手續不全強拆事件：村民權益如何保障？,手續不全強拆事件：村民權益如何保障,農村自建房如果沒有手續，屬于違章建筑，政府有權強拆。違章建筑存在多種問題，如侵占安全通道、非法占用耕地、影響城市公共空間和破壞生態環境等。強拆的主體是市、縣人民政府的
農村自建房如果沒有手續，屬于違章建筑，政府有權強拆。違章建筑存在多種問題，如侵占安全通道、非法占用耕地、影響城市公共空間和破壞生態環境等。強拆的主體是市、縣人民政府的城鄉規劃主管部門，他們可以責令停止建設，限期整改，消除對規劃實施的影響，并處以工程造價5%~10%的罰款。對于未依法改正的違章建筑，可以拆除，無法拆除的可以沒收實物或違法收入，并處以10%以下的罰款。
法律分析
一、村里蓋得樓沒有手續強拆怎么辦?
農村自建房，如果沒有手續，就屬于違章建筑，政府是可以強拆的。違章建筑是指未取得擬建工程規劃許可證(原址、選址建房意見書)，在規劃區以外建設，違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。
違章建筑存在侵占安全通道和非法占用耕地等、影響城市公共空間、破壞生態環境等特點，并且很多違章建筑還隱匿在合法建筑里面。違法建筑損害了政府公信力，破壞了城市風貌，并制約城市健康發展和城鄉規劃執行，也影響了城市的未來發展。國家規定，違章建筑不僅要被拆除，違建當事人還要承擔拆除違建所花費的全部費用。
二、實施強拆的主體是誰?
行政強制拆遷的主體是市、縣人民政府城鄉規劃主管部門，城鄉規劃部門對違法建筑可能強制拆除。
未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
相關
《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
村里建造的沒有手續的房屋，被強拆是合法的。實施強拆的主體是市、縣兩級人民政府的城鄉規劃主管部門，對于城市中的違章建筑，該部門有權依法對其進行強制拆除，責令施工單位停止建設，限期整改，消除對規劃實施的影響，并處以工程造價5%~10%的罰款。
結語
合法拆除違章建筑是城市管理的必要舉措，能夠維護城市公共空間秩序和生態環境的健康發展。違章建筑的拆除不僅是政府的責任，也是對建設者的警示。市、縣人民政府城鄉規劃主管部門是強拆的主體，依法對違法建筑實施拆除，并要求施工單位停止建設、限期整改，消除對規劃實施的影響。此外，違建當事人還需承擔拆除所需費用。只有通過拆除違章建筑，才能維護城市形象，推動城市的未來發展。
法律依據
國有土地上房屋征收與補償條例：第五章 附 則 第三十五條 本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。
國有土地上房屋征收與補償條例：第三章 補 償 第二十四條 市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。
國有土地上房屋征收與補償條例：第三章 補 償 第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。
被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
法律分析：村委會作為自治組織，是沒有強制執行權的，即使其收回土地的決議有效，但也無權作出強拆的決議，更不能自行實施強拆。所以一旦村委會自主決策并實施強拆，就可能產生民事、行政、刑事三種形式的法律責任。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
此時是違法的行為，農村房屋拆遷中村委會是不可以代替村民簽字的，屬于違法行為。除非村民有出具書面委托村委會簽訂補償協議的情況下，村委會才可以代表村民簽字，否則村委會代替村民簽署的協議應屬無效協議。
村委會接受征收方的委托，并有書面的委托書，經過合法的征收程序并無其他違法性事由的情況下簽訂的補償協議有效，如果發生協議履行糾紛，可以追究委托方即征收方的違約責任。
村委會沒有接受委托，并且在沒有任何征地審批的情況下，自行組織協議征地、協議拆遷，與村民簽訂補償協議。這是違反《土地管理法》相關規定的，村委會根本沒有這樣的職權，所簽協議從性質上屬于無效協議。如果村民簽訂了這樣的補償協議，可以起訴至法院確認無效，并可要求國土部門對其行為進行查處。
根據《土地管理法》及其實施條例和《征收土地公告辦法》的相關規定，征地拆遷補償、安置方案經批準后，由有關市、縣人民政府土地行政主管部門具體實施該征遷范圍內的工作。根據上述規定，一般是由市、縣人民政府土地行政主管部門或者其委托部門作為主體與被征收人簽訂拆遷補償安置協議。
1.村委會無權組織征地拆遷。
根據《土地管理法》相關規定，國家征收土地要依照法定的程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。并且房屋征收與補償工作由市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施。由此可知縣級以上政府才是征收的主體，而村委會是沒有任何權利的！
2.村委會無權收回集體土地使用權。
《土地管理法》規定，屬于以下三種情形的土地才可以被收回：為鄉鎮村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；不按照批準的用途使用土地的；因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。若想要收回土地的使用權，必須在滿足上述條件的情況下，報請原批準用地的人民政府批準。
3.村委會無權私自分配征地補償款。
征收土地時，土地補償費和安置補助費并不是直接發放給村民的，而是歸集體經濟組織所有，但并不是說村委會就可以隨意支配這個款項，征地補償款的使用和分配需要經過村民會議討論決定。
4.村委會無權代替村民簽署征收補償協議。
補償協議必須是村民自己簽，村委會代簽的不算數。在土地被征收時，除非被征收方委托村委會簽訂征收補償協議，不然村委會是無權替代村民簽署該協議。
提起請求確認強拆行為違法的行政訴訟，是房屋被強拆的被征收人維權的最重要一步。一旦政府的強拆行為被確認違法，一方面被征收人可以和征收方協商談判補償事宜；另一方面，被征收人也擁有了申請行政賠償的法律依據。行政訴訟俗稱民告官，官有錯，民可訴之，行政機關有權必有責，權責相統一，若行政機關違法行政，運用法律賦予的武器維護自身合法權益是最有力的選擇。
一、怎樣投訴政府征地
政府違法征地投訴渠道有：1、可以向縣級以上人民政府土地行政主管部門投訴反映，依照相關法律規定該部門有權責令相關部門單位退還非法占用的土地；2、政府違法征地屬于行政違法行為，被征收人可以向公安機關、檢察機關報案或者直接向當地人民法院提起行政訴訟。
二、農家樂遭遇拆遷應該如何維權
在某些景區范圍內，農民為了給游客提供更加便捷的住宿及吃飯條件，往往會將自家房屋改造為農家樂，同時也可以更好的改善自身生活條件。那么這些農家樂所占用的土地在面臨征收時，農家樂的拆遷如何進行補償的，具體要看農家樂是否合法，如果是違法的建筑，拆遷時是沒有經濟補償的。如果是在自家宅基地自建房屋上改建并且屬于合法經營的農家樂，其拆遷補償應當嚴格按照《土地管理法》規定的程序依法進行，即征收單位應當取得國務院或省級政府的征地批文后依法發布征地公告，然后制定安置補償方案并及時公告，征求被征收人的意見，最終達成安置補償協議。如果是在耕地上違法建造的房屋來經營農家樂，在面臨征地拆遷時，僅僅耕地可以獲得補償，耕地上建設的房屋是不能獲得正當補償的，因為該占地行為是違法的，因此建造的房屋也應當屬于違法建筑，在正當、合法的征收程序中是不予補償的。因此，農家樂在遇到拆遷時能否獲得經濟補償，要看是否合法而定，如果是違法的建筑，拆遷時是沒有經濟補償的，但是合法建筑卻被違建強拆就要注意了，應當及時啟動法律途徑維護自己的權益。
【本文關聯的相關法律依據】
《行政訴訟法》第二條，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。
1、及時報警，敦促警察對非法強拆立案調查
房屋是老百姓的安身立命之所，面對強拆，很多當事人容易情緒激動，以暴制暴，進而產生肢體沖突，甚至釀成血案。
這樣的方式一是無法獲得當事人想達到的爭取到合理補償的根本目的，二是可能危及當事人的人身安全，不建議大家采用。科學的做法是第一時間撥打110報警，警察在接到公民報警后，有出警的義務。如果警察到達現場未阻止非法強拆的行為，屬于不作為。如因故未能到達現場，當事人可在事后到縣公安局書面報警，警方有義務對破壞公民財產的行為進行立案調查，如果不立案，屬于不作為，當事人可以提起行政訴訟的方式來促使警察立案調查。
2、攝影攝像，固定現場證據
強拆現場，是當事人事后維權的重要證據，因此，一定要第一時間對強拆實施現場進行攝影攝像，以保留現場實況這個有力證據。
在攝影攝像時，當事人應注意，攝影不要靠太近，以避免攝像設備被搶奪或損毀，但攝錄的畫面一定要清楚，包括強拆實施過程，參與強拆的人員情況都要攝入畫面。最好同時有一人近前錄音，在錄音中能夠辨別現場人員在強拆實施過程中的身份，職責等。
視頻、音頻等錄好后，不要輕易從原始設備中刪除，在條件允許的情況下，應保留在原始攝錄設備上，并同時備份。
3、及時委托律師介入，調查取證，提起訴訟
強拆現場情況復雜，背后的法律關系更是錯綜復雜。實施強拆很少政府親自出馬，常常會以開發商、社區、村委會甚至社會閑散人員具體操作的方式來實現。就算有政府工作人員到現場指揮，事后也以各種借口推脫的一干二凈。
因此，對當事人來說，如果房屋已經被強拆了，簡單說就是有人以暴力手段侵犯財產權，無論是個人還是政府實施了這一行為，對于當事人來說，通過司法途徑都是唯一辦法，如果是個人實施了這一行為，那么涉及到刑事犯罪，我們應該敦促警察立案調查，在檢察機關提起刑事訴訟的同時提起民事賠償訴訟，要求犯罪嫌疑人進行賠償。
一、行政強拆的程序有哪些？
1、房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，應當提交下列資料：
(1)行政強制拆申請書；
(2)裁決調解記錄和裁決書；
(3)被拆遷人不同意拆遷的理由；
(4)被拆遷房屋的證據保全公證書；
(5)被拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬證明或者補償資金證明；
(6)被拆遷人拒絕接收補償金的，應當提交補償資金的提存證明；
(7)市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規定的其他材料。
2、依據強制拆遷決定實施行政強制拆遷，房屋拆遷管理部門應當提前15日通知被拆遷人，并認真做好宣傳、解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。
3、強制拆遷時，應當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據保全。
拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷過程中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
●無手續強拆
●強拆程序不合法怎么判
●強拆手段
●強拆流程不合規怎么舉報
●強拆沒有手續的房屋的案例法
●強拆問題
●村里強拆
●強拆文件由誰下發?
●強拆取證
●強拆不合理找哪個部門投訴
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投稿：蕭凝夏
內容審核：李軒教授
