河南省殯葬管理辦法2024修正

　　(1999年7月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 根據(jù)2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈河南省殯葬管理辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》

　　第二次修正 根據(jù)2012年11月29日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 殯葬設(shè)施管理

　　第三章 火葬管理

　　第四章 土葬管理

　　第五章 喪事活動和殯葬用品管理

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為加強殯葬管理，推進殯葬改革，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

　　第三條 殯葬活動及其管理必須積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入議事日程，協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)部門及時研究和處理殯葬管理工作中的重大事宜。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負責(zé)和指導(dǎo)村(居)民委員會做好殯葬管理工作。

　　第五條 省民政部門負責(zé)全省的殯葬管理工作。省轄市、縣(市、區(qū))民政部門依照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。民政部門所屬的殯葬管理機構(gòu)負責(zé)殯葬管理的具體工作。

　　各級公安、交通、衛(wèi)生、工商行政、建設(shè)、土地、環(huán)保、民族事務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合民政部門共同做好殯葬管理工作。

　　第六條 文化、新聞出版和廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)采取各種形式，與民政部門共同做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織，應(yīng)當(dāng)在本單位開展有關(guān)殯葬管理法規(guī)的宣傳教育工作。

　　第七條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，都有權(quán)勸阻、制止、檢舉和揭發(fā)。

　　第二章 殯葬設(shè)施管理

　　第八條 省民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量和布局規(guī)劃，報省人民政府審批。

　　市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。

　　各級人民政府應(yīng)增加對殯葬設(shè)施建設(shè)的投入，所需資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。

　　新建殯儀館應(yīng)按國家殯儀館等級標準規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。

　　第九條 建設(shè)殯葬設(shè)施按以下規(guī)定審批、備案：

　　(一)農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報縣(市、區(qū))民政部門審批;

　　(二)殯儀館、火葬場，由市、縣(市)民政部門提出方案，報本級人民政府審批和省民政部門備案;

　　(三)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市、縣(市)民政部門審批;

　　(四)新建、擴建公墓(包括塔陵園，下同)，經(jīng)縣級以上民政部門和同級人民政府審核同意后，報省民政部門審批;

　　(五)利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，由省民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批。

　　興建殯葬設(shè)施應(yīng)依法辦理用地審批手續(xù)并按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十條 農(nóng)村的公益性墓地不得對本村村民以外的其他人員提供墓穴用地。

　　第十一條 嚴格限制公墓墓穴占地面積。安葬骨灰的單人或雙人合葬墓穴占地面積不得超過一平方米;埋葬遺體的單人墓穴不得超過四平方米，雙人合葬墓穴不得超過六平方米。

　　第十二條 公墓不得一次性收取超過二十年的墓穴管理費。

　　墓穴管理費應(yīng)用于公墓的管理、養(yǎng)護和綠化，不得挪作他用。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)加強對公墓的管理，定期進行檢查。

　　第十三條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對殯葬服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的管理，保持殯葬服務(wù)場所和設(shè)備、設(shè)施的整潔和完好，防止污染環(huán)境。

　　第三章 火葬管理

　　第十四條 以下地區(qū)為火葬區(qū)：

　　(一)市轄區(qū)、縣級市、建有火葬場的縣和省人民政府劃定實行火葬的縣;

　　(二)未建火葬場的縣人民政府所在地的鎮(zhèn)。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)分期分批劃定實行火葬的縣，并予以公告。

　　第十五條 劃為火葬區(qū)而未建火葬場的縣(市)，應(yīng)將火葬場的建設(shè)納入基本建設(shè)計劃，限期建成。在建成之前，遺體火化暫由鄰近的市、縣火葬場承擔(dān)。

　　第十六條 在火葬區(qū)提倡骨灰寄存、以樹代墓、撒散的方式以及其他不占或少占土地的方式處理骨灰。禁止將骨灰裝棺土葬。

　　凡在火葬區(qū)死亡的人，除國家另有規(guī)定的外，均應(yīng)就地火化。

　　戶籍在火葬區(qū)，異地死亡的，應(yīng)就近火化。

　　第十七條 在火葬區(qū)禁止任何單位和個人擅自將應(yīng)當(dāng)實行火葬的遺體轉(zhuǎn)運土葬，對擅自轉(zhuǎn)運遺體土葬的，其所在單位、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會必須制止。

　　在火葬區(qū)醫(yī)院死亡的人，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時通知殯儀館。遺體火化時應(yīng)當(dāng)由殯儀館的殯儀車運送;要求自己運送的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾頇C構(gòu)同意。未經(jīng)殯葬管理機構(gòu)同意，私自轉(zhuǎn)送遺體的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制止;制止不聽的，及時報告民政部門或公安機關(guān)。

　　第十八條 遺體的運送、火化等殯儀服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由殯儀館、火葬場或殯儀服務(wù)站承辦，其他任何單位和個人不得從事上述經(jīng)營性的殯儀服務(wù)活動。

　　第十九條 殯儀服務(wù)單位接到接運遺體的通知后，應(yīng)及時接運遺體，并對遺體進行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。

　　患有烈性傳染病的人死亡后，殯儀館在運送和保管遺體過程中，應(yīng)當(dāng)采取防止傳染的措施，遺體必須在二十四小時內(nèi)火化。

　　第二十條 正常死亡者的遺體火化，憑醫(yī)療機構(gòu)或死者單位、街道辦事處、村民委員會出具的死亡證明。

　　非正常死亡者的遺體火化，憑死亡所在地縣級以上公安機關(guān)出具的死亡證明。

　　經(jīng)公安機關(guān)確認的無名、無主遺體拍照后由殯儀館接運、火化。

　　遺體火化后，殯儀館應(yīng)向喪事承辦人出具火化證明。

　　第二十一條 運至殯儀館的遺體應(yīng)在七日內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的，喪事承辦人應(yīng)報殯儀館的主管民政部門批準。

　　喪事承辦人自遺體運至殯儀館七日內(nèi)不辦理火化手續(xù)或延期火化手續(xù)的，殯儀館應(yīng)書面通知喪事承辦人限期辦理。喪事承辦人逾期未辦理的，殯儀館報主管民政部門批準，并報公安機關(guān)備案后，可以火化遺體。

　　遺體保存費、火化費由喪事承辦人承擔(dān)。

　　第二十二條 遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)通知喪事承辦人領(lǐng)回骨灰。超過三個月，喪事承辦人不領(lǐng)取的，殯儀館可以自行處理。

　　無名死者的骨灰，六個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，由殯儀館自行處理。

　　第二十三條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得刁難喪事承辦人，不得指定喪事承辦人選用殯葬服務(wù)用品、項目，不得利用工作之便索取財物。

　　殯儀服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行省物價部門制定的標準，不得在標準以外加收費用。違反規(guī)定收費的，由物價部門依法處理。

　　第四章 土葬管理

　　第二十四條 未劃為火葬區(qū)和經(jīng)省人民政府批準在火葬區(qū)內(nèi)不便實行火葬的偏遠鄉(xiāng)村為土葬區(qū)。

　　第二十五條 土葬區(qū)的人在土葬區(qū)死亡后，應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在公墓或公益性墓地。未建公墓和未設(shè)置公益性墓地的平原地區(qū)實行平地深埋、不留墳頭、不立墓碑的葬法。

　　禁止在公墓、公益性墓地以外的其他任何地方建造墳?zāi)埂?/p>

　　第二十六條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>

　　(一)耕地、林地;

　　(二)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)及居民住宅區(qū);

　　(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū);

　　(四)鐵路、公路主干線兩側(cè)各一公里范圍內(nèi)。

　　本辦法施行前，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)建造的墳?zāi)梗車冶Ｗo的具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的墓地和經(jīng)省民政部門批準予以保留的外，應(yīng)當(dāng)限期遷移、平毀或深埋，不留墳頭和墓碑。

　　第二十七條 禁止任何單位和個人轉(zhuǎn)讓和非法買賣墓地、墓穴。

　　禁止建造或者恢復(fù)宗族墓地。禁止為活人建墓。

　　第二十八條 被征用土地上的墳?zāi)?，由用地單位報請?dāng)?shù)厝嗣裾鎵炛飨奁谶w移。合法建造的墳?zāi)惯w移費由用地單位支付。期滿不遷移或無主墳?zāi)梗玫貑挝豢梢源w或深埋。

　　第二十九條 土葬區(qū)的人民政府應(yīng)制定推行火葬的具體規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步推行火葬。

　　第五章 喪事活動和殯葬用品管理

　　第三十條 各級人民政府和民政部門應(yīng)采取有效措施加強喪事活動管理，對本行政區(qū)域內(nèi)的喪事活動定期組織監(jiān)督檢查。

　　第三十一條 城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)把改革喪葬習(xí)俗納入村民自治章程、村規(guī)民約或居民守則，可以建立群眾性的喪事活動管理組織，推動喪葬習(xí)俗改革，為群眾提供殯葬服務(wù)。

　　第三十二條 喪事承辦人辦理喪事應(yīng)遵循文明、節(jié)約的原則。提倡喪事從簡，不得大操大辦，鋪張浪費。

　　國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在喪葬習(xí)俗改革中以身作則，嚴格執(zhí)行各項有關(guān)規(guī)定。

　　第三十三條 辦理喪事不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

　　禁止在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，禁止播放或者吹奏哀樂，禁止拋撒、焚燒冥幣、紙錢。

　　第三十四條 禁止制造、銷售冥幣、紙扎實物等封建迷信的殯葬用品。

　　禁止在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品。

　　第三十五條 禁止在喪事活動中使用封建迷信用品和從事定陰陽、看風(fēng)水等封建迷信活動。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本辦法的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

　　第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由民政部門予以制止，責(zé)令改正：

　　(一)將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的;

　　(二)將骨灰裝棺土葬的;

　　(三)在本辦法第二十六條第一款規(guī)定的地區(qū)建造墳?zāi)沟?

　　(四)在公墓、農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)沟摹?/p>

　　死者是國家機關(guān)工作人員或企事業(yè)單位職工的，除按前款規(guī)定處理外，所在單位不得支付喪葬費和因喪事造成的困難補助費。

　　第三十八條 在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，播放或者吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣、紙錢的，由民政部門會同公安機關(guān)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處予以制止;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰。

　　第三十九條 制造、銷售冥幣、紙扎實物等封建迷信殯葬用品的或在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第四十條 有下列行為之一的，由民政部門予以制止，責(zé)令改正：

　　(一)農(nóng)村的公益性墓地對村民以外的人提供墓穴用地的;

　　(二)建造或恢復(fù)宗族墓地的。

　　第四十一條 阻礙、干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責(zé)令退賠;殯葬管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其主管部門追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 火葬區(qū)的醫(yī)院未經(jīng)殯葬管理機構(gòu)同意，擅自允許運走遺體的，由衛(wèi)生行政部門或者監(jiān)察部門給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。

　　第七章 附則

　　第四十四條 本辦法所稱喪事承辦人，是指死者的親屬。死者沒有親屬的，其生前所在單位或者居住地的村(居)民委員會是喪事承辦人。

　　第四十五條 少數(shù)民族的喪葬活動國家另有規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　華僑、港澳臺同胞以及外國人的殯葬事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 本辦法自1999年12月1日起施行。1986年6月17日河南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《河南省殯葬管理暫行辦法》同時廢止。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來源：中國法院網(wǎng)-河南省殯葬管理辦法2024修正，