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棚戶區改造是先拆遷后安置是不合法的，國有土地上房屋征收與補償條例規定，實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。
補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
第二十七條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
1、調查核實。拆遷人收到征地批文后，首先要到派出所、房管站抄錄征地范圍內的常住人口，以及全部房產情況，按表格逐一登記，并上門大量核實。
2、逐戶走訪。拆遷人應成立拆遷小組，對所有的被拆遷人逐戶走訪，全面進行宣傳接觸，了解被拆遷人的拆遷安置愿望。
3、編制拆遷計劃。根據調查核實的情況以及國家、地方有關拆遷的法律規定，及時編制拆遷計劃和拆遷方案，確定拆遷時間、拆遷步驟和拆遷形式。
4、申請拆遷。拆遷人持有關的國家批文、拆遷計劃和拆遷方案，向當地拆遷主管部門提出申請。經申查批準并領到拆遷許可證后，方可進行拆遷。
5、發出拆遷公告。拆遷許可證一經批準發放，拆遷主管機關應將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布，同時應作好房屋拆遷的宣傳、解釋工作。
6、簽訂協議。在公告規定的時限內，拆遷人與被拆遷人應按國家和本地區關于安置、補償的有關規定在自愿、有償的基礎上簽訂協議書。協議應明確補償辦法和數額、安置面積和地點、搬遷過渡方式和時限以及違約責任等。協議經雙方同意，可送拆遷主管機關備案和公證機關公證。
7、實施拆遷。被拆遷人搬遷后，拆遷人應及時在批準的拆遷范圍和期限內實施拆遷。
依據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，房屋征收拆遷是先補償后拆遷的，所以棚戶區改造時，先拆遷后安置是不合法的，被拆遷人有權拒絕拆遷或者向法院提起行政訴訟維權。如果需要法律方面的幫助，讀者可以到北京圣運律師網進行咨詢。
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內容審核：趙明媛律師
來源：頭條-棚戶區改造是先拆遷后安置, 合法嗎，
