一、征地拆遷工作實施流程

（一）征遷準備階段

1、委托文物、壓礦、地災、水保、環(huán)評、土地等相關咨詢評估機構(gòu)完成相應的報告書，并獲取相關行政批文后，委托國土咨詢評估機構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預審呈報書，報省國土資源廳審批。

2、在設計單位出征地紅線圖后，委托林業(yè)勘察單位編制《使用林地可行性研究報告》和《使用林地調(diào)查報告》，報林業(yè)廳初審，報國家林業(yè)局批準。

3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補償標準。

4、地方政府建立相應的征地拆遷協(xié)調(diào)領導小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室應設立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。

5、根據(jù)初步設計編制征地拆遷簡介，準備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項目征地拆遷實施預案，為正式實施征地拆遷做好充分準備。

6、召開征地拆遷動員大會。

（二）宣傳動員階段

采取多種形式，宣傳項目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動，使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計劃安排，爭取公路沿線被征單位和個人積極配合、參與、支持。

（三）勘察核實階段

該階段的主要任務是以施工設計圖為依據(jù)，通過實地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對征遷范圍內(nèi)的實物指標進行丈量、清點、核實、登記、簽認，為開展征遷補償提供數(shù)據(jù)指標。

1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。

2、由設計單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍，進行紅線放樣，項目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護。

3、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據(jù)，對項目征地進行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報告書，正式確定公路用地范圍。

4、實物指標調(diào)查，在劃定公路用地紅線范圍的同時，與設計單位、各地征遷部門、國土部門、林業(yè)部門、被征戶（單位）共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進行現(xiàn)場實地丈量、清點、登記、四方共同簽認工作，調(diào)查登記結(jié)束后及時統(tǒng)計、核算、匯總并上報確認。征地拆遷調(diào)查資料應永久存檔保存。

（四）征地拆遷階段

（一）簽訂協(xié)議

1、與市（縣）征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項目管理責任書、征遷管理資金管理協(xié)議。

2、各地征遷部門以確認的實際核實面積和實物為依據(jù)，以村為單位分解到農(nóng)戶，對被征地單位和個人的土地及房屋、類別、面積、補償資金進行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個人簽訂征地和房屋征遷補償協(xié)議。

3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設施的權(quán)屬單位按實物指標調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷補償協(xié)議。

（二）實施征地拆遷

1、按照征地拆遷實施辦法，拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構(gòu)筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。

2、在當?shù)攸h委政府的領導下，由地方征遷辦負責組織具體實施，項目征遷辦指導、督促、檢查征遷進度。

3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議，滿足施工單位進場施工要求。

（五）資金兌付階段

1、保證征遷對象及時足額得到補償。

2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實實物指標、核算征遷補償資金，按照協(xié)議按比例分期支付補償資金。

3、征地拆遷補償費由項目建設單位按征地拆遷的實際進度分期付款。即：征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征地拆遷補償費的50%，土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報后，在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達到交地條件，經(jīng)驗收后，在建設用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補償費的50%；縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費的50%（撥付比例按省政府文件規(guī)定為準）。

4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設施的拆遷補償撥付比例按補償協(xié)議的約定辦理。

5、按照規(guī)定、進度分期撥付地方征遷辦的管理費用。

（六）拆遷安置階段

按照拆遷安置辦法，通過采取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機關、學校、個體工商戶、集體和個人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時間內(nèi)得到恢復，它直接關系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當?shù)攸h委政府的領導下，按照分級負責的原則，切實做好此項工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點嚴格把關并告知項目征拆辦，避免亂占耕地。

（七）工程建設階段

1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項目建設實際，對前階段工作進行全面的清理和回顧。以施工單位進場交地為切入點，按照缺什么、補什么的原則，在妥善處理好本項目征拆的各種遺留問題的基礎上，滿足施工單位進場開工的要求；

2、地方政府辦理征地農(nóng)民社會保障手續(xù)，配合國土部門獲取土地使用批文，滿足項目對用地的法律要求；

3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點的選擇要按規(guī)定、按標準執(zhí)行；

4、施工單位進場，復核項目用地，正式移交施工用地；

（八）服務協(xié)調(diào)階段

1、施工過程中需二次征地：設計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當?shù)卣藛T現(xiàn)場核實補簽征地手續(xù)。

2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協(xié)助施工單位辦理臨時用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續(xù)。

3、加強與個部門的聯(lián)絡，協(xié)調(diào)好項目辦及各參建單位與各個部門的關系。

（九）竣工通車階段

1、涵洞通道接水是否通暢，并經(jīng)地方征遷辦、項目辦工程處驗收。

2、督促施工單位履行合同，恢復施工便道原貌。

3、督促施工單位對臨時用地實行相應的綠化等措施恢復植被。

（十）驗收總結(jié)階段

1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項目建設實際，對征地拆遷過程進行全面回顧和清理，以完善手續(xù)為切入點，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗收是需要。

2、征地拆遷的資料收集，整理、匯總、歸檔、移交工作，達到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯的目的。

3、征地拆遷竣工驗收總結(jié)工作：

（一）纂寫項目征地拆遷工作總結(jié)

（二）聘請有關部門對征地拆遷工作進行全面檢查或驗收，做出結(jié)論性評價

（三）對先進單位和個人進行表彰。

4、征地拆遷驗收總結(jié)是項目驗收總結(jié)的一個重要組成部分，是項目竣工驗收的考核指標之一。

《土地管理法》第四十八條征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

一、報批基本流程

征地申請①→政策審查②→勘測定界③→發(fā)布征地預公告④→征地調(diào)查⑤→社會保障情況調(diào)查⑥→社會保障方案審查⑦→組織征地聽證⑧→征地報批⑨→繳納報批費用⑩

報批流程詳解

1、征地申請：項目業(yè)主根據(jù)國家和自治區(qū)征地報批的有關規(guī)定，向市國土資源局提出建設項目征地申請。

征地申請須提交的材料包括：項目征地申請報告、建設項目用地預審批復文件、項目審批文件(項目核準或項目備案材料)、項目用地規(guī)劃范圍圖相關資料等。屬單獨選址建設的項目，需提交地質(zhì)災害和壓礦評估報告?zhèn)浒肝募豁椖可婕罢加谜加昧值氐模杼峤涣值嘏鷾饰募豁椖可婕巴恋貜蛪ǖ模杼峤煌恋貜蛪ǚ桨笇彶橐庖姟?

2、政策審查：市國土資源局對項目業(yè)主提交的征地申請材料進行審查，符合征地條件的，將征地任務分解、下達給轄區(qū)人民政府、市征地拆遷辦及相關部門，并由項目業(yè)主委托測繪技術(shù)單位(市國土資源信息中心)開展土地勘測定界工作。

3、勘測定界：轄區(qū)人民政府組織被征地群眾配合市國土資源局、市征地拆遷辦、測繪技術(shù)單位實地踏勘征地范圍和權(quán)屬界線，測繪地形、地物和地貌，核定土地地類等工作；

4、發(fā)布征地預公告：市征地拆遷辦根據(jù)土地勘測定界初步結(jié)果，擬訂《征收土地預公告(送審稿)》，經(jīng)市國土資源局審核后，報市人民政府發(fā)布《征收土地預公告》。市國土資源局將《征收土地預公告》轉(zhuǎn)市征地拆遷辦交由轄區(qū)人民政府在被征收土地所在的鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))進行張貼、公告，同時抄送市勞動和社會保障局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市民政府局等相關單位；

5、征地調(diào)查：市國土資源局組織轄區(qū)人民政府、市征地拆遷辦及相關部門對征地涉及的土地權(quán)屬、地類、面積進行調(diào)查，調(diào)處土地、房屋權(quán)屬糾紛，核定被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均耕地面積和征地前后人均耕地變化情況，地上建(構(gòu))筑物和附著物的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)等情況。轄區(qū)政府及其征地拆遷辦組織被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包經(jīng)營戶及相關權(quán)利人在《征地情況調(diào)查表》、《征收土地面積確認表》及《征地地上附著物補償?shù)怯洷怼返日鞯貓笈牧仙虾炞帧⒋_認并報送市征地拆遷辦；

6、社會保障情況調(diào)查：轄區(qū)人民政府在市征地拆遷辦、市勞動保障局、市民政局及市衛(wèi)生局的指導下，調(diào)查征地涉及土地承包經(jīng)營戶人口、戶數(shù)及其就業(yè)、社會保障情況，編制被征地農(nóng)民花名冊，核定符合社會保障條件的人口、戶數(shù)，計算被征地農(nóng)民社會保障費用及政府、個人的分擔份額，擬訂《被征地農(nóng)民社會保障實施方案(征求意見稿)》，按規(guī)定公示后，報送市征地拆遷辦審核、市勞動保障局審定；

7、社會保障方案審查：市勞動保障局對轄區(qū)人民政府、市征地拆遷辦報送的《被征地農(nóng)民社會保障實施方案》及相關資料進行審查，出具《被征地農(nóng)民社會保障方案審查意見》并抄送市征地拆遷辦、市國土資源局；如屬報國務院審批征地的建設項目，上報自治區(qū)勞動和社會保障廳出具《被征地農(nóng)民社會保障方案審查意見》，并送市征地拆遷辦、市國土資源局；

8、組織征地聽證：市征地拆遷辦對轄區(qū)人民政府及相關部門報送的征地材料進行審查，擬訂《征地聽證告知書》，報市國土資源局審定后，由轄區(qū)人民政府將《征地聽證告知書》送達被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包經(jīng)營者及相關權(quán)利人；對申請聽證的，由市國土資源局依法組織召開征地聽證會；

9、征地報批：市征地拆遷辦根據(jù)征地報批材料齊備情況，按照有關規(guī)定擬訂征地報批“一書四方案”，收集和組織征地報批相關資料并協(xié)調(diào)市財政局或項目業(yè)主單位落實征地報批費用后，將征地報批材料送市國土資源局審核后報市人民政府、自治區(qū)人民政府(或國務院)審批；

10、繳納報批費用：市財政局根據(jù)自治區(qū)國土資源廳繳費通知單、市國土資源局繳費函及征地報批費用上繳財政單據(jù)，辦理征地報批費用上繳和入庫工作，由市國土資源局協(xié)調(diào)自治區(qū)國土資源廳辦理建設用地審批手續(xù)。

二、征地拆遷工作流程

法律分析：征地拆遷程序是：1、拆遷人取得征地以及規(guī)劃等批準文件，然后經(jīng)申請由區(qū)縣建委發(fā)布暫停辦理相關手續(xù)公告；2、拆遷人擬定、報批、公布拆遷實施方案；3、拆遷人向區(qū)縣建委申請核發(fā)房屋拆遷許可證；4、區(qū)縣建委審核發(fā)證，并發(fā)布拆遷公告；等等。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

三、政府征地拆遷流程

法律分析：1、建設項目依法經(jīng)國務院或省政府批準。

2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。

3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。

5、征收土地等方案依法由國務院或者省政府批準。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

來源：中國法院網(wǎng)-征地拆遷工作實施流程，