2024年四川省土地監(jiān)察條例最新修訂

　　(1996年12月24日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2001年11月23日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修訂 根據(jù)2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施，依法查處土地違法行為，維護和監(jiān)督國土資源行政主管部門依法行使土地管理職權，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的土地監(jiān)察工作。

　　本條例所稱土地監(jiān)察，是指縣級以上國土資源行政主管部門及其土地監(jiān)察隊依法對下級人民政府及其國土資源行政主管部門實施土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為和公民、法人、其他組織遵守土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者依法進行查處的行政執(zhí)法活動。

　　第三條 省國土資源行政主管部門統(tǒng)一負責全省的土地監(jiān)察工作。

　　縣級以上國土資源行政主管部門主管本行政區(qū)域內的土地監(jiān)察工作。其中，設區(qū)的市國土資源行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)內的土地監(jiān)察工作實行集中統(tǒng)一管理。

　　縣級國土資源行政主管部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地監(jiān)察工作實行集中統(tǒng)一管理。

　　經(jīng)縣級以上地方人民政府批準成立的土地監(jiān)察隊在同級國土資源行政主管部門領導下，依照本條例的規(guī)定行使土地監(jiān)察職責。

　　第四條 縣級以上國土資源行政主管部門應當規(guī)范土地監(jiān)察行為，建立土地巡回檢查、案件督辦、案件回避、重大疑難案件會審和錯案責任追究等制度。

　　第二章 土地監(jiān)察職責

　　第五條 國土資源行政主管部門的土地監(jiān)察職責是：

　　(一)依法對轄區(qū)內的土地使用情況進行檢查;

　　(二)對下級人民政府及其國土資源行政主管部門履行土地管理職責的情況進行監(jiān)督檢查;

　　(三)受理對土地違法行為的檢舉、控告，并依法為檢舉、控告人保密;

　　(四)制止土地違法行為，調查處理土地違法案件;

　　(五)對土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的編制、審批、執(zhí)行情況，基本農(nóng)田保護，農(nóng)用地轉用，土地征占用、安置補償，土地使用權確權登記發(fā)證，國有土地使用權劃撥、出讓、租賃、作價出資、入股、轉讓、抵押、終止，土地價格評估，土地資產(chǎn)管理，建設用地使用、閑置，土地整理，耕地開墾，有償使用費收繳、使用等行為進行監(jiān)督檢查;

　　(六)對農(nóng)民集體所有的土地用于非農(nóng)業(yè)建設和企業(yè)因破產(chǎn)、兼并致使農(nóng)民集體所有的建設用地使用權轉移等行為進行監(jiān)督檢查;

　　(七)對土地違法行為的認定;

　　(八)向司法機關移送涉嫌土地犯罪案件;

　　(九)依法對違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的國家工作人員提出行政處分的建議或者直接作出行政處分的決定;

　　(十)協(xié)助有關部門調查處理土地監(jiān)察人員依法履行職責遭受打擊報復的案件;

　　(十一)協(xié)助有關部門調查處理涉及土地問題的其他案件;

　　(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第六條 上級國土資源行政主管部門對下級國土資源行政主管部門制定的與土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件和其他文件，可以責令其修改或者撤銷，也可以直接撤銷或者向下級人民政府提出撤銷的建議。

　　上級國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他文件與土地管理法律、法規(guī)、上級人民政府制定的規(guī)章相抵觸的，可以向制定機關提出修改建議，也可以向同級人民政府提出修改或者撤銷的建議。

　　第七條 上級國土資源行政主管部門對下級國土資源行政主管部門的具體行政行為不合法或者明顯不當?shù)模袡嘭熈钇涓恼蛘叱蜂N，或者直接予以撤銷。

　　上級國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級國土資源行政主管部門不履行法定職責的，有權督促其依法履行職責。

　　第八條 國土資源行政主管部門在辦理土地使用審批手續(xù)和核發(fā)土地使用權證書過程中，應當?shù)接玫噩F(xiàn)場對土地的類別、面積、權屬、用途、四至范圍及使用情況進行檢查。

　　經(jīng)檢查確認有土地違法行為或者其土地違法行為未被依法處理的，不得辦理土地審批手續(xù)和發(fā)給土地使用權證書。

　　第九條 國土資源行政主管部門履行土地監(jiān)察職責時，依法采取以下措施：

　　(一)對受監(jiān)督檢查的單位或者個人進行調查;

　　(二)進入土地現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查;

　　(三)責令當事人停止正在進行的土地違法行為;

　　(四)對涉嫌土地違法的單位和個人，通知有關行政主管部門停止辦理相關手續(xù);

　　(五)對與土地違法行為有關的文件、資料、財物等證據(jù)依法采取先行登記保存措施;

　　(六)責令涉嫌土地違法案件的當事人在調查處理期間不得轉讓、轉移、毀損與案件有關的土地使用權及其附著物和其他財物;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第三章 土地違法案件的管轄

　　第十條 土地違法案件，由土地所在地縣級國土資源行政主管部門管轄。

　　省和市、州國土資源行政主管部門分別管轄本行政區(qū)域內的下列土地違法案件：

　　(一)下一級人民政府及其國土資源行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件;

　　(二)在本行政區(qū)域內有重大影響的土地違法案件;

　　(三)上一級國土資源行政主管部門直接交辦的土地違法案件;

　　(四)認為有必要直接查處的土地違法案件。

　　第十一條 上級國土資源行政主管部門可以將自己管轄的土地違法案件指定下級國土資源行政主管部門查處。下一級國土資源行政主管部門對其管轄的土地違法案件，認為需要由上一級國土資源行政主管部門查處的，可以報請上一級國土資源行政主管部門決定。

　　下級國土資源行政主管部門對上級國土資源行政主管部門指定查處的土地違法案件，不得再向下級移交或交辦，并應當在指定的期限內辦理和報告處理結果。

　　第十二條 管轄權有爭議的土地違法案件，由爭議雙方共同的上一級國土資源行政主管部門指定管轄。

　　第四章 土地違法案件的查處

　　第十三條 土地違法案件的立案，應當符合下列條件：

　　(一)有違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的事實;

　　(二)依照土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應當追究法律責任;

　　(三)屬于本部門管轄或上級指定、交辦的。

　　第十四條 符合立案條件的土地違法案件，承辦人員應當填寫土地違法案件立案呈批表，經(jīng)國土資源行政主管部門負責人批準后立案。

　　查處土地違法案件的程序，應當遵守《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律的規(guī)定。

　　第十五條 國土資源行政主管部門及案件承辦人調查處理案件時，可以采取下列方式調查取證：

　　(一)查閱、調取、復制、摘錄與案件有關的文件、圖件、證照等資料;

　　(二)現(xiàn)場勘測、拍照、攝像等;

　　(三)詢問當事人和知情人，制作詢問筆錄，必要時經(jīng)當事人同意可采取錄音等方式進行調查取證;

　　(四)通知當事人按指定時間到指定地點提供有關資料或者陳述有關情況。

　　第十六條 承辦人在調查取證時，不得少于2人，并應佩帶統(tǒng)一的土地監(jiān)察標志，出示土地監(jiān)察證件或者行政執(zhí)法證件。

　　第十七條 有下列土地違法行為之一的，國土資源行政主管部門應當發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》或者《責令停止使用土地通知書》：

　　(一)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占用土地的;

　　(二)無權、越權批準占用土地的;

　　(三)違反土地利用總體規(guī)劃或者超過土地年度利用計劃非法批準使用土地的;

　　(四)違反法定程序批準農(nóng)用地轉用、土地征占用的;

　　(五)未按土地使用權出讓合同規(guī)定開發(fā)、利用土地的;

　　(六)國有土地使用權被依法收回后拒不交出土地的，或者經(jīng)批準的臨時用地期滿不歸還的;

　　(七)未經(jīng)批準在耕地上挖沙、取土、采石、采礦、建房，嚴重毀壞種植條件，或者因開發(fā)土地造成土地沙化、水土流失的;

　　(八)未經(jīng)批準擅自開發(fā)荒山、荒地、荒灘的;

　　(九)擅自改變土地用途非法使用土地的;

　　(十)買賣或者以其他形式非法轉讓土地的;

　　(十一)非法轉讓劃撥土地使用權或者低價出讓國有土地使用權的;

　　(十二)非法將農(nóng)民集體所有的土地使用權出讓、轉讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設的;

　　(十三)非法占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設的;

　　(十四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要停止土地違法行為或者停止使用土地的。

　　第十八條 國土資源行政主管部門發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》或者《責令停止使用土地通知書》后，非法占地行為不立即停止的，土地監(jiān)察人員應當當場予以制止;拒不停止的，查封其繼續(xù)施工的工具、設備和建筑材料。

　　第十九條 在土地違法案件查處結案前，應當停止受理或者辦理被查處的該宗土地的報批、登記手續(xù)。

　　第二十條 對無權批準、超越權限批準、騙取批準、違反規(guī)劃批準、違反程序批準等非法占用、征用土地的，自調查終結之日起30日內，宣布批準文件無效，由原批準機關撤銷批文、原頒證機關收繳和注銷土地使用證書，并由國土資源行政主管部門在當?shù)刂饕獔罂蛘咄ㄟ^其他公開的方式予以公告。

　　第二十一條 查處非法占用土地案件依法沒收的建筑物和其他設施，由國土資源行政主管部門依法處理。

　　第二十二條 國土資源行政主管部門對單位或者個人涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權和非法占用耕地的土地犯罪案件，應當及時移送公安機關處理;對國家機關工作人員涉嫌非法批準征用、占用土地，或者涉嫌非法低價出讓國有土地使用權的土地犯罪案件，應當及時移送人民檢察機關處理。

　　第二十三條 國土資源行政主管部門查處土地違法案件，應當自立案之日起3個月內作出行政處罰或者處理決定。查處重大復雜案件，經(jīng)省國土資源行政主管部門負責人批準，可適當延長

　　期限。

　　第二十四條 承辦人在案件執(zhí)行完畢后，應當將案件所有材料立卷歸檔。重大、復雜的案件和上級指定或交辦查處的案件，應當報上級國土資源行政主管部門備案。

　　第五章 土地監(jiān)察的保障措施

　　第二十五條 縣級以上國土資源行政主管部門的土地監(jiān)察業(yè)務受上一級國土資源行政主管部門領導;其土地監(jiān)察機構和土地監(jiān)察隊主要負責人的任免，必須征得上一級國土資源行政主管部門的同意。

　　第二十六條 上一級國土資源行政主管部門可以向下一級國土資源行政主管部門委派土地監(jiān)察特派員。

　　國土資源行政主管部門可以聘請從事社會監(jiān)督的土地監(jiān)察專員或者土地監(jiān)察信息員。

　　第二十七條 土地監(jiān)察人員應當熟悉土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉土地監(jiān)察業(yè)務，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉明。

　　土地監(jiān)察人員經(jīng)考試、考核合格并取得土地監(jiān)察證件或者行政執(zhí)法證件后方能任用。

　　第二十八條 國土資源行政主管部門及其土地監(jiān)察人員依法行使土地監(jiān)察職權，有關單位和個人應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務。

　　第二十九條 國土資源行政主管部門及其土地監(jiān)察人員在行政執(zhí)法中侵犯當事人合法權益的，應當及時糾正;造成損失的，應當依法予以賠償。

　　第三十條 國土資源行政主管部門負責人和土地監(jiān)察人員對發(fā)生的土地違法行為隱瞞不報的，或者不依法立案查處的，或者在查處違法案件中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、貪贓枉法的，由上級國土資源行政主管部門或者由有權機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 拒絕、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》和國家有關規(guī)定處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本條例自2002年1月1日起施行。

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內容審核：李站波律師

來源：中國法院網(wǎng)-2024年四川省土地監(jiān)察條例最新修訂，