河北廊坊的邵先生在本村擁有合法土地并且持有《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》。兩年前，邵先生收到區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部作出的《通知》，邵先生才得知自己的土地被征收。通知內(nèi)容為：某工程是我縣重點(diǎn)民生工程，該工程涉及你戶部分承包土地需進(jìn)行征收，為確保工程按時(shí)開(kāi)工，請(qǐng)你戶及時(shí)到縣城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部辦理土地征轉(zhuǎn)手續(xù)，并領(lǐng)取補(bǔ)償款。

由于補(bǔ)償款過(guò)低，邵先生未簽補(bǔ)償協(xié)議，也未領(lǐng)取款項(xiàng)。

三個(gè)月后，區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部又再次給原告發(fā)出通知，再次通知邵先生辦理土地征轉(zhuǎn)手續(xù)，領(lǐng)取補(bǔ)償款并清理地上物，逾期未領(lǐng)取的，并告知，逾期未辦理，會(huì)將款項(xiàng)直接撥付給邵先生，同時(shí)將對(duì)地上物進(jìn)行清理工程開(kāi)工建設(shè)。

后，邵先生的承包地及地上物被強(qiáng)推。

強(qiáng)推的書(shū)面通知系區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部發(fā)出，圣運(yùn)律師決定從這個(gè)切口入手，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部屬于縣政府設(shè)立，并且通知中載明，“某工程是縣政府安排的重點(diǎn)市政工程”，律師表示，以此可知案涉征收項(xiàng)目由縣政府組織實(shí)施并統(tǒng)籌管理，征收過(guò)程中產(chǎn)生的法律責(zé)任應(yīng)由縣政府承擔(dān)。

依據(jù)最高法法相關(guān)裁判【（2018）最高法行再106號(hào)】可知：“在集體土地征收過(guò)程中，有且僅有市、縣級(jí)人民政府才具有依法征收土地及其附屬物的職權(quán)，發(fā)布公告亦是其履行職權(quán)的表現(xiàn)。因而，在被拆除房屋位于市、縣級(jí)人民政府確定的征收范圍內(nèi)的情況下，除非市、縣級(jí)人民政府能夠舉證證明房屋確系在其不知情的情況下由其他主體違法強(qiáng)拆，人民法院可以依據(jù)上述法律規(guī)定，推定強(qiáng)制拆除行為系市、縣級(jí)人民政府或其委托的主體實(shí)施。”

據(jù)此，圣運(yùn)律師協(xié)助邵先生以縣政府為被告提起訴訟程序。

辦案律師對(duì)此解釋：“本案中縣政府作為案涉征收項(xiàng)目的實(shí)施主體，其主張未實(shí)施案涉強(qiáng)推行為不能成為其不對(duì)該行為行為不負(fù)法律責(zé)任的理由，其在網(wǎng)站公示了征收項(xiàng)目信息，證明其知道案涉征收項(xiàng)目實(shí)施行為的存在，且縣政府并未提供系其他機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)推行為的有效證據(jù)，可以推定被告為本案責(zé)任主體。”

律師表示，征收過(guò)程中對(duì)補(bǔ)償、搬遷問(wèn)題無(wú)法協(xié)商一致應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令交地決定書(shū)后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不具有直接強(qiáng)推土地的法定職權(quán)。

根據(jù)案涉強(qiáng)推行為作出時(shí)有效的2014年《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。本案中縣政府未與邵先生就地上附著物簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，且未作出責(zé)令交地決定，直接實(shí)施強(qiáng)推行為，違反法定程序。

在訴訟過(guò)程中，縣政府辯稱邵先生未提供其擁有地上物所有權(quán)的合法憑證，不具有訴訟主體資格，且縣政府沒(méi)有直接實(shí)施強(qiáng)推行為，不屬于適格的被告主體。

辦案律師在訴訟過(guò)程中協(xié)助邵先生準(zhǔn)備了周全的證據(jù)，包含集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部向邵先生作出的通知、土地強(qiáng)推前后的照片以及縣政府官方網(wǎng)站對(duì)于案涉征地項(xiàng)目的公示。以此證明邵先生確實(shí)為承包地的擁有者，以及強(qiáng)推行為的違法性。

法院經(jīng)審理后，認(rèn)可圣運(yùn)律師的意見(jiàn)，判決確認(rèn)縣政府強(qiáng)推邵先生承包地的行為違法。