什么法定程序

(一)城市總體規(guī)劃的制訂

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，涉及城市總體布局和發(fā)展規(guī)劃的重大事項(xiàng)，需由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即人大及人大常委會(huì)審批通過(guò)，方可具體實(shí)施。

(二)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移

棚戶區(qū)的土地使用權(quán)主體多樣、權(quán)屬性質(zhì)復(fù)雜，既有通過(guò)劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形，又有通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的情形。根據(jù)國(guó)家土地管理法規(guī)，除劃撥取得土地使用權(quán)外，其他國(guó)有土地使用權(quán)的取得應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式;集體土地使用權(quán)必須在國(guó)家實(shí)施征收、征用后，方能轉(zhuǎn)為可以改造實(shí)施的用地。

(三)拆遷補(bǔ)償合同的簽訂

拆遷補(bǔ)償合同涉及到主體的確定、拆遷時(shí)間、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付、回遷條款、異議處理和爭(zhēng)議解決等。所以，拆遷補(bǔ)償合同的談判與簽訂是棚戶區(qū)改造中一個(gè)既無(wú)法回避又必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

(四)行政機(jī)關(guān)行政許可和行政裁決權(quán)的行使

根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》的規(guī)定，城市房屋拆遷中的拆遷人應(yīng)在取得房屋拆遷許可證后方能實(shí)施拆遷。對(duì)拆遷雙方當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。由此，在拆遷中引發(fā)的許可證是否合法，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是否正當(dāng)合理，應(yīng)否舉行聽(tīng)證，都成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。所以，行政機(jī)關(guān)在棚戶區(qū)改造中的行政行為是否合法，權(quán)力行使是否符合法定程序，對(duì)改造的實(shí)施顯得尤為重要。

(五)建設(shè)施工合同的簽訂與監(jiān)督管理

在拆遷基礎(chǔ)工作完成后，實(shí)施改造重建任務(wù)的開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位，需要選擇具有資質(zhì)和實(shí)力的施工單位，以保證質(zhì)量、進(jìn)度及成本的控制，這自然會(huì)涉及到總包合同、分包合同的簽訂、物質(zhì)材料的采購(gòu)、勘驗(yàn)設(shè)計(jì)合同的簽訂及工程咨詢服務(wù)合同的確定等。所有這些與工程相關(guān)的事項(xiàng)，均對(duì)改造工作能否達(dá)到要求、能否如期完成，對(duì)拆遷戶居住環(huán)境的好壞和法律權(quán)益能否得到保護(hù)起著決定性的作用。

(六)招投標(biāo)程序的進(jìn)行

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的土地取得、設(shè)計(jì)和施工均需采取法定的招投標(biāo)程序進(jìn)行，即委托人采取招標(biāo)公告的方式，遴選項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位和管理單位等進(jìn)行工程建設(shè)，由此來(lái)保障整個(gè)改造工程在最大限度的公開(kāi)、公平、公正原則下來(lái)運(yùn)行，從而保障效率的最大化。委托人包括：政府主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)商、建設(shè)單位及其他管理部門(mén)等。招投標(biāo)程序除了招投標(biāo)合同的簽訂外，其外延還涉及到招標(biāo)文件的組織與設(shè)計(jì)、投標(biāo)文件的準(zhǔn)備、保證單位及銀行保函的確定、共同賬戶的開(kāi)立等一系列涉法問(wèn)題。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條

依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。

以上就是北京圣運(yùn)律師網(wǎng)小編對(duì)“什么是棚戶區(qū),房子很新按照棚戶區(qū)改造合理嗎”所進(jìn)行的解答，我們可以了解到棚戶區(qū)改造按規(guī)定是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭的住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程，房子很新，但滿足以上條件按照棚戶區(qū)改造也是合理的。如果大家還想了解其他法律知識(shí)，北京圣運(yùn)律師網(wǎng)還提供了專業(yè)的律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您再次進(jìn)行法律咨詢。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

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