確認土地承包合同無效判決書，法律主觀：土地承包合同能確認無效：主體不適格的合同無效；惡意串通損害他人合法權益的合同無效；以虛假的意思表示簽訂的合同無效；違背公序良俗的合同無效；損害社會公共利益或違反法律、行政法規強制性規定的合同無效。法律客
土地承包合同能確認無效：主體不適格的合同無效；惡意串通損害他人合法權益的合同無效；以虛假的意思表示簽訂的合同無效；違背公序良俗的合同無效；損害社會公共利益或違反法律、行政法規強制性規定的合同無效。
《中華人民共和國民法典》第一百四十六條 行為人與相對人以虛假的意思表示實施的民事法律行為無效。 《中華人民共和國民法典》第一百五十三條 違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無效。但是，該強制性規定不導致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效。 《中華人民共和國民法典》第一百五十四條 行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益的民事法律行為無效。
注意事項：
1、“承包方代表姓名”要與身份證一致。
2、“承包土地人口”為農戶現有人口。
3、“土地承包經營權共有人”與“承包方代表關系”要明確。
4、“承包期限”起始日期為簽訂合同的現時日期。
5、“承包方簽章”如無私章的，應由承包方簽名并按手印確認。
6、“承包土地地塊情況”長、寬可以不填，面積一定要填，地塊“田界”必須準確具體，臺賬登記不準確具體的應予糾正。
7、“地塊地類”只分水田、旱地兩類。
8、“承包地附著物情況”要實事求是，不能漏填錯填。
一、承包地全部被國家征用的應進行注銷登記
此次承包土地確權登記頒證中，承包地全部被國家征用的應進行注銷登記，被國家部分征用的，應從承包土地地塊和面積中減除，并進行變更登記，未被征用部分則據實測量確權登記頒證。
公職人員、出嫁女是否列為家庭成員由承包戶家庭決定
對于公職人員、現役軍人、大學生等人員戶口已經遷出，是否繼續作為家庭成員參加登記的問題，根據規定，家庭承包經營戶中個別人員的變化不影響家庭承包土地的權益和承包地確權登記頒證。參加土地二輪延包及延包后的上述人員，是否列為家庭成員由承包戶家庭決定。
對于出嫁女和入贅男的農村土地承包經營權確權的問題，按照《農村土地承包法》規定，出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回。
落戶城鎮的家庭按承包方的意愿確權登記
承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。農村居民轉入城鎮戶口后，原有土地承包經營權保持不變。農戶家庭雖然已遷入城鎮落戶居住，但應當保留其土地承包經營權，按照承包方的意愿進行確權登記頒證。
根據《農村土地承包法》有關規定，家庭遷入城鎮居住但戶口仍在農村的仍然是該集體經濟組織內部的家庭承包戶，應當進行承包地確權登記頒證。
承包方全家遷入設區的市應尊重其意愿進行確權
2011年，《國務院辦公廳關于積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》提出將農民“申請登記常住戶口”擴大到設區的市(不含直轄市、副省級市和其他大城市)，并規定“現階段，農民工落戶城鎮，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農民本人的意愿”。
因此，承包方全家遷入設區的市(不含直轄市、副省級市和其他大城市)的，是否對其承包土地進行確權登記頒證，應當尊重承包方的意愿。
“五保戶”據其意愿確權登記
集體供養“五保戶”的承包地應尊重“五保戶”的意愿，確定是否進行確權登記頒證。農村集體經濟組織不能強行收回“五保戶”的承包地作為集體機動地。
農戶開墾的“四荒地”也可確權
對于本集體經濟組織農戶新開墾的“四荒地”按照規定程序與農村集體經濟組織建立承包關系的，按照其他承包方式確權，如承包、租賃或者拍賣對象是本集體經濟組織以外的單位和個人，經過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的按照其他承包方式進行確權登記，如果存有爭議，按照法律程序解決爭議后，再進行確權登記頒證。
農戶占用田間路、溝渠的土地不可確權
鄉(鎮)或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地分別屬于鄉(鎮)或村農民集體所有。因此，農戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應當按照原承包地塊測量的面積進行確權登記頒證。
集體公益事業占用的承包地可注銷和變更登記
因發展集體公益事業全部或部分被使用的承包地，可進行注銷和變更登記，未被征用部分則據實測量確權登記頒證；也可根據承包方意愿，不予注銷和變更登記，但要在登記薄和經營權證書上予以注明。
家庭成員增減不影響承包戶土地確權
我國農村實行的是家庭承包經營制度不是個人承包經營。農戶家庭是集體經濟組織中的土地承包方，農戶家庭的戶主是土地承包方的代表。農戶家庭的戶主代表家庭同集體經濟組織形成土地承包關系后，每一個家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經營權。
在承包期內，不能因為家庭成員的增減變化(婚喪嫁娶、添丁增口等)，影響家庭承包戶土地承包經營權的確定和承包土地的穩定。同樣，也不能因為土地承包家庭中成員的增減變化而調整承包土地的數量。此次土地確權是對農戶家庭同農村集體經濟組織形成的土地承包關系進行進一步確權登記頒證，不是也不能在農村進行集體土地的重新調整和分配。
二、土地確權的具體流程
（一）前期準備
1、組級搭建工作班子，2－3名工作人員，一般可以由組長、會計、村熟悉或參與過二輪土地承包的老黨員組成；
2、以組為單位擬定《農村土地承包經營權確權登記本證工作方案》，明確確權工作組成員、組級承包地（包括歷年變動情況）和承包戶基本情況、確權程序內容等；
3、召開戶代表會議，發放《一封信》、《工作方案》，宣傳確權登記工作相關政策，討論事先擬定的《農村土地承包經營權確權登記方案》，對確權范圍、確權方式、面積、人員登記等事項進行充分討論，并形成確權方案決議，經戶代表簽字確認。同時，建立會議檔案，包括會議記錄、會議影像資料等；
4、商定具體入戶調查時間，并通知農戶準備好證書、戶口簿、身份證、流轉合同等相關資料。
（二）入戶調查
1、對原始合同、證書等資料進行收回，并登記造冊，無法回收的簽訂承諾書；
2、填報發包方調查表、調查摸底表；
3、制定工作底圖，并由農戶配合組確權小組和測繪技術人員逐戶逐塊指界、確認，圖解實測后在草圖上標注承包戶姓名、地塊編號、面積，并由家庭承包代表在地籍圖上簽字確認，做到組不漏戶、戶不漏地塊。
（三）測量制圖
1、未流轉土地的組由確權工作組人員配合測繪技術人員進行調查摸底表進行錄入；
2、根據工作底圖，對每塊承包地塊進行測量和繪圖，并標注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。
3、流轉土地的組按2009年鎮國土所與各組認定的邊界與面積確認，并形成組級的土地地籍圖。
（四）公示審核
由村組確權工作組對資料進行審核，村組確認無誤后，將調查結果公示表、承包地塊分布圖進行公示，確保公示到位，保留公示相關影像資料。對公示期間農戶有異議的，要及時進行核實、修正，并再次公示，公示無異議后，由農戶在承包土地地籍圖上簽字確認。
（五）完善承包合同
調查成果公示無異議、農戶簽字確認后，由村鎮再次審核，審核后由發包方與承包方簽訂完善合同，承包期限以二輪延包的時點起算，承包期為30年。
（六）建立登記簿
按照新區統一格式建立土地承包經營權登記簿。
（七）提出發證申請
經農戶申請，逐級審核確認后進行證書發放，證書發放要及時進行登記公示。
（八）建立信息系統
根據確權登記過程中形成的影響、圖表和文字等材料，按照統一標準建立農村土地承包信息數據庫和土地承包管理系統。
（九）資料歸檔
按照省農委、檔案局印發的《江蘇省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》（蘇農經〔2015〕2號），做好資料整理歸檔工作，并依法按期移交檔案管理部門。
【本文關聯的相關法律依據】
《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》第七條實行家庭承包的，按下列程序頒發農村土地承包經營權證：
(一)土地承包合同生效后，發包方應在30個工作日內，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門。
(二)鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門對發包方報送的材料予以初審。材料符合規定的，及時登記造冊，由鄉(鎮)人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發農村土地承包經營權證的書面申請;材料不符合規定的，應在15個工作日內補正。
(三)縣級以上地方人民政府農業行政主管部門對鄉(鎮)人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規定的，編制農村土地承包經營權證登記簿，報同級人民政府頒發農村土地承包經營權證;申請材料不符合規定的，書面通知鄉(鎮)人民政府補正。
法律分析：土地承包經營權屬土地使用權的范疇，發包人對發包土地享有合法的土地使用權是向承包人發包土地的前提條件。其次，土地承包經營權的核心內涵是承包人享有合法的土地使用權。
法律依據：《中華人民共和國農村土地承包法》 第二十三條 縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，除按規定收取證書工本費外，不得收取其他費用。
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內容審核：趙明媛律師
來源：頭條-確認土地承包合同無效判決書，
