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甘肅拆遷系列之：圣運(yùn)律師助爭(zhēng)取合法權(quán)益，市復(fù)議責(zé)令區(qū)公開信息

發(fā)布時(shí)間：
2018-07-30 15:09:38
作者：
圣運(yùn)律師
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【案情簡介】蔡明錫、王錫順、俞有元等人是甘肅省蘭州市宋家灘村民。為了提高村民的收入，宋家灘村集體籌資三千萬元建成了蘭州市大

甘肅拆遷系列之：圣運(yùn)律師助爭(zhēng)取合法權(quán)益，市復(fù)議責(zé)令區(qū)公開信息

【案情簡介】

蔡明錫、王錫順、俞有元等人是甘肅省蘭州市宋家灘村民。為了提高村民的收入，宋家灘村集體籌資三千萬元建成了蘭州市大西北板材市場(chǎng)，市場(chǎng)所占土地為宋家灘村集體土地，因而土地的合法使用權(quán)歸宋家灘村全體村民所有。2012年12月19日，城關(guān)區(qū)人民政府組織公安、城管等部門人員，在沒有任何法律依據(jù)，也沒有與宋家灘村民達(dá)成任何形式的拆遷補(bǔ)償協(xié)議的前提下，對(duì)房屋實(shí)行了拆除。為了維護(hù)本村村民的合法權(quán)益，村民推選出的蔡明錫、王錫順、俞有元等幾位代表找到了對(duì)拆遷案件有著豐富經(jīng)驗(yàn)的北京圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀主任進(jìn)行求助，希望通過法律渠道維護(hù)本村村民對(duì)涉案土地的合法使用權(quán)。幾次溝通過后，圣運(yùn)律師事務(wù)所的王有銀主任對(duì)案件進(jìn)行了全面的了解，并且為宋家灘村村民的爭(zhēng)取合法權(quán)益之路做出了明確的規(guī)劃。

【辦案掠影】

辦案第一輯：向區(qū)政府申請(qǐng)信息公開，為行政復(fù)議投石問路

王律師在分析案情之后認(rèn)為，如果直接提起行政復(fù)議反而不能達(dá)到理想的效果，不如先行申請(qǐng)信息公開，探明城關(guān)區(qū)人民政府的態(tài)度。在王律師的指導(dǎo)下，委托人于2013年2月7日向城關(guān)區(qū)人民政府申請(qǐng)政府信息公開，要求其書面公開城關(guān)區(qū)雁北街道宋家灘村大西北板材批發(fā)市場(chǎng)集體土地被征收為國有的征地批文、紅線圖、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地專用方案、征用土地方案、供地方案等信息。城關(guān)區(qū)人民政府于2月8日收到了申請(qǐng)文件，但是并未在15個(gè)工作日內(nèi)做出任何回復(fù)。
《中華人民共和國政府信息公開條例》第十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)公負(fù)責(zé)公開”；第二十一條規(guī)定：“對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；（三）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。”；第二十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。”根據(jù)以上法律規(guī)定，城關(guān)區(qū)人民政府的行為違反了政府信息公開的相關(guān)法律規(guī)定，屬于行政不作為。

辦案第二輯：蘭州市人民政府做出復(fù)議決定，支持當(dāng)事人申請(qǐng)

在對(duì)區(qū)人民政府提起的信息公開申請(qǐng)沒有得到回應(yīng)之后，村民代表在律師的指導(dǎo)下向蘭州市人民政府提起行政復(fù)議，要求城關(guān)區(qū)人民政府不履行政府信息公開行為違法，并且要求其公開相關(guān)的信息。雖然城關(guān)區(qū)人民政府辯解自己沒有收到村村民代表提交的有關(guān)公開信息的申請(qǐng)，因而無法對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)要求做出相關(guān)的具體行政行為。但是我方代表有確鑿的證據(jù)證明城關(guān)區(qū)人民政府已于2月8日收到了申請(qǐng)材料。故蘭州市人民政府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定責(zé)令城關(guān)區(qū)人民政府于收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)對(duì)村民代表的申請(qǐng)作出具體行政行為。宋家灘村民的爭(zhēng)取合法權(quán)益行為得到了初步的勝利。

【律師說法】

在本案中，王律師在全面了解案情的基礎(chǔ)上制定了具有可行性的訴訟策略，據(jù)此指導(dǎo)村民代表有序得當(dāng)?shù)剡M(jìn)行爭(zhēng)取合法權(quán)益。即通過申請(qǐng)政府信息公開探清城關(guān)區(qū)政府的態(tài)度，為之后行政復(fù)議的開展投石問路。由于城關(guān)區(qū)人民政府并未在法律規(guī)定的期限內(nèi)公開相關(guān)的信息，而且申請(qǐng)人在律師的指導(dǎo)下提供了城關(guān)區(qū)人民政府行政不作為的相關(guān)證據(jù)，所以蘭州市人民政府在沒有任何意外的情況下責(zé)令城關(guān)區(qū)人民政府于收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)對(duì)村民代表的申請(qǐng)作出具體行政行為。
律師建議當(dāng)事人在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，不要盲目按照一般的程序進(jìn)行爭(zhēng)取合法權(quán)益，而是要咨詢專業(yè)律師，并且按照律師提供的具有可行性的訴訟策略爭(zhēng)取合法權(quán)益才能切實(shí)有效地解決問題。

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