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河北拆遷系列之：行政處罰決定書真假難辨拆遷律師撥開云霧見月明

發布時間：
2018-07-30 16:12:02
作者：
圣運律師
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【案件簡介】程女士是河北省石家莊市某縣某鎮某村的村民，其在該村柏林路北側建有三層房屋。該房屋是于1996年程女士接到該縣城建局頒

河北拆遷系列之：行政處罰決定書真假難辨拆遷律師撥開云霧見月明

【案件簡介】

程女士是河北省石家莊市某縣某鎮某村的村民，其在該村柏林路北側建有三層房屋。該房屋是于1996年程女士接到該縣城建局頒發的《建設工程規劃許可證》之后，按照《某縣人民政府縣長辦公室會議紀要》決定、某縣城建局（即后來的某縣建設局）批準的某縣城鎮規劃，參照該縣城建局規劃設計圖建造的房屋，該房屋于1997年竣工并營業至今。
直到2009年10月的某天，程女士突然接到某縣建設局于28日作出的X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》。該處罰決定書中稱程女士所建三層房屋未辦理《建設工程規劃許可證》，違反《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定，并要求其兩日內自行拆除。程女士接到這樣從天而降的處罰判決，感到一頭霧水，經過四處打聽，了解到北京圣運律師事務所是北京專業拆遷爭取合法權益律師，法律意識較強的程女士決定求助于法律，于是帶著《行政處罰決定書》找到北京圣運律師事務所拆遷律師王有銀律師，請求幫助。

【辦案掠影】
拆遷律師辦案第一輯：風云突變第二份《行政處罰決定書》接踵而至

王有銀律師在詳細了解案情之后，憑借十多年的拆遷爭取合法權益實戰經驗立即制定了爭取合法權益方案。王律師先為程女士擬定一份請求撤銷X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》的《行政復議申請書》，交由其呈遞給石家莊市城鄉規劃局。沒過多久，某縣建設局于2009年11月5日自行撤銷了X建罰字（2009）第010號行政處罰決定書，并于同日重新作出X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》。與上一次相同的是該縣建設局均未通知程女士，而是派人偷著張貼在程女士門口，錄像后馬上撕毀。不巧的是，就在某縣建設局工作人員執行完“神秘”工作意欲離開時，被程女士家人發現。經過程女士與建設局工作人員進行交涉，建設局工作人員無奈之下，將撕毀的處罰決定書內容相同的X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》交給程女士。與之前X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》唯一不同的是——作出決定的法律依據是《中華人民共和國城市規劃法》。

新的《行政處罰決定書》接踵而至，程女士立即將詳情告知王律師。王律師迅速做出應對，以X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》認定事實錯誤，證據不足，適用的是作廢的《中華人民共和國城市規劃法》，處罰、送達程序嚴重違法為由，以程女士的名義要求某縣人民法院撤銷該處罰決定。

拆遷律師辦案第二輯：《行政處罰決定書》真假難辨

出人意料的是，在程女士收到被告某縣建設局向法院提交的證據材料之中，X建罰字（2009）第012號行政處罰決定書赫然變成了適用《中華人民共和國城鄉規劃法》作出的決定。
庭審過程中，被告某縣建設局稱原告程女士所持、依據是《中華人民共和國城市規劃法》的X建罰字（2009）第012號行政處罰決定書，是其制作處罰決定過程中填寫錯誤而作廢的一張初稿，被告并沒有向原告送達，是原告自行從被告車上取走的，被告送達的是適用依據是《中華人民共和國城市規劃法》的X建罰字（2009）第012號行政處罰決定書。兩份行政處罰決定書，究竟孰真孰假？2010年1月4日，某縣人民法院作出行政裁定，認定原告所持行政處罰決定書是被告認可作廢的非最終處罰決定，沒有送達，不具有可訴性，故裁定駁回原告起訴。

拆遷律師辦案第三輯：法院判決確認行政處罰決定書行政處罰決定程序違法應予撤銷

盡管起訴被駁回，但并沒有超出王律師的意料之外，王律師在收到判決后，不日便一紙訴狀再次起訴某縣建設局至某縣人民法院，請求法院撤銷被告于2009年11月5日適用《中華人民共和國城鄉規劃法》作出的X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》。王律師指出被訴行政處罰行為的違法所在——X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》與X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》是基于同一事實和同一理由、同一依據向原告做出的，而X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》在2009年12月28日才被石家莊市城鄉規劃局以復議決定依法撤銷，因此X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》是在X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》的有效期內對原告進行的重復處罰，且調查事實不清，程序違法，適用法律依據錯誤，依法應當予以撤銷。
某縣人民法院于2010年7月中旬作出《行政判決書》，判決確認被告被訴X建罰字（2009）第012號行政處罰決定書行政處罰決定程序違法，應予撤銷。

【律師說法】

本案中程女士的房屋具備完整法律手續，卻被當作違法建筑限期自行拆除，在爭取合法權益過程中更是一波三折，限拆令一改、二變、三撤，迷惑人的正常思維，爭取合法權益是一個復雜的過程，它除了需要耐心和勇氣之外，更需要專業的知識、豐富的經驗和另辟蹊徑的智慧。當事人的爭取合法權益之路坎坷而崎嶇，及時尋求專業的法律指導是爭取合法權益成功的唯一途徑。

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