一、集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體

目前，由于集體土地上房屋拆遷同土地征用一并進(jìn)行，所以房屋的拆遷補(bǔ)償方案也同土地補(bǔ)償方案同時(shí)制定。而補(bǔ)償方案是由征地方制定，報(bào)政府批準(zhǔn)，因補(bǔ)償方案引起的糾紛，只能通過行政訴訟解決。筆者認(rèn)為，這只適用于解決國(guó)家基于公共利益的需要而實(shí)施的集體土地征用和房屋拆遷，正如前述所分析，對(duì)于基于商業(yè)開發(fā)之目的實(shí)施的征地拆遷補(bǔ)償應(yīng)直接適用民事法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)在國(guó)家基于公益的征地拆遷中，由于在補(bǔ)償方案確定之后，補(bǔ)償協(xié)議大多是由集體經(jīng)濟(jì)組織與征地方簽訂，房屋所有人不參與簽訂協(xié)議，形成房屋所有權(quán)人和征地方無拆遷補(bǔ)償協(xié)議。那么發(fā)生糾紛時(shí)，房屋所有權(quán)人能否以自己的名義就補(bǔ)償方案中的補(bǔ)償數(shù)額、安置方式等問題提起民事訴訟?從協(xié)議本身來說，房屋所有權(quán)人不是簽訂協(xié)議的一方，不能以自己名義提起訴訟，但從財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律關(guān)系來講，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有訴權(quán)。

目前，人民法院對(duì)房屋所有人以自己名義起訴主張權(quán)利時(shí)，往往又以其不是協(xié)議一方當(dāng)事人而不予受理或裁定駁回起訴，導(dǎo)致房屋所有權(quán)人的權(quán)利得不到及時(shí)保護(hù)。筆者認(rèn)為，集體土地上房屋拆遷是一種社會(huì)活動(dòng)，在這個(gè)活動(dòng)中獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人是這一法律關(guān)系的主體，同時(shí)，集體土地上房屋所有人對(duì)其所有權(quán)的享有是排他的，所從法理上講，對(duì)房屋的處分，只能由房屋所有權(quán)人行使，其他任何單位和個(gè)人均無權(quán)處分，房屋拆遷實(shí)質(zhì)上是拆遷人將被拆遷人的房屋折價(jià)購(gòu)買，是一種民事行為，應(yīng)由房屋所有權(quán)人和拆遷人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議，集體經(jīng)濟(jì)組織與征地單位簽訂協(xié)議的行為，只能認(rèn)定為一種代理行為，如無房屋所有人授權(quán)，其簽訂的協(xié)議應(yīng)為無效。所以房屋所有權(quán)人以自己名義就拆遷補(bǔ)償協(xié)議提起的民事訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中，拆遷人為了使拆遷順利進(jìn)行，往往借助政府權(quán)力，將補(bǔ)償?shù)氖乱私唤o政府處理，關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)的支付也由政府代付，一旦發(fā)生糾紛，也存在訴訟主體的確定問題，在此情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)區(qū)分不同情況，如果拆遷單位將補(bǔ)償款已支付給政府，此時(shí)政府就應(yīng)履行代付補(bǔ)償款的義務(wù)，屬民事法律關(guān)系，被拆遷人可以政府為被告提起訴訟;如果拆遷單位未按拆遷補(bǔ)償協(xié)議將補(bǔ)償費(fèi)支付被拆遷人，也未支付給政府，被拆遷人可以拆遷人為被告提起民事訴訟;如果拆遷協(xié)議是政府與被拆遷人簽訂的，被拆遷人則可以政府為被告，以拆遷人為第三人提起民事訴訟。

造價(jià)工程師：臨建拆遷補(bǔ)償糾紛案沙河股份公布拆遷補(bǔ)償糾紛仲裁結(jié)果橋東二期的私房拆遷補(bǔ)償糾紛高法解釋拆遷補(bǔ)償糾紛法院不受理集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主房屋拆遷補(bǔ)京上地建材抵制政府拆遷入獄8月索賠300萬鴻源星野蠻拆遷8住戶艱難索賠動(dòng)遷公司來了大學(xué)生讓居民監(jiān)督“陽(yáng)光動(dòng)遷”節(jié)約集約用地的若干法律問題探析。

二、集體土地房屋拆遷糾紛的處理

法律分析：集體土地房屋拆遷糾紛的處理：一、通過立法和體制途徑：(一)明確規(guī)定公共利益的范圍，以限制借公共利益目的濫用征收權(quán)的現(xiàn)象。(二)建立公平合理的農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。(三)建立健全農(nóng)民房屋拆遷的相關(guān)程序。設(shè)立征收和收回宅基地的公告或通知程序，保障農(nóng)民的知情權(quán)和宅基地權(quán)利人的參與權(quán)，異議權(quán)。等等。二、行政機(jī)關(guān)做到依法拆遷。三、以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為主。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條 征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：（一）永久基本農(nóng)田；（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

三、集體土地房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體

目前，由于集體土地上房屋拆遷同土地征用一并進(jìn)行，所以房屋的拆遷補(bǔ)償方案也同土地補(bǔ)償方案同時(shí)制定。而補(bǔ)償方案是由征地方制定，報(bào)政府批準(zhǔn)，因補(bǔ)償方案引起的糾紛，只能通過行政訴訟解決。筆者認(rèn)為，這只適用于解決國(guó)家基于公共利益的需要而實(shí)施的集體土地征用和房屋拆遷，正如前述所分析，對(duì)于基于商業(yè)開發(fā)之目的實(shí)施的征地拆遷補(bǔ)償應(yīng)直接適用民事法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。

同時(shí)在國(guó)家基于公益的征地拆遷中，由于在補(bǔ)償方案確定之后，補(bǔ)償協(xié)議大多是由集體經(jīng)濟(jì)組織與征地方簽訂，房屋所有人不參與簽訂協(xié)議，形成房屋所有權(quán)人和征地方無拆遷補(bǔ)償協(xié)議。那么發(fā)生糾紛時(shí)，房屋所有權(quán)人能否以自己的名義就補(bǔ)償方案中的補(bǔ)償數(shù)額、安置方式等問題提起民事訴訟?從協(xié)議本身來說，房屋所有權(quán)人不是簽訂協(xié)議的一方，不能以自己名義提起訴訟，但從財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律關(guān)系來講，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有訴權(quán)。

目前，人民法院對(duì)房屋所有人以自己名義起訴主張權(quán)利時(shí)，往往又以其不是協(xié)議一方當(dāng)事人而不予受理或裁定駁回起訴，導(dǎo)致房屋所有權(quán)人的權(quán)利得不到及時(shí)保護(hù)。筆者認(rèn)為，集體土地上房屋拆遷是一種社會(huì)活動(dòng)，在這個(gè)活動(dòng)中獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人是這一法律關(guān)系的主體，同時(shí)，集體土地上房屋所有人對(duì)其所有權(quán)的享有是排他的，所從法理上講，對(duì)房屋的處分，只能由房屋所有權(quán)人行使，其他任何單位和個(gè)人均無權(quán)處分，房屋拆遷實(shí)質(zhì)上是拆遷人將被拆遷人的房屋折價(jià)購(gòu)買，是一種民事行為，應(yīng)由房屋所有權(quán)人和拆遷人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議，集體經(jīng)濟(jì)組織與征地單位簽訂協(xié)議的行為，只能認(rèn)定為一種代理行為，如無房屋所有人授權(quán)，其簽訂的協(xié)議應(yīng)為無效。所以房屋所有權(quán)人以自己名義就拆遷補(bǔ)償協(xié)議提起的民事訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中，拆遷人為了使拆遷順利進(jìn)行，往往借助政府權(quán)力，將補(bǔ)償?shù)氖乱私唤o政府處理，關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)的支付也由政府代付，一旦發(fā)生糾紛，也存在訴訟主體的確定問題，在此情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)區(qū)分不同情況，如果拆遷單位將補(bǔ)償款已支付給政府，此時(shí)政府就應(yīng)履行代付補(bǔ)償款的義務(wù)，屬民事法律關(guān)系，被拆遷人可以政府為被告提起訴訟;如果拆遷單位未按拆遷補(bǔ)償協(xié)議將補(bǔ)償費(fèi)支付被拆遷人，也未支付給政府，被拆遷人可以拆遷人為被告提起民事訴訟;如果拆遷協(xié)議是政府與被拆遷人簽訂的，被拆遷人則可以政府為被告，以拆遷人為第三人提起民事訴。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體是誰

●集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體是

●集體土地征收拆遷拆違法律問題解答與實(shí)例

●集體土地上房屋征收補(bǔ)償主體

●集體土地拆遷案例

●集體土地征收補(bǔ)償方案是否可訴

●集體土地房屋拆遷管理

●集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體是

●集體所有土地房屋拆遷

●集體土地被拆遷人的認(rèn)定

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●城市房屋拆遷活動(dòng)中的幾大主體,拆遷主體:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●拆遷作價(jià)補(bǔ)償是國(guó)家規(guī)定的還是地方規(guī)定,城市房屋拆遷作價(jià)補(bǔ)償是國(guó)家還是地方規(guī)定:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●房屋拆遷非法建造陽(yáng)光房可以起訴嗎？如何起訴？,違章搭建陽(yáng)光房不拆,法院會(huì)強(qiáng)拆嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●婚后房屋拆遷算夫妻共同財(cái)產(chǎn)嗎,婚后拆遷房屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●房屋拆遷時(shí)的費(fèi)用承擔(dān),如何處理?,房屋拆遷時(shí)的費(fèi)用承擔(dān)怎么處理:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置的時(shí)間界點(diǎn),農(nóng)村拆遷補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間界點(diǎn):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●企業(yè)用房拆遷怎么賠償,企業(yè)房屋拆遷如何賠償？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●北京市物價(jià)局 北京市財(cái)政局關(guān)于降低房屋拆遷管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知,北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于執(zhí)行《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》中有關(guān)拆遷房屋價(jià)格的通知:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議需要誰簽字,房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書需要有誰的簽字？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●青島市關(guān)于房屋拆遷超期過渡補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定是什么,青島市房屋拆遷超期過渡補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定是什么:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●山西省農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),山西省拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●鄰水縣農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),利川市房屋征收補(bǔ)償方案:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●聊城市城區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),聊城市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●深圳市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的，補(bǔ)償方式有哪些？,深圳房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●被拆遷人應(yīng)當(dāng)識(shí)別的騙局有？,被拆遷人應(yīng)當(dāng)知道的房屋拆遷補(bǔ)償騙局:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的拆遷主體怎么確定,農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置合同主體？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●征地拆遷維權(quán)，能不能不請(qǐng)律師？,房屋拆遷，可以找律師嗎？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村安置房搬遷政策,農(nóng)村房屋拆遷安置政策:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●婚前房屋拆遷婚后如何分配,婚前的房子婚后拆遷如何分配:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●北京房屋拆遷要賠償多少錢,北京拆遷最高賠償款:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

內(nèi)容審核：劉超律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟主體，