集體土地上房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)對于被征收房屋怎么確定,一、集體土地上房屋征收應(yīng)當(dāng)適用《土地管理法》的規(guī)定《國有土地上房屋征收與補償條例》第2條明確規(guī)定,只針對“征收國有土地上單位、個人的房屋”,給予公平補償。因此,集體土地上的房屋征收不適用該條
一、集體土地上房屋征收應(yīng)當(dāng)適用《土地管理法》的規(guī)定《國有土地上房屋征收與補償條例》第2條明確規(guī)定,只針對“征收國有土地上單位、個人的房屋”,給予公平補償。因此,集體土地上的房屋征收不適用該條例的規(guī)定。根據(jù)《土地管理法》第47條的規(guī)定:“被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”征收時集體土地上的房屋是作為地上附著物進行補償?shù)模唧w標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。由于兩者適用的法律不同,因此在補償標(biāo)準(zhǔn)、被征收人權(quán)利保護方面存在區(qū)別,具體如下:一是補償標(biāo)準(zhǔn)不同。集體土地上房屋的征收一般采取重置成本進行補償,實踐中各地普遍根據(jù)房屋的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、使用期限等因素確定具體的補償標(biāo)準(zhǔn)。國有土地上的房屋征收補償則采取由評估機構(gòu)評估的市場價格進行補償。二是權(quán)利人救濟渠道不同?!锻恋毓芾矸▽嵤l例》第25條規(guī)定,集體土地征收時,“對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施?!辈扇〔脹Q的方式解決補償糾紛。而國有土地上房屋征收時,按《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定,“被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。”
二、對于已經(jīng)完成土地征收,但未給予房屋補償、且房屋所在地已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的原集體土地上的房屋,可以參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定進行補償針對實踐中遇到的土地征收已經(jīng)完成、但是房屋補償尚未完成的歷史遺留問題,2011年最高人民法院出臺的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定:“征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償,補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū),土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)的,人民法院一般應(yīng)予支持,但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補償費?!币虼?,如果土地征收結(jié)束時沒有進行安置補償或者未足額補償?shù)?,并且房屋所在地納入城市規(guī)劃區(qū)的,當(dāng)事人可以請求按照國有土地上房屋征收的補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償。
三、各地方應(yīng)根據(jù)實際情況做好集體土地上房屋征收工作為了進一步規(guī)范征地行為,2011年3月17日,中央紀(jì)委、監(jiān)察部印發(fā)了《中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》(中紀(jì)辦發(fā)〔2011〕8號),其中規(guī)定:“在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前,集體土地上房屋拆遷,要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行。”根據(jù)該規(guī)定,各地可以結(jié)合自身情況,參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關(guān)規(guī)定,對現(xiàn)行集體土地房屋拆遷的相關(guān)工作予以改進。但是,該規(guī)定只是一種改革的方向,并不是普遍適用的做法。各地國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定細(xì)化房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)的同時,結(jié)合本地的實際,積極與司法部門進行溝通協(xié)商,在此基礎(chǔ)上,妥善做好集體土地上房屋征收工作。這就是對集體土地上房屋征收補償?shù)臈l例是什么的回答。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《土地管理法》第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
法律分析:當(dāng)前土地補償費的支付有三種情形:以村民小組為集體土地經(jīng)營管理單位時,可由村民小組組織分配; 以村民委員會為集體土地經(jīng)營管理單位時,可由村民委員會組織分配;如經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后,將分配方案提交征地單位的,征地單位也可根據(jù)該方案直接將土地補償費支付給村民。而安置補助費的發(fā)放一般是根據(jù)法律規(guī)定,只能由征地單位直接支付給村民。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
法律分析:集體土地拆遷的,被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十四條第二款 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,不予補償。
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內(nèi)容審核:劉超律師
來源:中國法院網(wǎng)-集體土地上房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)對于被征收房屋怎么確定,
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