一、肥西十四五規(guī)劃 法律問題,肥西十四五規(guī)劃 法律問題

法律分析:

" 十三五 " 期間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)、總量保持全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越 600、700、800 三個(gè)百億級(jí)臺(tái)階，2020 年達(dá) 870.2 億元，年均增長(zhǎng) 7.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 10.2 萬元，是 2015 年的 1.5 倍。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2019 年、2020 年，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核連續(xù)兩年位居全省 A 類縣第 1 名。2020 年，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力躍居全國(guó)第 48 位（中郡研究所），五年躍升 31 個(gè)位次，順利實(shí)現(xiàn)挺進(jìn)全國(guó)五十強(qiáng)奮斗目標(biāo)。

法律依據(jù):

《肥西印發(fā)十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》 " 十三五 " 期間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)、總量保持全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越 600、700、800 三個(gè)百億級(jí)臺(tái)階，2020 年達(dá) 870.2 億元，年均增長(zhǎng) 7.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 10.2 萬元，是 2015 年的 1.5 倍。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2019 年、2020 年，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核連續(xù)兩年位居全省 A 類縣第 1 名。2020 年，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力躍居全國(guó)第 48 位（中郡研究所），五年躍升 31 個(gè)位次，順利實(shí)現(xiàn)挺進(jìn)全國(guó)五十強(qiáng)奮斗目標(biāo)。

2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)：按照黨的十九大部署，展望 2035 年，我縣將基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量、環(huán)境高顏值、生活高品質(zhì)、治理高效能的現(xiàn)代化，成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的全省窗口。經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上更大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較 2020 年翻一番以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源資源集約利用、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列，高質(zhì)量建成美麗縣域樣板；基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成文化強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康肥西，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；基本實(shí)現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，社會(huì)智治體系和共建共治共享治理格局全面形成，高水平建成平安肥西、法治肥西；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、肥東縣十四五規(guī)劃 法律問題

法律分析:

（一）規(guī)劃綱要。即《肥東縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》是以全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的總體性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和年度計(jì)劃的主要依據(jù)。“十四五”總體規(guī)劃的規(guī)劃期為5年，展望到2030年?！兑?guī)劃綱要》由縣發(fā)改委牽頭編制，2021年初提請(qǐng)縣人代會(huì)審議批準(zhǔn)后正式公布實(shí)施。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。主要包括13個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃和38個(gè)一般規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)榫幹茖?duì)象的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該特定領(lǐng)域發(fā)展、決定重大項(xiàng)目和安排政府投資的依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，特別是要提出一批未來5年將要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目。各專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以根據(jù)需要展望到2030年，由縣有關(guān)部門牽頭編制，需在2020年11月底前完成。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)規(guī)劃自行負(fù)責(zé)編制。店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（合肥上海產(chǎn)業(yè)園）、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、東部新城核心區(qū)等“四鎮(zhèn)四區(qū)”作為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)要按照務(wù)實(shí)、有效、可操作的要求，重點(diǎn)編制“十四五”規(guī)劃。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)的原則，簡(jiǎn)要編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃。規(guī)劃編制進(jìn)度應(yīng)與全縣規(guī)劃保持同步，規(guī)劃中的地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目等要與全縣規(guī)劃相銜接。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

三、肥西縣十四五規(guī)劃 法律問題

法律分析:

十四五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)標(biāo)滬寧杭先發(fā)縣區(qū)，瞄準(zhǔn)全國(guó)爭(zhēng)一流、全省樹標(biāo)桿、全市當(dāng)先鋒，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保、兩個(gè)率先、一個(gè)力爭(zhēng)”，即確保在新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程中走在前列、勇當(dāng)標(biāo)桿；“十四五”中期，地區(qū)生產(chǎn)總值在全省縣域率先躍上千億元新臺(tái)階、財(cái)政收入在全省縣域率先突破百億元大關(guān)；“十四五”末，綜合實(shí)力力爭(zhēng)進(jìn)入長(zhǎng)三角縣域前20強(qiáng)。堅(jiān)持主城定位 打造合肥未來城市建設(shè)新中心。大力實(shí)施以人為核心的城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展空間，完善功能配套，提升建設(shè)品質(zhì)。

法律依據(jù):

《肥西縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 1、堅(jiān)持主城定位打造合肥未來城市建設(shè)新中心 ，在縣域發(fā)展上，立足“北融南拓、擁山環(huán)湖”，，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建“一核四軸多點(diǎn)的”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。2、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字牽引、綠色轉(zhuǎn)型為方向，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)向高端鏈?zhǔn)郊邸F(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“一極三區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的總體產(chǎn)業(yè)布局體系。3、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城市綜合交通體系，扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，推進(jìn)城市功能優(yōu)化、城市品質(zhì)提升。4、值得重點(diǎn)關(guān)注的是，文件中首次提到“積極推動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)工作”。

四、十四五規(guī)劃肥西劃歸合肥市區(qū)有什么意義

法律分析：從合肥十四五規(guī)劃字面意義看，肥東和肥西有可能整體撤縣設(shè)區(qū)，長(zhǎng)豐部分區(qū)域并入合肥市區(qū)，“按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)，提升巢湖城區(qū)、長(zhǎng)豐縣城、廬江縣城等承載能力，打造市域三大副中心?！比蟾敝行臎]有了肥東，肥西縣的名字了。還有合巢、合廬兩個(gè)位置也有想象空間。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

五、肥東縣十四五規(guī)劃

法律分析：（一）規(guī)劃綱要。即《肥東縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。《規(guī)劃綱要》是以全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的總體性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和年度計(jì)劃的主要依據(jù)?！笆奈濉笨傮w規(guī)劃的規(guī)劃期為5年，展望到2030年。《規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改委牽頭編制，2021年初提請(qǐng)縣人代會(huì)審議批準(zhǔn)后正式公布實(shí)施。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。主要包括13個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃和38個(gè)一般規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)榫幹茖?duì)象的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該特定領(lǐng)域發(fā)展、決定重大項(xiàng)目和安排政府投資的依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，特別是要提出一批未來5年將要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目。各專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以根據(jù)需要展望到2030年，由縣有關(guān)部門牽頭編制，需在2020年11月底前完成。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)規(guī)劃自行負(fù)責(zé)編制。店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（合肥上海產(chǎn)業(yè)園）、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、東部新城核心區(qū)等“四鎮(zhèn)四區(qū)”作為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)要按照務(wù)實(shí)、有效、可操作的要求，重點(diǎn)編制“十四五”規(guī)劃。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)的原則，簡(jiǎn)要編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃。規(guī)劃編制進(jìn)度應(yīng)與全縣規(guī)劃保持同步，規(guī)劃中的地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目等要與全縣規(guī)劃相銜接。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

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投稿：柳諾

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