一、農(nóng)村土地征收管理辦法

一、農(nóng)村土地征收管理辦法

1、針對耕地。按照土地管理法的規(guī)定，政府征用或征收有集體土地的，必須支付有關(guān)補償費用，具體包括三大塊：土地補償費、安置費、青苗補償費。后兩項發(fā)到居民手中。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

2、針對住宅。村民原宅基地及上建筑物可以參照一定標(biāo)準(zhǔn)（建房成本等）對地上建筑物給與補償。

3、征收土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。如果未依法獲得補償，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。土地管理法第四十七條、征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

二、土地使用稅暫行條例實施細(xì)則

土地使用稅暫行條例實施細(xì)則如下：

1、為了合理利用城鎮(zhèn)土地，調(diào)節(jié)土地級差收入，提高土地使用效益，加強土地管理，制定本條例；

2、在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。共十四條，條例自1988年11月1日起施行，各地制定的土地使用費辦法同時停止執(zhí)行。

土地使用稅征收范圍如下：

1、在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。城市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市，縣城是指縣人民政府所在地，建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)；

2、工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口比較集中，符合規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；

3、關(guān)于征稅范圍的解釋：城市的征稅范圍為市區(qū)和郊區(qū)。縣城的征稅范圍為縣人民政府所在的城鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)的征稅范圍為鎮(zhèn)人民政府所在地。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。

綜上所述，城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍是城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市，縣城是指縣人民政府所在地，建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例實施細(xì)則》第一條

為了合理利用城鎮(zhèn)土地，調(diào)節(jié)土地級差收入，提高土地使用效益，加強土地管理，制定本條例。

第二條

在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國家機關(guān)、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。

三、征收土地管理辦法

法律主觀：

〈 土地管理法 》第47條是有關(guān) 土地征收補償 的規(guī)定 (一)第四十七條 第一款 本條第l款規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。”根據(jù)該款規(guī)定，征收土地時必須補償．補償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是土地的原用途，也就是按照征用前利用土地能給土地權(quán)利人帶來的收益進(jìn)行補償。 第二款 本條第2款規(guī)定：“征收耕地的補償費用包括 土地補償費 、 安置補助費 以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍征收，耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。”本條款明確規(guī)定了對耕地進(jìn)行征收所需補償?shù)木唧w內(nèi)容，包括土地補償費、安置補助費和地上附著物和青苗的補償費。本條款同時規(guī)定了土地補償費和安置補助費的計算標(biāo)準(zhǔn)，但是此處的規(guī)定只是一個籠統(tǒng)的規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)仍需要各地行政機關(guān)進(jìn)一步細(xì)化。例如，2005年9月1日起施行的《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法第8條規(guī)定：“征收耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：(一)一類地區(qū)每畝1800元；(二)二類地區(qū)每畝1600元；(三)三類地區(qū)每畝1400元；(四)四類地區(qū)每畝1200元。征收其他土地的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理條例》第26條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。” 第三款 對于其他土地的征收，本條第3款規(guī)定：“征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。”這表明對于征收其他土地的土地補償費和安置補助費，我國《土地管理法》授權(quán)省級人民政府來制定，同時制定該標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)參照耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)。 例如《安徽省實施(中華人民共和國土地管理法)辦法》第34條就規(guī)定了對耕地以外其它土地進(jìn)行征收的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)：“征用耕地以外的其他土地的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)：(一)征用 魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍。(二)征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的7倍；未曾收獲的，為其同類土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。(三)征用耕種不滿3年的開荒地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；耕種3年以上的，按照耕地補償。(四)征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍。(五)征用其他土地的，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。征用林地的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。” 第四款 本條第2款規(guī)定了土地補償費和安置補助費的計算標(biāo)準(zhǔn)對于地上附著物和青苗的補償費未作規(guī)定，該條第4款規(guī)定：“被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”，土地管理法同樣授權(quán)省級人民政府制定該項標(biāo)準(zhǔn)。 第五款 本條第5款規(guī)定：“征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按差照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。” 第六款 本條第6款規(guī)定：“依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過 土地被征收 前3年平均年產(chǎn)值的30倍。”這是因為我國土地管理法對土地征收補償?shù)牧⒎ㄔ瓌t是合理補償，而不是按照實際損失補償，這就可能出現(xiàn)補償不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的現(xiàn)象，對此該法授權(quán)省級人民政府增加安置補助費，但是同時規(guī)定土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 第七款 本條第7款規(guī)定國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

來源：臨律-農(nóng)村土地征收管理辦法，